“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2013年第一季度)”于2013年3月16日在北京舉行。上圖為全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻。(圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2013年第一季度)”于2013年3月16日在北京舉行。上圖為全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻[微博]。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　辜勝阻：各位老師，各位同學(xué)，大家早上好。非常高興在新政府剛剛組成的第一天，我們中國(guó)人民大學(xué)在這里舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)論壇。

　　第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后存在著六個(gè)過(guò)度依賴：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資拉動(dòng)、出口和外資的外需推動(dòng)、廉價(jià)勞動(dòng)力的要素驅(qū)動(dòng)、房地產(chǎn)支撐、資源消耗和環(huán)境沉重代價(jià)以及財(cái)富的過(guò)度非均衡增長(zhǎng)。我想我非常同意剛才陳教授講的，我們現(xiàn)在有一種高增長(zhǎng)的依賴癥，特別是高增長(zhǎng)背后有很高的代價(jià)。我將這種高增長(zhǎng)的依賴總結(jié)為六個(gè)方面：一是對(duì)高投資的過(guò)度依賴。比如剛才講到的四萬(wàn)億投資。2009年GDP的增長(zhǎng)9.2%，但是投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)90%，對(duì)投資的過(guò)度依賴。二是對(duì)外需的過(guò)度依賴。這種外需拉動(dòng)受到全球金融危機(jī)沖擊最大。三是對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的過(guò)度依賴，現(xiàn)在感覺(jué)到農(nóng)民工的工資上升很快，但是這是一種補(bǔ)償型的工資上漲，是對(duì)報(bào)酬水平過(guò)低的矯正。過(guò)去農(nóng)民工的工資只相當(dāng)于市民1/2，低的是1/4，現(xiàn)在這種以廉價(jià)勞動(dòng)力為特征的人口數(shù)量紅利可能正在逐步消失。四是對(duì)房地產(chǎn)的依賴。我們過(guò)去一年GDP增長(zhǎng)7.8%，我剛才講到了2009年是9.2%，我覺(jué)得這個(gè)7.8%比2009年的9.2%要好，因?yàn)?.2%有相當(dāng)一部分是靠高房?jī)r(jià)換來(lái)的。2009年社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)15%，但是樓市增長(zhǎng)75%，所以應(yīng)該講9.2%中間還是有泡沫的。五是對(duì)資源消耗和環(huán)境代價(jià)的過(guò)度依賴。我們這個(gè)報(bào)告測(cè)算出環(huán)境污染的損失是相當(dāng)于GDP的3%，那么有國(guó)際組織的測(cè)算比3%更高。自然環(huán)境的代價(jià)迫使我們當(dāng)前要高度重視這個(gè)問(wèn)題。這次兩會(huì)大家提出來(lái)不要“帶毒的GDP”，代表委員們高度關(guān)注呼吸安全、飲水安全、食品安全，因?yàn)檫@些安全是百姓生存的底線。考慮到自然環(huán)境的代價(jià)，這個(gè)報(bào)告提出來(lái)要有“綠色的蛋糕”，也就是綠色的增長(zhǎng)，這個(gè)非常重要。六是過(guò)度依賴財(cái)富的非均衡增長(zhǎng)，或者叫分非均衡的分配。我們的增長(zhǎng)很快但是基尼系數(shù)很高，已經(jīng)高出國(guó)際警戒線。我認(rèn)為，我們要了解，我們過(guò)度依賴了哪些方面才實(shí)現(xiàn)了這種高增長(zhǎng)？這是我們的代價(jià)。

