從上述四個方面看，我們對民營經濟在國民經濟中的地位和作用，就有了一個清楚的了解和把握，與此同時，我們看到，近幾年經過國有經濟的布局和結構的調整，雖然國有企業的絕大數在減少，但從資產總量和質量上看，國有經濟得到了加強，對社會的貢獻逐步的加大。2005年和2002年相比，國有和國有控股工業戶數減少了1.19萬戶，銷售收入增加了3.8億，上交稅金增加了2237億元，年均增長了14%。資產總額增加了2.99億元，年均增長10.1%。目前國有和國有控股企業戶數雖然占國有公有制企業1%，但實現的利潤和上交的稅金卻占到了全國工業企業的44.9%和56.7%。中央企業上交的稅金去年占全國稅金將近五分之一。所以民營企業大發展，并不影響國有企業的發展，是相輔相成的。從“十五”期間的情況看，我們得到一個很清楚的概念，如果說國有經濟依托其控制力影響力和帶動力，成為我國國民經濟主導的話，那么相對而言民營經濟則通過其自發性、廣泛性和普惠性，理所當然成為國民經濟的基礎。可以預見，通過改革開放28年的積累，在未來五年我國民營經濟無論是量的增長，還是質的提高，都將會有一個很大的飛躍，其基礎地位和作用將會進一步增強。我們從“十一五”綱要主要指標當中可以清楚的看到這一點，“十一五”綱要一共列出4大類、22項指標。除去平均總人口等少數指標外，其余都跟民營經濟有直接的聯系。

　　第一類是經濟增長，國內生產總值計劃到2010年達到26.1萬億元，年均增長7.5%，人均達到1.9萬元，年均增長6.6%。

　　第二類是經濟指標，工業的比重由2005年40.3%提高到43.3%，服務業的比重由31.3%提高到35.3%，城鎮化率由2005年全國43%經過五年的發展要提高到47%。

　　第三類是公共服務，要求把能源的消耗和主要污染物的排放總量降下來，把工業固體廢物綜合利用率提高上去，提高農村和城市居民可支配收入等等。

　　這些任務對于我們來說是十分艱巨的，如果沒有廣大人民群眾的熱情參與，沒有民營經濟的持續健康的發展，沒有讓一切創造社會財富的源泉充分的涌動，這樣一個制度的保證，這將是根本不可想象的，在這一偉大的歷史進程中，民營企業重任在肩，所以我認為民營企業是我們實現“十一五”經濟社會發展目標的基礎力量。必須重視和進一步發揮其基礎作用。

　　各位嘉賓、各位企業家，我們國家經過十個五年計劃時期的努力，基本上解決了溫飽問題，人民群眾生活基本上達到了小康水平。目前我國正處于人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關鍵階段，許多國家的發展進程表明，這既是一個具有發展潛力和動力的機遇期，又是充滿各種困難和挑戰的高風險期。我們所面臨的突出任務就是以科學發展觀統籌經濟社會發展全局，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展的力量，落實五個統籌，把經濟社會發展切實轉變到全面協調可持續發展這樣一個軌道上來。在這個進程中，如何強化民營經濟的基礎地位，發揮好民營經濟的基礎作用，將會直接影響到國家經濟社會發展目標的實現。這將是對我們的一個智慧的考驗。

　　“十一五”計劃綱要再次重申了經濟基本制度和兩個毫不動搖，強調打破壟斷放寬轉入領域，建立公開平等的行業準入制度，提高非公有制經濟在服務業的比重，引導和規范非公有制經濟進入文化產業，綱要還特別提出要完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策。改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管。由此可見，阻礙民營經濟發展的一些瓶頸問題，將在“十一五”期間取得新的突破。我們相信，在未來的五年民營經濟將獲得更加公平競爭的政策環境、法制環境和市場環境，在國民經濟的地位和作用將會更加提高。與國有經濟形成比翼齊飛、相互促進、共同發展的良性格局。謝謝各位！

　　徐淵哲：

　　下面我們就要談到民營企業進入中國銀行業的問題了，因為“十一五規劃”綱要就民營企業市場準入問題在逐步的放寬，民營企業特別是民營資本如何進入銀行業，以及進入銀行業如何發展，今天我們就請來了中國銀監會副主席唐雙寧先生，就這個問題給大家發表他自己的看法。唐主席發表的主題是民營資本進入銀行業的有關問題，有請唐主席。

　　唐雙寧：

　　尊敬的黃主席、厲教授，大家好！

　　我今天就中國民營資本進入中國銀行業問題談幾點看法，近些年來關于民營資本進入銀行業的議論比較多，作為中國銀行業的最高監管當局中國銀監會有必要做一個負責任的回應，總的態度是區分兩種準入，也就是資本的準入，和機構的準入，歡迎民營資本，防止關連交易、審慎設立機構。我今天在車里面想了三句話，法律上是允許的，操作是市場的，監管是審慎的。我講三個問題。

　　一、民營資本進入中國銀行業不存在法律障礙

　　目前中國銀監會依法監管的金融機構中，對《商業銀行法》并沒有禁止民營資本參與商業銀行設立，《農村商業銀行暫行管理規定》明確，農民、農村工商戶、企業法人和其他的經濟組織都可以作為農村商業銀行的發起人，關于規范向農村金融合作機構入股，自然人、企業法人和其他經濟組織符合向金融機構入股條件的，均可申請向其戶口所在地或注冊地農村金融合作機構入股。向非銀行機構，信托公司管理辦法、企業集團財務管理辦法、汽車金融公司管理辦法、貨幣經濟公司管理辦法等等，均沒有限制民營資本參與的規定。

　　我簡單說明一下，從商業性的機構講，一類最大的是商業銀行，商業銀行又包括我們過去的國有商業銀行，現在是在計劃經濟向市場經濟轉軌時的提法，我們從監管角度準備把這些稱為大型銀行，有五家，工、農、中、建、交。再就是中小型的商業銀行，也就是傳統意義上講的股份制商業銀行和城市商業銀行，我們從監管角度稱為中小型商業銀行。還有一類是新出現的，就是農村商業銀行，是農村金融體制改革當中出現的，這一類現在有12家，今后還會有更多的增加。第二類是合作性的金融機構，這個不但沒有障礙，這一類資本金基本上國有的股份很少很少。第三類就是非銀行的金融機構，包括信托公司、財務公司等，在法律上、政策上也沒有障礙。

　　二、民營資本事實上已成為我國銀行業股本重要組成部分

　　目前民營資本已經進入到中國銀行業的各個領域，截至2005年末，對11家股份制商業銀行股權結構統計，國家股、國有控股企業法人股、外資股以及民營股分別占比是23.95%、30.79%、14.33%、12.07%。2002年到2005年三年間，民營股增加了65.54億股，增長率是144.9%，民營股占比增長是1.24%，而同期國家股、國有控股企業法人股下降14.16%，17.19%。作為浙江銀行民營資本已占其總股本的85.71%，民生銀行作為一家成功上市的股份制商業銀行，民營資本已占總股本的55.04%。對我國115家城市商業銀行股權統計，國有控股企業法人股、地方財政股、外資股、民營資本股分別占比是41.66%，17.34%、4.17%、24.12%，從02年到05年三年間，民營股占比增長了10.19%，同期國有控股企業法人股和地方財政股分別下降4.33%和7.65%。據對城市信用社的股權結構統計，國有控股企業法人股、民營股分別占比是29.17%、40.41%，民營資本占比最高。2002年到2005年三年間，民營股增長了8.24億股，占比增長了15.62%，同期國有控股企業法人股占比下降了12.66%。