“2008第七屆中國企業領袖年會”2008年12月6日-7日在北京召開。新浪財經獨家全程直播此次大會。圖為北京大學國家發展研究院院長周其仁。（來源：新浪財經 陳鑫攝）

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　　考慮到稅制變革與穩定之間的矛盾，有一點可能重要，就是要把總的稅負在國民收入中的比重，在憲法層面確定下來。現在的經濟困難，很大程度是國民收入的大分配出了問題，就是居民家庭占有的比重偏低，政府的比重偏高。在這種情況下，所謂啟動消費或拉動內需，就不容易辦到。因此，要考慮一個稅收總量的穩定比例，加了這個稅，就要相應地減少其他的稅。中國要在未來成為偉大的國家，一定要在這件事情上達成政府、企業、居民之間最基本的一個共識，有一套制度限制，不要讓合法強制性的稅收變成一個過頭使用的權力，導致投資、創業、生產的意愿下降。

　　最后，所有影響市場行為的法律，要有很高的穩定性、可靠性、透明性和變更程序的權威性。這是轉型當中不斷會遇到挑戰的問題，即法律的穩定性、權威性和轉型經濟難以避免的變通性之間的矛盾，究竟怎樣處理為好？我想根據這些年的經驗教訓，包括新勞動合同法頒布以后遇到的問題，要考慮一條很肯定的意見，就是凡是沒有很大把握的法律，或者只經受了經濟高峰的檢驗、卻沒有經受經濟低谷考驗的法規，一定先在地方和局部進行試驗，然后才可成為全國性的正式法律。貿然立一個法，經不起經濟低迷的考驗，受損害的就不但是產業和市場，而且連帶國家法律的權威。

　　總起來說，基本規則的確定，有助于動員人們振奮企業家精神去應對結果的高度不確定。中國的老話說，“以不變應萬變”。這是了不起的傳統智慧。今天要強調的是，以不變的規則應對萬變的結果。

　　最后，我想講“不確定性”其實是中性的。它不一定意味著僅僅就是災難。不確定性也可能是未曾預料到的、非常好的結果。剛才吳老師講到，今天的中國再困難，與1978年以前相比也不可同日而語。要是還站在1978年，我相信我們沒有人可以從那個時候的過去，推斷出未來中國30年、也就是2008年中國的經濟圖景。從這點看，中國今天取得的成就，在當時來說也具有高度的不確定。這是意想不到的機會、意想不到的發展、意想不到的財富。所以，如果我們在法治社會與市場經濟的基本制度方面，經過改革奠定一個扎實的基礎，那么未來的中國不但可以在這個基礎上應對那些災難性的不確定性，而且也可以在這個基礎上承接機會、承接運氣、承接未來。謝謝各位。