經濟增長下降，只要加快投資經濟可以增長，但是經濟增長就業是否可以起來？就業的升起是滯后的，為什么滯后呢？主要是這樣的。當企業接到訂單之后他要考慮一下，不會馬上吸收新員工，而是要把現有的人力的潛力全部發揮出來，當發揮得差不多了，才會增補。所以說經濟增長的滑坡在前，就業滑坡在后，經濟增長在前，就業在后。最重要的是每經過一個經濟周期運行的話就可以看到在這些企業來說，或者對國家來說，人均的增長量在上升，經過一個周期以后，可以說老百姓的生產力提高了，他要達到同樣的產值，這樣就業會達到滯后，一個重要的結論是，經濟增長下滑的結束，不等于危險期已過。再講一遍，經濟增長率下滑已經結束了，不等于危機已過。也不等于經濟恢復的開始。為什么呢？因為就業還沒有達到低谷。因為它不是重疊的，不僅就業，如果就業真正越過低谷，必須企業真正的盈利了，有錢賺了，這時候企業自己需要大量的增補。所以我們要看，不能單看經濟增長率是不是同時下滑了，要看就業率是不是已經到低谷，要看企業的盈利情況是不是好一點，因此目前，絕不可以掉以輕心。對今后的情況我們還在繼續觀察。我曾經在去年年底的時候，就國家的4萬億的投資啟動的時候，4萬億投資出來，就看，經濟是不是增長率到達了低谷，經濟下滑被止住了呢？這4萬億投資能夠解決多少就業問題？這要看看你4萬億是怎么用的，用在什么地方，是不是可以把就業率給恢復，如果就業率恢復了這個經濟才真正開始恢復。中國的就業問題的形成有它自身的特點，什么叫自身的特點呢？

　　去年11月，世界金融危機發生以后，我在西歐講學，在西歐講學的時候，有一些歐洲的經濟學家就問我一個問題，挺有意思的，這個問題說：在西歐國家，只要每年有2—3%的增長率，失業不會太大的出現，中國，他們就奇怪了，你們為什么非要10%左右，這個失業問題才稍微緩解一點，如果你到了7%，在我們看來是挺高的了，但是你們失業問題就出現了，這是怎么回事？我講這個情況要從體制結構方面來分析。

　　從體制上分析，因為你們西歐國家工業化過程已經進行了1、2百年了，農民進城的愿望，在進行工業化過程中已經逐步解決的，你們的社會保障，已經城鄉一體化，所以說你每年所要解決的問題，就是勞動力增量問題，就是每年新到18歲的人的就業問題。你只要經濟保持在2、3%的情況下，一部分人退休了，另外一部分人新來的，還多出來一些人找不到工作，那就是要另外創造一些就業機會。而中國呢，中國現在還是城鄉二元結構，農民之所以要進入城市，不僅僅是因為工資低，收入少，因為他感覺到待遇不一樣。在城里，各種保障、孩子上學啊等等，都很好，所以他只要有機會都會要進城市，這不僅僅是一個勞動力增量的問題，還有一個存量的問題。農村人又多，地又少，所以都擠著進城，這是機構上、和體制上的問題。中國的工人當中熟練工人占的比例很低。在國外，1/3是熟練技工，1/3是一般技工，還有1/3是初工，這是國外的情況。而中國呢，熟練技工非常之少。我看到一個材料，熟練技工才占5%—6%，這么說，對中國來說，熟練技工非常少。但是熟練技工各單位都需要。下崗的是什么人？下崗的主要是30歲到40歲的，30歲到40歲的人他沒有專門的技術，這樣的人就下崗了。30歲以下的呢？機電工程啊、修鍋爐啊，他就去了。30歲到40歲的人就是這樣的一個理解。

　　從體制上分析完以后，我們說，經濟增長本身從來都是負的，經濟增長本身不是為增長而增長，我們為什么要一味地保持經濟的增長率，為了國家的強盛。財政收入和經濟增長率捆在一起，這個財政會解決民政民生問題。也包括解決就業等問題。如果看了，我們的經濟增長只是讓經濟增長率上去，就業率沒有太多的解決，這個不符合經濟增長的規律。經濟增長既要產值上去，使我們的產業升級了，而且要解決更多的就業，讓財政有更多的收入，這個靠什么？靠經濟的轉型，接著我們談第三個問題。經濟轉型。

