人們說全球經濟求不平衡，重要消費太低，儲蓄太高，而美國相反，這是全球不平衡的其中一個原因。今天早上我們也看到了一些數據，也看到了中國貿易的順差，包括中國高儲蓄率。中國順差在2005年以前是非常小的，只是2005年之后貿易順差才不斷增加。這種不平衡我不認為是由于中國高的儲蓄率，因為只有2005年之后才有比較高的順差。有兩點比較正確：中國的儲蓄率的確有點太高，我們要了解其后的原因，為什么儲蓄率這么高呢？不是說僅僅是居民儲蓄率高，中國大陸和香港、臺灣居民的行為方式不是說不一樣，如果家庭有收入，基本能達到30%的儲蓄率。

　　為什么整個國家的儲蓄率這么高，能達到40%或45%呢？我認為原因是：家庭或居民收入占GDP一半，另外是由企業和政府組成的，政府的儲蓄率不是很高，而且政府把收入都花出去了，企業和公司的儲蓄率比較高。企業把100%的收入都已經重新進行投資，進行儲蓄，所以，我們要剔除這一點。我們沒有辦法說服公司進行現金分紅。如果現金分紅之后的收入可以進入政府和家庭，如果不是這樣，國民的儲蓄率依然會很高，需要進行收入再分配對中國來說是更好的方式，進行長期的投資。現金分紅可以鼓勵人們更長期持有他們的股份，如果分紅率超過銀行儲蓄收入，也會對現在的狀況有所改善。

　　現在家庭行為有一種模式，這種模式和其它地方的中國家庭比較類似，不會有很大的變化，減少中國儲蓄率的一個方法就是能把公司儲蓄率進行重新分配，分給股東，這些股東也包括居民、家庭和政府，而且政府可以使用這部分資金資助醫療和教育。當然，這一點公司對于重新分紅可能不大同意。但分紅可以提高投資的效益，進行再投資的時候，他們就需要向銀行進行再貸款，收入分紅之后，可以在進一步貸款過程中有一個審查的過程，減少中國過度產能。我們知道，在中國有很多行業都有著過度的產能，公司內部有資金進行投資，不需要到銀行貸款，自己就可以完成內部項目的投資。這也是帶來的另外一個優勢。另外一個分紅優勢，就是我們可以把股票市場變得更加平穩。中國股市波動性非常大，這有兩方面原因，其中一個原因是(投資者)有短線行為，如果有現金分紅，就可以鼓勵人們更長期持有這些股票，對這些股票也是一種支持。如果一只股票價格低于80元，分紅對股價會有非常好的支撐。

　　勞動力在GDP中所占的比重，這種概念我們經常會談到，我們看一下GDP其中可以用于人們工資、福利以及退休金。發達國家大概三分之二到百分之七十，中國這部分占比非常低。我不是說它一定要提高，但現在只有百分之五十左右，為什么儲蓄率比較高呢？這是因為家庭和居民所貢獻的，而不是企業的貢獻。家庭儲蓄率和企業儲蓄率相比而言比較低，工資收入部分不會有增加，保險和退休金會緩慢增加，中國的GDP相關數據顯示，中國是勞動力過剩的國家，農業和采礦業基本占GDP的10%，但這些人力只占中國人力資源的40%，勞動力可以從第一產業轉移到第二或第三產業(服務業)，上世紀八十年代，中國的勞動力有80%，再過二三十年會有10%的下降比例。

　　主持人：中國進出口銀行董事長李若谷

　　謝謝劉遵義先生，下一位演講人是國家旅游局的副局長杜江，他現在兼任中國旅游學院的院長，曾在中國第二外國語學院擔任院長，南開大學商學院的院長和旅游系系主任，現任我們國家旅游局的副局長。有請杜江先生！

　　國家旅游局副局長杜江

　　謝謝主席，謝謝各位嘉賓，大家上午好！非常高興參加分論壇的討論，我想圍繞第二主題：中國發展方式的轉變，擴大消費的途徑談三個想法。

　　1、從中國發展方式的轉變來看促進中國旅游的國家需要。

　　2、從旅游消費特征演化角度談旅游消費的產業責任。

　　3、如何促進旅游消費談一下自己的一些想法。

　　促進旅游消費是中國發展方式的轉變需要。

　　前天晚上論壇開幕的時候，李克強副總理在致詞中談到，未來一個時期，中國政府將致力于促進家電、住宅、房地產、旅游四個領域的消費，體現我們下一步經濟恢復當中把旅游擺在非常重要的位置上。今年四月份溫家寶總理在海南考察工作的時候，曾經就旅游發表非常有見地，非常有份量的談話。他說發展旅游和消費意義重大，旅游經濟是國民經濟的重要產業，在擴大內需，促進增長當中具有十分重要的作用。旅游消費是最終消費和綜合性消費，是可持續消費，多層次消費。在社會總需求，特別是居民消費需求當中，占有重要的地位。家寶總理還談到，在當前金融危機直接影響外部需求造成出口下降的情況下，加強旅游業具有特殊的意義。

