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鄧海峰:企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律基礎(chǔ)(3)

http://www.sina.com.cn  2008年12月03日 16:27  新浪財(cái)經(jīng)

  他的這個(gè)規(guī)定應(yīng)該說實(shí)際上體現(xiàn)了立法者期望公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的這樣的一種理念,但是由于他規(guī)定的很原則,沒有具體的操作規(guī)程與具體的實(shí)施細(xì)則相配套,因此他的操作性并不強(qiáng)。而且,由于這個(gè)準(zhǔn)則是由證監(jiān)會(huì)頒布的,而且適用范圍只適用于上市公司,所以范圍比較狹窄。無論怎樣,通過這樣的對利益相關(guān)者的引入,還是對2005年修改我們現(xiàn)行公司法創(chuàng)造了理論和實(shí)踐上做了準(zhǔn)備。新的公司法也就是2005年修訂的新的公司法在第5條里面明確作出了這樣的規(guī)定,公司做出經(jīng)營活動(dòng),必須遵守行政法律、商業(yè)道德、誠實(shí)守信、接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。最后這幾個(gè)字是我們國家法律首次將社會(huì)責(zé)任寫入法條當(dāng)中。由于第五條在公司法的不法典體系當(dāng)中是居于總則的部分,也就是最重要的部分,是決定后面各項(xiàng)制度適用的基本的原則性,屬于公司法的基本原則。學(xué)者普遍認(rèn)為這一條是公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基本原則。

  但是除了這一條之外,公司法沒有再關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化公司責(zé)任的任何表述。以上就是有關(guān)公司社會(huì)責(zé)任的法律演進(jìn)的整體的脈絡(luò),從這個(gè)脈絡(luò)中我們發(fā)現(xiàn)公司社會(huì)責(zé)任是逐漸的被立法者所重視,逐漸的由沒有進(jìn)入到法條當(dāng)中到進(jìn)入到法條當(dāng)中的過程,由于公司法是一個(gè)商事基本法,在這個(gè)其中不可能為公司社會(huì)責(zé)任做過細(xì)的規(guī)定,所以如果要追究公司的社會(huì)責(zé)任的話,我們國家目前的法律環(huán)境當(dāng)中仍然是欠缺法律工具的。

  下面的一個(gè)問題是結(jié)合我們今天的主題,我們的一些企業(yè),我們除了遵守法律最基本的要求之外,我們還希望對社會(huì)盡更多的義務(wù),履行更多的責(zé)任,做更多的有利于環(huán)境保護(hù)的事情。我們可以選擇哪些領(lǐng)域,可以選擇哪些事情去做,我們通過實(shí)施這些行為,并能夠獲得哪些注意。在這兒,我就再介紹一下如果企業(yè)去踐行環(huán)境法律責(zé)任的話,你有哪些制度選擇。

  首先,企業(yè)可以通過實(shí)施或者是實(shí)踐重點(diǎn)用人單位節(jié)能制度去改善企業(yè)的形象。全球氣候變暖最核心的原因,根據(jù)國際氣象組織所發(fā)布的一系列的報(bào)告來看,主要是由于各種化學(xué)原料的使用所帶來的溫室氣體的排放。我們國家在2007年的時(shí)候世界銀行做過一個(gè)估算,中國在2009年的時(shí)候會(huì)超過美國,排放的溫室氣體會(huì)成為世界排放溫室氣體最多的國家,這是在年初。在年末又有一個(gè)新的統(tǒng)計(jì),當(dāng)年我們就超額完成了任務(wù),率先的成為了或者是接近成為全球溫室氣體排放最大的國家。我們的企業(yè)如果要從實(shí)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的這些行為,促進(jìn)我們企業(yè)自身形象的改善,我們說,在這個(gè)領(lǐng)域可以做哪些事情,節(jié)能法給大家指明了一個(gè)非常好的出路,那就是強(qiáng)化節(jié)能。節(jié)能法第三條向我們表述出什么樣的行為是節(jié)能的行為,我們采取技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,環(huán)境和技術(shù)上都可以承受的措施,從能源的生產(chǎn)、消費(fèi)以及之后的各個(gè)環(huán)節(jié)降低能源消耗,減少各種損失和污染物的排放,制止浪費(fèi),這是我們可以做的,而且我們能夠做到。

  第二,推進(jìn)清潔生產(chǎn),尤其是對于各種制造類的企業(yè)而言。我們國家以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是粗放型的模式,這種粗放型的模式伴隨著大的開發(fā),大的生產(chǎn)帶來的大的弊端就是大的排放,大的污染。而且我們采取的行為是污染發(fā)生了之后我們再去治理它,我們再去想辦法采取措施治理這種污染,而且絕大多數(shù)這種治理是政府的治理,是全民分擔(dān)環(huán)境的損失,而不是這個(gè)污染企業(yè)去治理,所造成的污染。在經(jīng)濟(jì)上來講,這種行為就是企業(yè)生產(chǎn)行為的外部性由社會(huì)來承擔(dān)。

  隨著現(xiàn)在對于末端治理的治理模式的反思,我們越來越認(rèn)識到,像中國這么大的國家再采取這樣的模式的話,我們承擔(dān)不起,我們承受不起,我們有多少資源能夠讓我們這樣的消耗和破壞呢,我們究竟要留給我們子孫的是什么東西。所以現(xiàn)在立法上倡導(dǎo)由這種末端的治理轉(zhuǎn)化為源頭治理和全程控制。源頭對污染的治理和全程的控制具體體現(xiàn)在推進(jìn)清潔生產(chǎn),也就是把生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中它的污染減少到最低,能獲??減少到最低,這就是清潔生產(chǎn)的一種模式,這是第二個(gè)可行之處。

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