2008年11月27日，由中國經(jīng)營報(bào)和China Economist共同主辦的“2008中國企業(yè)競爭力年會(huì)”在北京中國大飯店召開。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家圖文直播此次大會(huì)。圖為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉。

　　劉偉：謝謝主持人的介紹，各位下午好，這題目是組織者給我擬定的，一開始我不清楚。不過對明年經(jīng)濟(jì)做預(yù)測，可能經(jīng)濟(jì)學(xué)各個(gè)方面關(guān)注的問題。兩會(huì)的時(shí)候，溫家寶曾經(jīng)講過，說2008年的經(jīng)濟(jì)可能是中國改革開放以來，最困難的一年。現(xiàn)在好了，最困難的一年差一個(gè)月就過去了。可能09年相對08年不那么困難。

　　我想這樣子的，08年確確實(shí)實(shí)面臨宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的環(huán)境是前所未有的，我們面臨尖銳的通貨膨脹的壓力，而且這次通貨膨脹壓力和改革開放以來比，是有所不同的。我們從去年下半年到今年上半年，特別是第一季度，跳起來的通脹和曾經(jīng)經(jīng)歷過的三次有很大的不同。我們在1984年有一次，1988年夏天有一次，1994年有一次，這三次大的通貨膨脹突出特點(diǎn)都是需求拉動(dòng)的，由于種種因素，使得社會(huì)需求擴(kuò)張起來。宏觀經(jīng)濟(jì)政策對它治理的效果是比較明顯的，特別是短時(shí)期就可以收到成效。1994年通脹高達(dá)20%多，但一年下來，1995年通貨膨脹率一下降到12%。到了96年降到8%。而這次通貨膨脹一方面有需求拉動(dòng)，但同時(shí)更有成本推進(jìn)的影響。成本推進(jìn)的通貨膨脹我們知道，治理起來，特別是宏觀經(jīng)濟(jì)政策對它的效果相對不是那么明顯，這是今年上半年通脹和過去不同的特點(diǎn)。除此之外還有國際背景，幾乎全世界都在漲價(jià)，對中國恐怕有影響，印象比較深的是石油、食用油，所以通貨膨脹去年下半年到今年上半年，特別是第一季度引起了各方面的關(guān)注，甚至影響到了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向。但是也就是這一個(gè)夏天，奧運(yùn)會(huì)一過，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾迅速變化，國際的經(jīng)濟(jì)形式也急劇變化。經(jīng)濟(jì)衰退、通貨緊縮又成為了當(dāng)務(wù)之急。我們講它是長期內(nèi)需不足累計(jì)的結(jié)果，特別是消費(fèi)不足，比如投資增長過快，比如說收入分配差距擴(kuò)大的過快，使得高收入人收入增長速度明顯的快于國民經(jīng)濟(jì)增長的速度，但高收入群體的消費(fèi)傾向偏低。又比如城鄉(xiāng)發(fā)展差距的擴(kuò)大，使得50%的農(nóng)民收入增長遲緩，使中國經(jīng)濟(jì)增長更多集中在40%左右的城市居民的增長之上等等。一系列的投資原因、收入分配的原因、體制不確定性的原因和城鄉(xiāng)發(fā)展差距等等原因，導(dǎo)致中國內(nèi)需不足，這樣使得現(xiàn)在有了深刻的衰退危險(xiǎn)。

　　除了這個(gè)還有一個(gè)特點(diǎn)，這輪衰退和通脹表現(xiàn)的特點(diǎn)，同樣也具有國際環(huán)境的背景，全世界都在衰退，他對中國肯定會(huì)有影響，今年年初的時(shí)候，人們普遍估計(jì)和一些投資銀行的研究結(jié)果比較普遍認(rèn)為，應(yīng)該今年年底能夠見底，去年全球增長速度3.6%，如果影響一個(gè)點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年在2.6%左右，對中國這場危機(jī)的影響時(shí)間比我們預(yù)計(jì)的要長的多。客觀上對我們的影響也確實(shí)在蔓延、加深，迫使我們對經(jīng)濟(jì)衰退問題有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。這是我講的第一個(gè)問題，就是08年中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨很多的壓力。

　　我下面討論第二個(gè)問題，我們的政策的特點(diǎn)和走向，現(xiàn)在好在什么地方？復(fù)雜的問題越來越多的取得共識(shí)，尤其是把反衰退作為目標(biāo)。使得我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有了變化，我個(gè)人體會(huì)比較突出的三個(gè)方面，第一總量政策需要明確方向，我們知道其實(shí)在前段時(shí)間，我們的宏觀經(jīng)濟(jì)總量對總需求沒有什么計(jì)劃，十五大講的很清楚，九五計(jì)劃適度脊索，十六大也講的很清楚，十五期間擴(kuò)大內(nèi)需、保持不變。十七大對總需求是擴(kuò)大還是緊縮沒有說，為什么沒有說呢？既不敢擴(kuò)張也不敢緊縮。如果擴(kuò)張對解決衰退有幫助，但可能導(dǎo)致惡性通脹，如果緊縮對抑制通脹有好處，但可能加速經(jīng)濟(jì)衰退，當(dāng)時(shí)講的是有保有壓。從目前出臺(tái)的政策來看，這個(gè)方向很明確，就是擴(kuò)張，擴(kuò)大內(nèi)需，圍繞這個(gè)方向，相信一系列的貨幣和財(cái)政政策的舉措會(huì)有大的變化。第二個(gè)政策特點(diǎn)和變化就是貨幣政策和財(cái)政政策從反方向的組合可能要變成同方向的搭配，我們其實(shí)03年以來，總的來說財(cái)政政策還是擴(kuò)張方向。財(cái)政收入中國稅負(fù)環(huán)境應(yīng)該是比較嚴(yán)厲的，在福布斯當(dāng)中，我們?nèi)ツ甑谖澹�最�?4年達(dá)到第二位，僅次于荷蘭。但是也要注意到這幾年中國稅收政策是向下做減稅的調(diào)整。企業(yè)所得稅內(nèi)資外資兩法合一，合并到25%，從08年開始執(zhí)行。增值稅轉(zhuǎn)型可以使稅負(fù)下降5%到8%，09年我們已經(jīng)作出決定，這項(xiàng)轉(zhuǎn)型要全面推出，這本身就是減稅。從貨幣政策來看呢是相反的，從03年以來都是緊縮。1994年物價(jià)上漲率超過20%的時(shí)候，我們控制通貨膨脹，準(zhǔn)備金率是13%，還不到現(xiàn)在的17.5%，這表明緊縮信貸的力度。利率來說，04年以來，一直在加息，表明了央行一貫的政策主張。這樣來看，貨幣政策實(shí)際上是在緊縮，我們說的好聽點(diǎn)，當(dāng)時(shí)叫做松緊搭配，財(cái)政和貨幣，這正常情況下是可以的，也是應(yīng)當(dāng)?shù)模�一般情況下貨幣和財(cái)政盡可能避免雙進(jìn)緊或者雙松。但現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)正常么？如果不正常就有問題，這種松緊搭配就有問題。最大的問題是政策效果之間會(huì)產(chǎn)生小戶抵消，相互不明顯，所以要朝著雙松轉(zhuǎn)變。財(cái)政進(jìn)一步加大擴(kuò)張力度，貨幣政策也開始放松，如果僅有財(cái)政擴(kuò)張沒有銀根跟進(jìn)的話，恐怕會(huì)出大問題。