　　從國務院和政府領導人有關講話當中看到，旅游正在上升為國家的需求和發展戰略。旅游作為最終消費，對擴大居民的消費需求有著直接的作用。2008年，中國旅游總收入達到1.16萬億元，國內消費是8749億，這個數字占到當年社會消費品零售總額比例8%，可以看出，旅游消費在整個社會消費當中所占的比例還是比較大的。2007年，農村和城鎮居民消費占到消費總額的7.9%和9.1%。

　　旅游消費是服務消費，具有廣泛吸納就業的能力，到目前為止，中國旅游直接就業人數已經達到1100萬人，按照國際通行的計算辦法，一個旅游直接就業可以帶動5個間接就業，這樣中國直接和間接就業人數達到6500萬，這占到就業總人口的7%，這也是不小的數據。旅游當中很多就業崗位不需要太多的專業技術，因此對于解決婦女就業，農村人口就業可以提供比較適合的就業崗位。

　　旅游消費是一個綜合性消費，關聯性很強，拉動面很大。旅游消費當中，涉及到的旅游相關的行業超過110個，旅游消費可以帶動110個產業的發展，我剛才談到家寶總理在海南談話當中算了一個賬，我在這里也報告給大家，家寶總理說到旅游消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航、旅游客運業的貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%，由此可看，旅游業不是單一的，會帶動一系列產業發展，并對相關產業增長帶來很好的貢獻。

　　旅游消費是發展性的消費，不僅可以拉動內需，提高人們的生活品質，提高居民的素質等等，這些都是在經濟功能之外一個非常廣泛的社會功能。正是這個原因，我們注意到，最近這些年來，中國很多地方政府非常重視發展旅游產業，促進旅游消費。據我們了解，目前全球已經有23個省、自治區或直轄市把旅游業作為自己的支柱產業或者主導、龍頭產業，更有河南在今年明確提出了“旅游立省”的大戰略。

　　當前應對金融危機，我們要促內需、調結構、保增長、保民生的情況下，旅游業開始上升為國家的需求和國家戰略，未來一個時期，旅游業應該會有比較好的發展。

　　促進旅游消費是中國旅游產業的責任。

　　中國旅游已經進入到大眾化旅游的階段。根據我們的統計，到2007年，我們城鎮居民平均每人每年出游1.6次，農村居民平均每人每年出游1次，我們已經形成了大概接近16億人次的國內旅游市場。這樣的前提之下，國內旅游開始改變我們旅游業發展初期主要靠入境旅游發展階段，那時候出于外匯需要，在78年開始旅游的時候，集中利用我們的資源滿足入境旅游的需求，上個世紀90年代之后，隨著中國經濟的發展，居民開始產生強烈的旅游需求。到目前為止，國內旅游總收入當中，旅游收入占七成的比例，所以我們形成了國內旅游為主的產業構架。

　　中國旅游的需求日趨強勁，08年即使受到很多自然災害、國際金融危機的影響，國內旅游收入還增長18.6%，這是非常強勁的增長速度。今年一季度，國家旅游局做了居民出游意向的調研，一季度其實是在金融危機影響不斷蔓延的背景之下，受訪的民眾當中還有92%的民眾還有出游的意愿，反映出居民對旅游需求還是蠻旺盛的。目前由于受到甲流的影響，需求意愿有一些下降，我想更多出于安全和便利的考慮。