　　第二，我們要看到高增長(zhǎng)背后巨大的代價(jià)。增長(zhǎng)目標(biāo)要排除帶毒有害的GDP增長(zhǎng)，要去掉GDP中的負(fù)能量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量。我們看到政府從去年開(kāi)始就不再保八，把GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)到7.5%，也就是七上八下，我覺(jué)得這個(gè)是非常好的。但我們不是不要GDP，而是不要GDP中的負(fù)能量。負(fù)能量至少有五個(gè)方面：第一個(gè)負(fù)能量是帶水份的GDP。比如去年我去一個(gè)地方調(diào)研，用電量下降10%，但是工業(yè)增加值卻上升10%，這兩個(gè)指標(biāo)就可以判斷增長(zhǎng)背后是有一定水份的。我們不要有水份的增長(zhǎng)。第二個(gè)負(fù)能量是帶泡沫的GDP。我剛才講到了2009年GDP增長(zhǎng)超過(guò)9%，但是有相當(dāng)一部分是靠高房?jī)r(jià)換來(lái)的，這種GDP也是負(fù)能量。第三個(gè)負(fù)能量就是帶破壞性的GDP。比如豆腐渣工程，豆腐渣工程目前也能創(chuàng)造GDP，但是隨著時(shí)間的推移是有破壞性的，我們也不要這種GDP。第四個(gè)是有毒有害的GDP。特別是霾，像北京前出現(xiàn)的十面“霾”伏。霾當(dāng)中有很嚴(yán)重的影響人健康的因素，霾的出現(xiàn)是跟犧牲資源環(huán)境的GDP增長(zhǎng)密切相關(guān)的。最后一個(gè)是無(wú)效的投資。我們現(xiàn)在有100個(gè)城市要搞地鐵，地鐵建設(shè)成本是很高的，地鐵修成以后維持運(yùn)營(yíng)也是很難盈利的。建設(shè)地鐵現(xiàn)階段肯定能夠拉高一個(gè)城市的GDP，但很多中小城市現(xiàn)在真的需要搞地鐵嗎？我們能不能用其他的交通方式來(lái)緩解城市的交通壓力？所以我們GDP的增長(zhǎng)是要有正能量，排除負(fù)能量。

　　第三，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是如何穩(wěn)住增長(zhǎng)，不讓它急速下行，這需要高度重視人口因素和人口城鎮(zhèn)化。應(yīng)該講，我們經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)到現(xiàn)在有三個(gè)階段：第一個(gè)階段是強(qiáng)調(diào)“快”字當(dāng)頭，強(qiáng)調(diào)“又快又好”，快字當(dāng)頭。十七大以后，從“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁保�“好”字�?dāng)頭。那么十八大應(yīng)該講傳遞出從“好”字當(dāng)頭轉(zhuǎn)向“穩(wěn)”字當(dāng)頭的理念，所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)就是穩(wěn)中求進(jìn)。如何穩(wěn)增長(zhǎng)是非常重要的，這跟2009年的保增長(zhǎng)是不一樣的。如果我們的增長(zhǎng)速度不是“七上八下”，而是下降到“五或四”，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也會(huì)出問(wèn)題。所以現(xiàn)在7.8%這個(gè)“七上八下”的目標(biāo)非常好，關(guān)鍵是如何穩(wěn)住，不讓它急速下行。我看到報(bào)告研究了人口老齡化的影響，提出要通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)。有專家測(cè)算人口的老齡化會(huì)拉低增長(zhǎng)兩到三個(gè)百分點(diǎn)，我最近的調(diào)研也深切感受到用工荒、用工難、用工貴。人口老齡化意味著老年人越來(lái)越少，勞動(dòng)力人口越來(lái)越少，必然拉低GDP的增長(zhǎng)，從這個(gè)角度講，人口因素應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制約。但同時(shí)，另外有專家測(cè)算，人口城鎮(zhèn)化，即人口從農(nóng)村走向城市，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3到6個(gè)百分點(diǎn)。所以一方面是正的推動(dòng)力，一方面是負(fù)的推動(dòng)力，這說(shuō)明人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩面性。

