2009年1月11日，“2008年度觀察家年會”在北京隆重召開。圖為中央農村領導小組辦公室主任陳錫文。（來源：新浪財經 陳鑫攝）

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　　比如說大豆，如果進口以后就不是價格問題，而是地域政治、國際政治的問題，所以有很多的問題從這個角度去看，保護好農業和農業資源，不斷地推進農業進步和調動農民的積極性發展，才可以解決中國的長期的問題。

　　第二個是關于農民的收入問題，農民的收入大家都可以看到，這幾年黨和國家采取了很多的措施。比如說06年起取消了很多的稅，農民直接獲得了1251億元的補貼。農機購買補貼、糧種補貼和農業生產資料的綜合補貼，去年的補貼是四種合在一起，是1028億元。還有農民方面的教育、衛生、文化、社會保障，都在逐步地向前推進，農民的收入也是每一年在增加。但是，大家都可以知道，城鄉之間的居民收入差距并沒有因此而縮小，而是進一步在擴大。

　　從目前得到的數據，現在還沒有對外公布，農民居民的純收入是7400元，城市居民人均可支配收入超過了1.5萬元。得出的結論是什么呢？由此以來，中國城鄉收入差距08年是第一次突破了1萬元。而從目前來看，縮小差距的拐點還不存在。所以，這對于很多的回到農村的農民來講，這確實是需要解決的問題。

　　所以，我們如何加快轉移農民，轉移到二、三產業，可以轉移到城鎮中就業，而且去了之后可以穩定地在那里就業。就是轉出農村的農民，進入城鎮的農民，能不能真正的市民化？這是我們需要考慮的問題。

　　建國以來很多次的向農村轉移，我們有過三次城市的人口大規模地向農村轉移，一個是三年困難時期，一個是文化大革命下鄉時期，現在又是第三次。已經脫離農村進入城市，并且在那里工作多年的人，不得不再次回鄉，為什么？從這個意義上講，我覺得我們的增長方式，我們的經濟結構，我們的生產能力的布局和我們這個國家的實際狀況，太不相吻合了。

　　由于我們改革開放形成的經濟增長的結構，主要是以滿足外需的增長結構，所以我們的生產能力大多數都投放在沿海地區大城市，這樣它對于就業的影響造成了全國范圍內的農民工的大跨度的移動。就這一點，其實農民也好、社會也好，為它付出的代價非常大。那么，從這個角度去講，我覺得我們應該認真考慮一下，既然依靠外需維持了這么多年的增長，又帶來了這么多的問題，那么我們是不是應該眼睛轉移一個方向？從生產力的布局，我覺得也應該向內、向下。向內就是從東南沿海更多地向中西部地區，向下就是從大城市更多地下沉到中小城市，乃至小城鎮。

　　剛才李金華先生講的我非常贊成，比如說中國發展小城鎮，我們現在全國的縣級單位有2800多個，如果只講縣級市有2500。我們現在整個外出的人口，07年的統計是2.4億左右，其中有900萬人是離開了村子，但是沒有離開鄉鎮，就是俗話說在當地的鄉鎮企業，還有1.43億人是離開的鄉鎮，到外鄉鎮的城市去。這么大規模的流動，而且每年是增加幾百萬人，很可惜的是08年農民工就業的數量，幾乎是零增長。而到現在開始，又開始往回退了，退到什么程度？影響到底多大？我覺得現在還講不清楚，要到過了正月十五以后，看看農民到底可以出來多少，出不來的就是找不到工作，怎么為這些人更多地提供非農就業機會，以及為還想出來但是苦于找不到出路的農民找到新的就業機會。我想國家采取的很多的政策正在起效，但是需要一些大政策、大舉措，這就是關于增長措施經濟結構，以及經濟的布局問題。怎么樣把我們的眼光更多地朝內、朝下，更多地思考、解決中國的農業問題。這樣，才能為中國農業經濟的整體好轉奠定一個基本的基礎。謝謝！

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