2008年11月27日，由中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)和China Economist共同主辦的“2008中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)”在北京中國(guó)大飯店召開(kāi)。新浪財(cái)經(jīng)獨(dú)家圖文直播此次大會(huì)。以下為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮發(fā)言實(shí)錄。

　　陳淮：我演講的題目是《重建中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題》，我不知道“重建”這兩個(gè)字是落實(shí)在汶川重建的意思，還是重建中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。我們首先聲明一點(diǎn)，全世界在過(guò)去一年中，資產(chǎn)價(jià)格形成的市場(chǎng)中，沒(méi)有比中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)更穩(wěn)定的。我們需要重建嗎？不是中國(guó)的房地產(chǎn)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、沒(méi)有問(wèn)題，但是“重建”兩個(gè)字我以為是不確切的，和全世界的股市、匯市、債市、期市、油市、樓市、貴金屬市場(chǎng)等所有的大宗市場(chǎng)相比，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是穩(wěn)定性最高的。

　　如果在去年這個(gè)時(shí)候，我曾經(jīng)在中央電視臺(tái)做《直擊華爾街》節(jié)目中講過(guò)一個(gè)股市，老父母留給兒子一筆錢(qián)，說(shuō)你們自立去吧。我們指的是中國(guó)，老大拿了錢(qián)買了A股市場(chǎng)的股票了，老二拿了錢(qián)買了基金了，老三拿了錢(qián)買了美元，老四拿了錢(qián)買的黃金了，老五買了QD了，老六買了期貨了，老七囤點(diǎn)石油，只有老八買了房子。1年過(guò)去了，到今天兄弟八個(gè)里面誰(shuí)是最幸運(yùn)的？老九還有點(diǎn)現(xiàn)金，港股直通車沒(méi)有去成，去了以后估計(jì)就剩一半了。

　　第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有沒(méi)有不穩(wěn)定和不穩(wěn)定因素呢？有。迄今最穩(wěn)定的市場(chǎng)，不等于它是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)。前不久，居然在一個(gè)叫新華網(wǎng)的網(wǎng)上說(shuō)“包賺不賠”，說(shuō)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是最穩(wěn)定的，目前最穩(wěn)定的就是包賺不賠嗎？這個(gè)文字理解力真讓我望塵莫及。全球迄今累計(jì)起來(lái)的市場(chǎng)都爆發(fā)力，所有的各地都打成一片的時(shí)候，唯一有一個(gè)點(diǎn)是我們的主攻方向，我們今天所做的這些措施是避免全球的風(fēng)險(xiǎn)惠及到中國(guó)，惠及到中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，給我們今天要討論的“民生”帶來(lái)危害。希望我們?cè)谧�的無(wú)論是業(yè)內(nèi)還是媒體朋友，共同為維護(hù)穩(wěn)定和維護(hù)民生做積極的貢獻(xiàn)。

　　第三個(gè)問(wèn)題，我們說(shuō)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，主持人說(shuō)政策惠及民生。我們?cè)谶^(guò)去的20、30年中，已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上改善了全中國(guó)數(shù)億城鎮(zhèn)居民的住房條件，已經(jīng)極大地惠及了民生。不是今天中國(guó)才想到住房建設(shè)要惠及民生的問(wèn)題。1980年，中國(guó)的城鎮(zhèn)居民人均居住面積不足7平方米，到了2007年末，中國(guó)的城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過(guò)了28平方米。你有了小學(xué)的運(yùn)算知識(shí)就可以算出來(lái)，在這些年間中國(guó)蓋了多少房子，我們已經(jīng)創(chuàng)造了世界性、歷史性的奇跡。如果說(shuō)在過(guò)去的一段時(shí)間里面，在第一個(gè)奔小康的時(shí)期，以及我們解決住房這兩個(gè)階段，我們已經(jīng)解決了大多數(shù)人有房子住的問(wèn)題。不管大、小、好、壞、遠(yuǎn)、近、新、舊、配套設(shè)施如何，我們已經(jīng)解決了大多數(shù)人有房子住的問(wèn)題。我們下一個(gè)小康的目標(biāo)是要解決所有人，而不僅僅是多數(shù)人都有房子住的問(wèn)題，這是一大民生。

　　第二個(gè)問(wèn)題，我們要解決大多數(shù)人逐步地有自己的房子、有自己的資產(chǎn)這樣一個(gè)全面小康目標(biāo)的問(wèn)題。我們已經(jīng)走過(guò)了脫困和住房危機(jī)的階段，我們現(xiàn)在走到了改善和保障這個(gè)階段上。脫困的時(shí)候，我們面對(duì)的是大多數(shù)人住房極端困難，兩代夫婦住一間屋子，公公婆婆、兒子兒媳婦住一間屋子，兩兄弟家庭住一間屋子，那個(gè)時(shí)候隨處可見(jiàn)。這個(gè)時(shí)代我們走過(guò)了，現(xiàn)在是改善，從配套不齊全、居住環(huán)境不好、房屋面積過(guò)小、三代人住一起、功能不完善。第二個(gè)是保障所有人都有房子住，所以我們房地產(chǎn)建設(shè)和改善的政策，以及推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的政策，都是奔這兩個(gè)目標(biāo)來(lái)的。迄今還沒(méi)有一條政策，是讓富人多占資源、占好資源、滿足他們奢侈性的住房消費(fèi)。所有的住房政策，首先是保障社會(huì)的資源、市場(chǎng)的資源向低端老百姓，急需改善住房條件的老百姓傾斜。這是國(guó)務(wù)院去年的24號(hào)文件，這個(gè)文件就叫做《改善低收入群體住房條件的意見(jiàn)》，這是擴(kuò)大廉租房困難群體住房條件。而且，要求縣級(jí)以上的城市，要做到應(yīng)保盡保。包括今年我們推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)短期運(yùn)行平穩(wěn)發(fā)展的政策中，也格外強(qiáng)調(diào)，通過(guò)政府的投入和帶動(dòng)社會(huì)資源的投入，首先擴(kuò)張的是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、小戶型住房中等改善社會(huì)群體中低端、困難這幾個(gè)群體的需求。