　　第四，城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長(zhǎng)的最大引擎。國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化是繞不過(guò)去的必由之路。中國(guó)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人，重點(diǎn)是農(nóng)民工的市民化。這次“兩會(huì)”城鎮(zhèn)化成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)，我在很多場(chǎng)合看到大約有7成的人都在討論城鎮(zhèn)化。為什么如此多的中國(guó)人關(guān)注城鎮(zhèn)化？我總結(jié)有三種心態(tài)：第一種是興奮，因?yàn)槌擎?zhèn)化可以帶來(lái)商機(jī)，特別是房地產(chǎn)商特別興奮。還有一部分人是擔(dān)憂，并且我發(fā)現(xiàn)擔(dān)憂的人比興奮的人多，因?yàn)殡m然說(shuō)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)非常重要的引擎，但是這個(gè)引擎如果用得不好也會(huì)導(dǎo)致誤區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些苗頭，所以有很多人在擔(dān)憂。要防止下面好事辦壞，這是普遍的擔(dān)憂。還有一些人是不理解，覺(jué)得既然城鎮(zhèn)化那么糾結(jié)，為什么要城鎮(zhèn)化？讓農(nóng)民待在農(nóng)村不更好嘛，他不理解城鎮(zhèn)化。我認(rèn)為，中國(guó)的現(xiàn)代化必需要有城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化，中國(guó)要走向現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化是繞不過(guò)去的。當(dāng)前理解城鎮(zhèn)化一定要把握它最大的特點(diǎn)是什么？我認(rèn)為是人的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民工的市民化。中國(guó)城鎮(zhèn)化最大的特色是現(xiàn)在的兩維轉(zhuǎn)化，即通過(guò)地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換從農(nóng)民變成農(nóng)民工。而國(guó)外是三維轉(zhuǎn)化——地域轉(zhuǎn)換，從農(nóng)村到城市；職業(yè)轉(zhuǎn)換，從農(nóng)民到工人；身份轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民到市民——一步到位。中國(guó)農(nóng)民通過(guò)兩維轉(zhuǎn)換成為農(nóng)民工，有人覺(jué)得這個(gè)詞含有歧視，不應(yīng)叫農(nóng)民工。我認(rèn)為當(dāng)前非常重要的轉(zhuǎn)換是從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)換，所以市民化實(shí)際上是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。我們過(guò)去是沒(méi)有市民化的城鎮(zhèn)化，是“半城鎮(zhèn)化”，如何從“半城鎮(zhèn)化”走向完全意義上的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是人，是轉(zhuǎn)移人口的市民化。

　　第五，城鎮(zhèn)化是最大的潛在內(nèi)需，是大好事，但要防止好事辦歪，陷入誤區(qū)。新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的新引擎和發(fā)展的新紅利，但是用得不好也會(huì)走向誤區(qū)。我們要防止哪些誤區(qū)呢？一要防有城無(wú)市的過(guò)度城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，避免使新市民變游民、新城變空城的“拉美化陷阱”。二要防有速度無(wú)質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，避免地方一哄而起搞大躍進(jìn)，一味追求城鎮(zhèn)化的高速度和規(guī)模擴(kuò)張，陷入“速度至上陷阱”。三要防城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”，過(guò)度依賴土地財(cái)政，避免過(guò)高地價(jià)推高房?jī)r(jià)、陷入“賣地財(cái)政陷阱”，還要防止地方政府利用城鎮(zhèn)化透支未來(lái)、債臺(tái)高筑。四要防地方政府以地生財(cái)，消滅村莊，迫使農(nóng)民“被上樓”、農(nóng)村被城鎮(zhèn)化，陷入“掠奪式發(fā)展陷阱”。五要防特大都市“大城市病”，避免重物的城鎮(zhèn)化而輕人的城鎮(zhèn)化，陷高樓林立而居民幸福感下降、人口膨脹、環(huán)境惡化、資源粗放開(kāi)發(fā)陷阱。當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)大力推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化，大城市有很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是大城市的宜居環(huán)境堪憂。“兩會(huì)”之前我去調(diào)研，就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民特別幸福，一個(gè)地方20萬(wàn)就可以買一套房，一家人生活在一起，避免了廉價(jià)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移的社會(huì)代價(jià)。我們現(xiàn)在有幾千萬(wàn)留守兒童、幾千萬(wàn)留守婦女、幾千萬(wàn)留守老人，有人說(shuō)我們的城鎮(zhèn)化其實(shí)是犧牲了三代人幸福，所以我們要反思我們的城市體系，應(yīng)合理謀劃我們的城市布局。北京、上海這些特大城市需要人，但是要防止人口過(guò)度膨脹。就地城鎮(zhèn)化給人帶來(lái)的幸福感是很高的，而在北京的農(nóng)民工非常糾結(jié)，融不進(jìn)城市，主要是因?yàn)榘簿拥膯?wèn)題。

　　最后，我對(duì)這個(gè)報(bào)告當(dāng)中講到的“要從做大蛋糕轉(zhuǎn)向分好蛋糕轉(zhuǎn)變和要做綠色蛋糕”提法談?wù)効捶āＮ艺J(rèn)為，“蛋糕”還是要做大，還是要穩(wěn)定增長(zhǎng)。“蛋糕”如果不做大也不好。怎么樣處理好“分好蛋糕”和“做大蛋糕”的關(guān)系是問(wèn)題的關(guān)鍵，不宜提“從做大蛋糕向分好蛋糕轉(zhuǎn)變”。“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同樣重要。

　　我就點(diǎn)評(píng)到這里，謝謝大家！