“第三屆全球智庫峰會”于2013年6月28日-29日在北京舉行。上圖為美國布魯金斯學會主席約翰-桑頓。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “第三屆全球智庫峰會”于2013年6月28日-29日在北京舉行。上圖為美國布魯金斯學會主席約翰-桑頓。

　　以下為演講實錄：

　　約翰·桑頓：我非常高興參加這次峰會，看到中國一流的智庫和全球一流的智庫，特別感謝我的老朋友曾培炎先生，以及中國國際經(jīng)濟交流中心，感謝你們邀請我來參加這次峰會，發(fā)表講話。四年前，我曾經(jīng)參加過峰會，我們認識到峰會能夠幫助決策者作出更好的決策。過去的四年當中，在國際層面，我們看到了許多新的挑戰(zhàn)，智庫對于決策者作出了很多好的建議，所以我今天想講一講智庫對于大國建立新型關(guān)系能夠發(fā)揮什么樣的作用。可以毫不夸張地說，這是非常重要的。我們應(yīng)該打破悲劇性的歷史規(guī)律，那就是大國之間定要產(chǎn)生競爭和戰(zhàn)爭。我們應(yīng)該追尋一種合作途徑，實現(xiàn)共同繁榮，共同管理經(jīng)濟環(huán)境，推動和平，要建造這種新的關(guān)系，中國的領(lǐng)導(dǎo)人和美國的領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)說過這是非常重要的。我想指出三個方面，在這三方面智庫可以發(fā)揮作用：首先，可以推動政府換屆時的連貫性。二是推動相互了解。三是減少戰(zhàn)略不信任。

　　智庫有各種不同的智庫，他們的結(jié)構(gòu)不同，文化不同，所采取的戰(zhàn)略不同，研究的重點不同。有的研究重點比較窄，有的只是研究一些理論，我想把我的這個講話基于范圍很廣的、獨立的智庫基礎(chǔ)之上。過去幾年我對智庫進行了深入研究，首先智庫可以確保政府換屆時依然保持連貫性，在新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺之后，他們要和其他國家的領(lǐng)導(dǎo)人建立起工作和私人關(guān)系。很多人都知道，美國智庫能夠?qū)φ�府發(fā)揮很大的影響，我們有一種叫做“旋轉(zhuǎn)門”的制度，我們的政府官員可以出了旋轉(zhuǎn)門進入智庫，智庫的人也可以進“旋轉(zhuǎn)門”到政府當中。比如說國家安全事務(wù)助理多尼龍，他之后會成為一家智庫的成員。我們智庫當中的學者在進入政府任職時有很大的優(yōu)勢，美國的政策制定者不管他們是不是來自智庫，他們都能夠從智庫所提出的一些非常出色的研究成果當中受益。這些研究都是來自基于事實的一些建議，這些建議包括吸收了各種各樣的人的意見，包括國會、企業(yè)家、政府部門。在這個過程中，他們可以幫助塑造決策和政策，因此這種旋轉(zhuǎn)門的做法可以確保政府換屆時保持一貫性，并且保持與其他國家關(guān)系的一致性。這種關(guān)系不會有突然的變化，會推動一個范圍很廣的政策。

　　二是推動相互理解。我希望智庫能夠推動相互了解，這種努力可以是多方面的。對于布魯金斯學會來說，它可以促進各個機構(gòu)的了解，我們越來越多的在華盛頓特區(qū)以外的地方，包括大都市開展工作，我們也在推動美國的研究機構(gòu)與其他國家的研究機構(gòu)進行合作，包括中國和印度的研究機構(gòu)。只有通過相互了解才能使這些決策者制定出合理的公共政策，只有這樣才能塑造出一種合作的大國關(guān)系，比如美國和中國的智庫在幫助美國政府了解為什么中國政府會采取某些政策，會幫助美國政府了解到中國政府面臨什么樣的挑戰(zhàn)，像農(nóng)民工的問題，兩國的智庫還在幫助中國的政府了解美國的國內(nèi)政策背后的原因，比如對于中東的政策，對于移民的政策，經(jīng)濟政策等等。

　　當然，美國的決策者越來越多地依靠中國的智庫，而中國政府也越來越多的依靠美國的智庫，所以我想這種交流是有益的。我們可以傾聽另一邊的聲音，直接傾聽他們的聲音，這樣就能夠推動更加正確的相互了解。

　　三是可以減少戰(zhàn)略不信任。通過加強了解，智庫有助于減少戰(zhàn)略不信任，在歷史上有很多這樣的例子，智庫幫助減少了戰(zhàn)略的誤判，有一個聯(lián)合研究，研究的共同話題是減少兩國之間的戰(zhàn)略誤判和不信任問題。這樣的做法能夠推動兩國之間互利的合作，使兩國共同努力，應(yīng)對更加嚴峻的挑戰(zhàn)。首先是貿(mào)易問題，二是網(wǎng)絡(luò)安全，三是聯(lián)邦主義，四是氣候變化。所有這些問題都是所有的智庫，美國智庫和中國智庫，包括布魯金斯學會以及中國國際經(jīng)濟交流中心能夠發(fā)揮重要的作用。在這方面，中國國際經(jīng)濟交流中心作出了很多的努力，它在國際上傳播關(guān)于中國的知識，CCIEE和其他的中國智庫正確地向世界傳遞了中國的信息，布魯金斯學會要確保我們各個層面、各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人能夠有助于推動中美關(guān)系的發(fā)展。我們確保他們可以獲得一些基于事實的研究成果，有很多工作還需要做，我們將會繼續(xù)進行下去。謝謝大家。