　　剛才已經講過了，經濟轉型，在前幾年，它的必要性，它的迫切性被掩蓋住了，所以這時候我們看到經濟的規律。什么是經濟轉型呢？經濟轉型有兩層含義，經濟轉型的第一層含義就是說從粗放型的生產到集約型的生產，要產業升級，要節能減排，要提高經濟增長的質量，要優化結構。這個是一重意義上的轉型。經濟轉型的第二層含義，經濟轉型的第二層含義往往被人們所忽略掉，人們只注意到第一重含義上的經濟轉型，第二重經濟轉型的含義是勞動力素質的提高。整個勞動力的技能水平上來，熟練的技工和技術人員的人數在企業職工中的比重要提高。這兩個轉型都能夠實現的話，我們才可以這么說，我們實現了經濟轉型，中國要成為一個工業大國，并不太難，要中國成為一個工業強國這是我們要努力的。要做到工業強國不能靠一個轉型，要兩個轉型，既要產業升級，結構優化，還要靠勞動力素質提高，新一代的熟練的技工的產生，我們的技術人員水平都提高了，這樣的話我們可以說，兩個層次上的經濟轉型實現的話，對我們的經濟轉型是非常必要的。經濟轉型的主體是什么？經濟轉型的主體是企業，企業是真正的主體，經濟本身的主體，所以要扶植企業。扶植企業，兩重含義，第一重含義，扶植優質企業，我不是一般的扶植，我只扶植優質企業，中國要形成一個在國際上有競爭力的國家，工業要進一步的提升的話，優質企業很重要。所以我們必須扶植自己的優質企業，特別是現在有潛力的，現在是很強的企業，我們更要幫助他進一步做強。現在這些企業要更進一步的擴大。

　　第二個含義，扶植企業要扶植中小企業。優質企業要扶植，但是中小企業也要扶植，這個包括勞動密集型的企業，為什么呢？因為在當前的中國，承擔了就業任務的主要是這樣一些企業。這些企業如果你是勞動密集型的，那就要扶植，因為吸收就業的主要是他們。現在為止，中國絕不能放棄勞動就業這個問題，也就是說不能放棄勞動密集型企業，中小企業。那現在要問了，怎么來扶植優質企業？優質企業的扶植主要我們建議，在兩會上我也建議了，這樣講的。有這樣幾個措施。第一個措施，政府要幫助優質企業可以以注資的形式進入，政府的注資可以采取優先股的形式，而不是采取普通股的形式。優先股和普通股的區別在哪里？普通股是有投票權的，優先股他不參加，優先股是可以分紅的，是優先分紅的這個好處在哪里？不改變優質企業的產權結構，第一，資本進來了，你貸款，貸款他要付利息的，要還的，這個壓力很大。而國家的投資以優先股的方式進入企業，這種情況之下企業不用負擔，不用付利息，也不用還利息。如果企業將來好了，你可以賣股，我企業好的話你賣得多。所以對企業來說，有這個好處。第二個辦法，要允許企業以兼并的方式，融資兼并的方式來收購其他的企業。融資收購，因為企業他本身沒有任何錢，所以這個對優質企業來重組，來收購其他企業，這是第二個方式。

　　第三個方式，可以考慮采用國外已經通行的一種做法，叫做換股。換股什么意思呢？就是說，我們可以這么舉例。有一些企業，是優質企業，他準備去收購另外的企業，準備去收購另外的企業，我不靠銀行貸款、不靠融資，也不靠國家給我注入資金，而是允許他發行股票，把發行的股票來交給他準備收購企業的股東，這樣他才能把企業變賣了。他把股票給他，他就變成你這個企業的股東了，這就是換股了。所以這是三種方式，第一種方式我們在正常的情況下，到現在為止，國家還沒有施行優先股注資的方式。第二種，還受到限制。企業通過融資來調換企業。第三種，是國外搞過，國內還沒有搞過，由企業發行股票來出售企業。這種方式我們都進行考慮，這樣優質企業就起來了，優質企業起來以后，在發展過程中，怎樣進一步發展？還給它繼續幫助，給它貸款，這當然有這個可能性，但是最重要的不在于貸款，也不在于國家給他的補貼，而在于給訂單，給市場。沒有訂單，沒有市場，你這個企業再好，競爭不過國外。這里有一個問題，在我們的調查中曾經發現過，明明國外的企業報價比國內企業高，特別是比國內的民營企業高，可他寧可買國外的機器，他不買國內的，不買民營企業的設備。為什么？我們去調查這個問題。如果你這個國內的便宜，質量又一樣，為什么不買他們的？他們說，不，我假定買了他以后，上面對我的查就沒完沒了，你干嘛買國內民營企業的產品？它的質量有保證嗎？你是不是受賄了？要查一通，這么麻煩干嘛啊，干脆貴就貴點，我買了沒有什么麻煩，國外的貴一點，買了，省得以后查得沒完沒了。這個現象應該講在下層當中，培植優質企業不能這么做。我們應當這樣，在同等條件下，你訂單采購，給他，給他市場，讓優質企業發展起來，優質企業發展起來以后，我們可以說，這個問題將來就可以真正使中國的優質企業在國際競爭中就處于強勢的地位。

　　在經濟轉型的主體和企業當中，要幫助企業來建立產學研基地，有條件的企業，一定要走這樣的路。產學研三者結合，建立這樣的基地。這個下一步，講到自主創新問題的時候我將進一步展開。

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