2008年12月2日，由深圳證券交易所、深圳市人民政府 、資本市場研究會主辦的“第七屆中國證券投資基金國際論壇”在深圳五洲賓館召開。新浪財經(jīng)圖文直播此次會議。圖為中國證監(jiān)會主席尚福林。(來源：新浪財經(jīng) 白鵬輝攝)

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　　國務(wù)院有關(guān)部門也采取了一系列擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列政策，這些政策措施累計效應(yīng)的逐步發(fā)揮，有助于維護和提振市場信心，有利于促進形成市場穩(wěn)定運行的體制機制，較好地適應(yīng)了新形勢下資本市場改革發(fā)展的要求，降低了國際金融危機對我國資本市場的不利影響。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟總體形勢良好。前三季度GDP仍然保持了9.9%的增長速度，平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，金融體系流動性充裕、運行安全，完全能夠支持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過前幾年的改革發(fā)展，我國證券、期貨經(jīng)營機構(gòu)風(fēng)險防控能力和經(jīng)營管理水平明顯提高，上市公司的質(zhì)量明顯改善，我國資本市場改革發(fā)展具備穩(wěn)定的宏觀基礎(chǔ)和較好的微觀條件。

　　當(dāng)前及今后一段時期，我們將堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)資本市場的改革發(fā)展全局，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步理清資本市場改革發(fā)展的思路，加強和改進監(jiān)管，有效滿足實體經(jīng)濟對資本市場服務(wù)的合理需求：

　　第一，堅持立足基本國情和我國資本市場的實情。

　　我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，決定了我國資本市場國有股占多數(shù)的特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以中小投資者為主的特殊的投資者結(jié)構(gòu)和不成熟的特殊的股權(quán)文化，這些新興加轉(zhuǎn)軌的市場特征，是我們做好監(jiān)管工作所必須面對的市場基礎(chǔ)。

　　我們做監(jiān)管工作，要從中國的國情出發(fā)，要從中國資本市場的實情出發(fā)，我們這個市場的情況，就是有特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)，國有股為主的股權(quán)結(jié)構(gòu)，投資者結(jié)構(gòu)是中小投資者為主的結(jié)構(gòu)，認(rèn)識這些就是我們需要面對這種情況來加強和做好我們監(jiān)管工作。

　　這就需要我們從市場實際出發(fā)，充分認(rèn)識促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展工作的重要性、艱巨性和長期性，積極探索強化資本約束和價格約束的新制度，探索發(fā)展機構(gòu)投資者、優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)和新辦法，探索增強股東意識，培育健康股權(quán)文化的新思路，開創(chuàng)出符合我國國情和實情的發(fā)展道路。

　　第二，堅持加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　目前，我國資本市場內(nèi)在的運行機制尚不健全，結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然突出，隨著資本市場與實體經(jīng)濟及國際經(jīng)濟聯(lián)動性不斷加強，市場的發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜，要更加突出市場基礎(chǔ)建設(shè)，推動培育規(guī)范成熟的市場主體，逐步完善市場結(jié)構(gòu)和市場化運行機制，大力加強市場法律法規(guī)和規(guī)則的建設(shè)，建立激勵與約束相統(tǒng)一、收益與風(fēng)險相協(xié)調(diào)的制度安排，為資本市場長期健康發(fā)展提供堅實的制度保障。

　　第三，堅持適度監(jiān)管的原則。

　　此次全球金融危機充分暴露出金融創(chuàng)新過度、監(jiān)管不足的問題，對此，我們要深刻吸取教訓(xùn)，堅持依法治市、加大監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊欺詐客戶、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，切實防范和化解金融風(fēng)險；同時，結(jié)合我國資本市場總體創(chuàng)新不足的實際，要調(diào)整監(jiān)管方式，增強監(jiān)管的彈性，加強行業(yè)自律，探索既能調(diào)動市場創(chuàng)新積極性，增加市場發(fā)展活力，又能防止創(chuàng)新失控，有效避免系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管新機制。

　　第四，堅持有效保護投資者合法權(quán)益。