　　未來角度來看，中國居民旅游需求還有非常大的空間，旅游消費是一個多層次消費，既可以每次旅游花幾百元、幾十元，也可以花上萬元，可以從不同角度滿足不同層次的需求。它是一個重復性的消費，住房對很多居民來說，一次賣方可能終身受益，買汽車可以幾十年不需要考慮，旅游是不斷重復消費的產品，一年可以做很多次，既可以做國內，也可以做國際，既可以進程也可以遠程。根據國際聯合國教科文組織，中國將會有1億居民做處境旅游，會有28億公民在國內做旅游，那時候我們每年會有1億左右的入境者，到2010年中國旅游市場將達到30億。這樣中國未來旅游消費還有很大的成長空間。旅游消費催生了旅游產業的發展，民眾旅游需求不斷增長情況下，更好地滿足民眾不斷增長的旅游需求變成旅游產業的一個責任。從這個角度來講，下一步旅游產業應該有更好的發展，以便滿足我們更加龐大的市場需求。

　　促進旅游需求需要廣泛參與。

　　如果從過去我們從一個行業，一個產業看待旅游，到今天隨著金融危機和未來發展，我們更多把旅游消費作為一種國家需求或者作為國家戰略背景之下，可能單單靠過去狹小的旅游行業或旅游局來推動旅游消費的發展就會顯得力不從心。這樣的背景之下，如果作為國家的需求和戰略，旅游需求發展和戰略需要更廣泛的社會合作和社會參與。要加強輿論引導，轉變社會上傳統的旅游觀念，樹立科學的消費觀。在座很多一談到旅游的時候，都會認為是不務正業，敗家子這些傳統的落伍觀念，現在樹立正確科學的旅游觀念比較重要。如何推動帶薪休假旅游市場制度，創造良好的旅游環境。去年休假制度的調整帶來休假政策的出臺，現在帶薪休假還存在很多缺位的東西。根據我們的研究，現在居民出游當中最重要的制約因素是時間，我們很好地落實休假制度對繁榮旅游市場會起到很好很直接的促進作用。

　　加大政策的支持力度，加強投資的引導，優化旅游供給。雖然旅游需求旺盛，供給需要平衡和發展，需要政策方面給予相關的傾斜和支持，以便于吸引更多的投資，注入到旅游行業當中來，推動旅游行業供給水平不斷提升。

　　調動地方積極性，鼓勵地方政府因地制宜進行制度創新。

　　去年金融危機發生以來，在旅游領域各地做了很多嘗試，比如浙江率先發放旅游消費券，廣東推出國民休閑旅游計劃，海南推出建設國際旅游島，河南提出旅游立省，云南提出二次創業等等，都是面對危機情況下追求產業變革，產業更高層次的發展，這對各地來講都是非常積極的探索，也是未來旅游業發展需要進一步保持的東西。

　　加強各部門的統籌協調，形成促進旅游消費的合力。

　　各個相關部委之間要建立定期溝通制度解決旅游發展當中的制約問題，為旅游發展創造好的環境。旅游當中需要廣泛加強國際合作，因為作為中國來講，我們是國內旅游大國，與此同時，目前我們入境旅游也排在全球第四位，所以我們需要廣泛的國際合作。

　　去年我國處境旅游也在不斷增長，去年處境旅游達到400萬，作為團隊旅游的ADS國家也有130多個，這需要在未來跟相關目的地國加強合作，促進全球旅游市場的良性發展。

　　最后概括我今天所談到的，促進旅游消費不僅僅是整個產業發展的需要，產業社會責任，并將逐步國家需要和國家戰略，在這樣的背景之下，我們要進一步實現旅游業可持續發展，需要各界廣泛參與和廣泛的國際合作。謝謝！

　　主持人：中國進出口銀行董事長李若谷

　　謝謝杜局長，剛才劉局長講企業要增加分紅，我想股民一定都非常高興，杜局長又鼓勵大家出去游玩，大家肯定非常高興，但我想待會兒肯定會有人會向劉先生和杜先生提問題。有請下一位演講嘉賓：中央財經大學校長王廣謙先生，他曾經在中央財經大學學習，獲得碩士學位，又在人民大學學習獲得博士學位，現在也擔任著很多重要社會職務，比如中國國際金融學會副會長，還在教育部有關教課文部門擔任指導委員會，是一位著作頗豐的學者，下面有請王校長演講！

　　中央財經大學校長王廣謙：

　　謝謝李行長的介紹，很高興來到這里參與這次活動。關于促進國內消費談到了幾十年，但這個問題其實很復雜，全球經濟失衡，如果歸結為中國、美國兩國儲蓄和消費市場的失衡還太簡單了。比貿易狀況反映出來的情況要復雜得多。

　　現在中國在努力保增長，促進經濟持續增長，這個問題很復雜，也不是提高中國消費率就能保持我們的經濟增長。

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