2008年12月1日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、深圳市政府和深圳證券交易所主辦的“第七屆中小企業(yè)融資論壇”在深圳五洲賓館召開。新浪財(cái)經(jīng)圖文直播此次會(huì)議。圖為科技部副部長(zhǎng)劉燕華。(來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 白鵬輝攝)

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　　劉燕華：第二，科技金融體系建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但距離目標(biāo)要求尚有相當(dāng)大的差別。

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨中央、國(guó)務(wù)院早在2003年就部署了科技部牽頭的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》戰(zhàn)略研究工作，并于2006年1月頒布了規(guī)劃綱要及配套政策，這部規(guī)劃綱要首次明確了我國(guó)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，路徑是走自主創(chuàng)新的道路。從某種意義上講，這次科技規(guī)劃也可以看成是對(duì)中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展模式的前瞻性探索，它從多個(gè)側(cè)面詮釋了技術(shù)創(chuàng)新與金融深化之間相互支撐和促進(jìn)作用，并在相應(yīng)的政策手段上再落實(shí)和體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)近三年的落實(shí)，目前科技金融體系建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，主要體現(xiàn)在：

　　1、以落實(shí)規(guī)劃綱要及其配套政策為契機(jī)，制訂了一系列科技金融政策文件，制訂了科技部門與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。科技部也將涉及創(chuàng)業(yè)投資、銀行、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、債券等，利用全社會(huì)資源支持科技事業(yè)發(fā)展的工作納入到了科技金融工作當(dāng)中，積極會(huì)同中國(guó)證監(jiān)銀行、證監(jiān)會(huì)等部門各單位制定出臺(tái)了科技金融方面的9個(gè)政策文件，初步形成了支持自主創(chuàng)新的科技金融政策體系。

　　劉燕華：

　　2、創(chuàng)業(yè)投資走出第一步，增長(zhǎng)快速。

　　2007年全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到了383家創(chuàng)業(yè)投資管理的資金總量已達(dá)到了1112億元，同時(shí)我國(guó)成為繼美國(guó)之后的第二個(gè)創(chuàng)業(yè)投資接受平臺(tái)。

　　3、充分實(shí)施了科技市場(chǎng)化運(yùn)作，在科技保險(xiǎn)方面，科技部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)在北京市等12個(gè)市區(qū)確定為科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，2007年全國(guó)共實(shí)現(xiàn)科技保險(xiǎn)保費(fèi)收入月15.78億元，參保高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)了1100家。

　　4、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金順利實(shí)施。

　　2007年8月財(cái)政部、科技部制定出臺(tái)了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理債券辦法》，2007年引導(dǎo)資金還安排了1億元的資金對(duì)50家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和52家科技型中小企業(yè)進(jìn)行了資助。

　　劉燕華：5、在推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)方面，也取得了一定進(jìn)展。中關(guān)村科技園目前已有36家高新技術(shù)企業(yè)在交易。此外，銀行對(duì)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金自主強(qiáng)度等都有了不同程度的擴(kuò)大和提高，對(duì)解決中小企業(yè)融資問(wèn)題都開始發(fā)揮了重要作用。

　　科技企業(yè)融資難的問(wèn)題，真的破解了嗎？我認(rèn)為上述措施還只是初步的、局部的，并不是系統(tǒng)的、全面的解決方案，客觀地說(shuō)，我們?cè)谪?cái)富創(chuàng)造的三維上與美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距，特別是技術(shù)創(chuàng)新能力和金融資本市場(chǎng)兩個(gè)維度更是制約競(jìng)爭(zhēng)力提升的短板。

　　劉燕華：在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前科技與金融結(jié)合、融合的瓶頸性因素還存在，主要是在三個(gè)方面：

　　1、是科技與金融兩張皮的問(wèn)題嚴(yán)重。許多科技領(lǐng)域不懂金融語(yǔ)言，金融領(lǐng)域不清楚科技領(lǐng)域，各自在自我的系統(tǒng)中運(yùn)行；

　　2、是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的不確定性與金融安全性的矛盾未找到有效的解決辦法。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)充滿風(fēng)險(xiǎn)也充滿機(jī)遇，如何讓金融資本分散企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和分享創(chuàng)新成果需要建立相匹配的收益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，但現(xiàn)實(shí)是金融資本還不能夠完全參與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，結(jié)果是大量創(chuàng)新活動(dòng)不能納入金融體系，而走入成長(zhǎng)緩慢甚至夭折。