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二是建立企業信用分類監管制度。把工商機關內部所掌握的同一個企業不同方面的信用狀況匯集到一起,然后對這些信息進行信用的分類,具體分為A、B、C、D四級,要根據不同的級別對企業采取不同的監管政策。好企業就可以對它實行免檢,可以一年只抽查一次,差企業就要加大審查監管的頻率。一些列到嚴重違紀違規黑名單的企業要曝它的光,甚至吊銷執照、進行整頓等這樣一些處罰。
三是大力宣傳誠信文化。比如說我們搞了“儒家文化和企業誠信高層論壇”,我們經常搞一些“講誠信、反欺詐”新聞發布會,曝光典型案例,樹立先進典型等類似這樣一些措施來引導企業加強企業的信用文化建設。
【鈕文新】剛才您談到我們到企業檢查,好的企業一年查一次,不好的企業就多查幾次,查什么?
【王天仁局長】審查遵守工商法律法規的情況,包括登記注冊資本是不是出逃了?到不到位?你經銷的商品質量合不合格?你做的廣告有沒有虛假成分?你使用的商標假不假冒別人的?你的競爭行為是不是公平等等。
【鈕文新】這些不就是一般性的工商年檢嗎?
【王天仁局長】不是,年檢是集中到工商機關來進行年度的檢驗,我們是基層工商所的巡查,用這種方式到企業門店中檢查我前面所說的內容。
【白記者】那王局長您在這個過程中碰到的最大的問題都有哪些?可能會有很多的企業在這方面有一些阻撓或者是有一些什么問題,他們是否會積極配合您的檢查工作?
【王天仁局長】我們的執法應當說也遇到了一些實際的問題,因為與我們的管理相適應,我們的企業、個體工商戶的素質也是參差不齊的,有的素質高一點,在監管執法中會給予積極的配合,發現問題認真整改,作出的處罰能認真執行。也有的企業不能積極地配合,甚至也發生過暴力抗法這樣的惡性事件。我們在監管執法中還遇到了一個問題就是執法還有一個外部環境的問題,就是基層、政府和社會各界能不能理解和支持你的執法,這也是遇到的一個比較現實的問題。
【鈕文新】這件事做了多少年了?
【王天仁局長】大規模的整頓經濟秩序是從2001年開始,到現在是第八個年頭了,在全國大規模整頓經濟秩序之前這些問題就已經存在了,它是隨著整個經濟體制從計劃經濟轉向市場經濟過程中自然而然產生的,是帶有階段性的特征。
【鈕文新】這七八年過去以后,您能不能告訴我,這種違規的事情是越來越多了還是越來越少了?
【王天仁局長】就我個人感覺來講,經過八年的持續不斷的整頓,市場經濟秩序在逐漸好轉,但是還沒有根本好轉。
【鈕文新】為什么呢?您分析這里面的原因是什么?
【王天仁局長】原因是多方面的,是非常復雜的。
第一個原因從經濟發展的階段性來看,它有階段性的特征,不管是西方的發達國家還是中國在轉軌的過程中,由計劃經濟向市場經濟或者由不發達的市場經濟向發達的市場經濟轉變的過程中都有這么一個階段,制假售假比較嚴重,經濟秩序比較混亂,這個帶有一定的普遍性。即使是西方發達資本主義國家現在也有造假的問題,只不過他的假冒質量上沒有我們的嚴重,以至于害人、出人命,他們是只假不劣,我們是既假又劣。