“第三屆全球智庫峰會”于2013年6月28日-29日在北京舉行。上圖為黑龍江省農墾總局副局長徐學陽。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第三屆全球智庫峰會”于2013年6月28日-29日在北京舉行。上圖為黑龍江省農墾總局副局長徐學陽。

　　以下為演講實錄：

　　徐學陽：我主要從實踐層面談一談區域性社會組織在實踐城鎮化過程中的一些具體做法。剛才季總編介紹我們這個單位的時候，大家有一個印象，我還是簡單的把我們這個單位說一下，有助于大家理解下面的問題。

　　黑龍江農墾總局是一個很特殊體制的單位，它還有一個名字叫北大荒集團，在黑龍江范圍內我們一般叫它黑龍江墾區。這三個概念的意思 就是說，黑龍江農墾總局是一個有著政府行政職能，按企業集團運作，內部實行政企分開的一個大型的國有的社會組織。這個概念很復雜，我每次演講的時候都要解釋。大家都很難理解，尤其外國朋友在的時候更說不清。

　　這個特殊的體制在中國目前只有兩塊，一個是我們，一個是新疆生產建設兵團。我們也是原來黑龍江生產建設兵團，在這個體制下延伸下來的一種特殊體制。我們既有行政職能，相當于政府，同時又是一個大型國有企業，隸屬于國家農業部直管，轄區是在黑龍江省范圍之內。范圍是在黑龍江省的12個地市，74個縣區的范圍之內，下邊有113個國有農牧場，有170萬人口，有90萬職工，是這樣一個組織。

　　我們的城鎮化是一種自覺的探索，剛才我說了，我們是黑龍江生產建設兵團脫胎而來的這樣一個組織，是屯墾戍邊的產物，我們的農場大多分布在黑龍江省的邊境地帶，是建國初期為了保證國家的糧食安全和供應，最先由部隊開發建設的一批國有農產，是這樣發展起來的。

　　我說我們的城鎮化建設有一種自覺探索的實踐形式，主要是由我們的特點決定的。我們這90萬種地的人，不是純粹的農民，他是產業工人，他是有著城鎮戶口的從事農業生產的工人，它和一般意義上的農民不一樣，這113個農場完全是自己的獨立建制，和地方的行政架構基本不重復。從事農業生產的工人有一個良好的居住環境，體制上要求，在地方財政不能支持的情況下，我們要建設一個適宜我們職工生存的城鎮體系。工業化快速發展的現實情況也需要城鎮的載體，尤其是以糧食流通為主的物流產業發展更需要這樣一個載體的承載。所以說客觀上的要求，我們必須在城鎮化建設中有一個探索。因此，經過60多年的開發建設，在黑龍江省區域范圍之內，黑龍江墾區已經形成了一個有自己特點的100多個美麗的小城鎮，都不大，但都非常有特點，非常適宜人居。

　　我們提出的口號也非常簡單，就是“抓城”，就是“強工”，就是“優農”。具體一點說就是農墾工業化，農場城鎮化，農業現代化。我們全部產業的基礎來自于現代農業，我們糧食綜合生產能力到目前為止能實現450億斤，我們有4300萬畝耕地，年產糧食450億斤，450億斤的概念大體上就是一億兩千萬城鎮人口的商品糧，這個基本上都提供給國家。職工的人均收入，隨著現代農業的快速發展，人均超過了2萬元， 遠遠高出全國的平均水平。農業快速發展，職工收入的提高，對城鎮化的要求也非常高。我很難描述我們100多個農場建設的狀況和特點，總之，我是非常喜歡它的，希望大家有機會去看一看，有機會溝通、研究和探討，實現各自特點的城鎮化道路。

　　我們原任市委書記，已經調到全國人大做副委員長，他在黑龍江工作期間，對黑龍江墾區城鎮化道路給出一個精煉的總結“黑龍江墾區實現了工作在廣袤的原野上，居住在現代化的城鎮上”是這樣一個初步的目標，希望大家有機會到黑龍江墾區參觀考察，謝謝大家。