徐淵哲：

　　下面進(jìn)入主題演講。第一位演講的是全國(guó)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，就“十一五規(guī)劃”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表高見(jiàn)，第一位演講人是全國(guó)工商聯(lián)副主席程路先生，他演講的題目是“十一五規(guī)劃”與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有請(qǐng)程主席。

　　程路：

　　尊敬的黃孟復(fù)主席、尊敬的厲以寧教授，各位嘉賓、各位朋友，大家周日好！

　　在今天這樣一個(gè)桃花浪漫、迎春怒放的明媚時(shí)節(jié)，非常高興能夠和各位企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)界的朋友，以及政府部門的負(fù)責(zé)同志一起探討“十一五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。剛才全國(guó)工商聯(lián)的黃孟復(fù)主席為論壇做了言簡(jiǎn)意賅、富有思想和激情的致辭。表達(dá)了他對(duì)“十一五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和增長(zhǎng)的充分信心。會(huì)前主辦單位希望我就本次論壇的主題“十一五規(guī)劃”與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講一點(diǎn)兒自己的觀點(diǎn)，我覺(jué)得這個(gè)題目比較大，我想就“十一五規(guī)劃”綱要公布后，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)“十一五規(guī)劃”目標(biāo)之間的關(guān)系，講兩點(diǎn)我個(gè)人的理解。

　　今年3月17日，各大新聞媒體看法了我國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，我看了第一個(gè)感覺(jué)就是非常的振奮，整個(gè)計(jì)劃氣勢(shì)如虹、思路深遠(yuǎn)，充分闡釋了國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展意圖和政府工作重點(diǎn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，指導(dǎo)全國(guó)各族人民共同行動(dòng)的綱領(lǐng)。同時(shí)看到規(guī)劃，我也感到非常的親切，因?yàn)榇饲爸醒刖痛藛?wèn)題向各民族黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)反復(fù)的征詢意見(jiàn)。在中央召開的多次經(jīng)濟(jì)協(xié)商和宏觀經(jīng)濟(jì)形式論壇上就宏觀經(jīng)濟(jì)形式和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、新能源發(fā)展戰(zhàn)略、“十一五”期間堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和完善“十一五規(guī)劃”等問(wèn)題提出了一系列等建議。很多建議受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，需要說(shuō)明的是工商聯(lián)的這些建議都是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在廣泛征求民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的。

　　比如，針對(duì)社會(huì)上依然存在的認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題，工商聯(lián)建議在規(guī)劃的綱要中，要設(shè)立專門的一段再次明確十六大以來(lái)中央關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，以保持中央政策的連續(xù)性，再比如針對(duì)城鄉(xiāng)差距、貧富差距、消費(fèi)不振，林毅夫先生較早的提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的建議。再比如在開展新能源調(diào)研過(guò)程當(dāng)中，黃孟復(fù)主席親自帶隊(duì)，有關(guān)政府部門和專家學(xué)者通力合作，河北新奧集團(tuán)、北京華潤(rùn)集團(tuán)、無(wú)錫尚德、利諾集團(tuán)等幾十家從事風(fēng)能、太陽(yáng)能、光伏電源等民營(yíng)企業(yè)部門都廣泛的參與。最后向黨中央和國(guó)務(wù)院提出了確立新能源重大戰(zhàn)略地位保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告。溫家寶總理做了重要的批示，為有關(guān)部門制定規(guī)劃提供了參考。還有很多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)地方政府、人大、政協(xié)等渠道，在歷時(shí)兩年的規(guī)劃修改征求民意的過(guò)程中，積極向黨中央和政府進(jìn)言獻(xiàn)策，他們認(rèn)為國(guó)家發(fā)展越好、社會(huì)越穩(wěn)定，民營(yíng)企業(yè)的商機(jī)才會(huì)越多。

　　我們工商聯(lián)每年都會(huì)召開一次中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)會(huì)，在深入分析的基礎(chǔ)上，去年我們還出版了全國(guó)第一部系統(tǒng)總結(jié)商會(huì)和歷史現(xiàn)狀的中國(guó)商會(huì)發(fā)展報(bào)告和第一部中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告。繼續(xù)出版了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告和中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年鑒，完成了2004年度調(diào)研報(bào)告和中國(guó)光彩事業(yè)發(fā)展報(bào)告，在全國(guó)工商聯(lián)的帶動(dòng)和推動(dòng)下，不少地方工商聯(lián)也出版了地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類似的報(bào)告。這些摸家底的工作是近年來(lái)工商聯(lián)工作的一大亮點(diǎn)，是世人充分了解我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要窗口，也是通過(guò)這些扎實(shí)有效的工作，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中突出的作用得到了社會(huì)各界人士越來(lái)越多的關(guān)注和認(rèn)同。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)工商聯(lián)組織的參與，在我們看到這份決定著今后五年國(guó)家發(fā)展大計(jì)的規(guī)劃中，已經(jīng)包含了我國(guó)企業(yè)界的真知灼見(jiàn)，反映了民營(yíng)企業(yè)家的心聲。這是我講的第一點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)是制定實(shí)施“十一五規(guī)劃”積極的參與者和忠心的用戶者。

　　在“十一五規(guī)劃”當(dāng)中民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？這不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。自從黨十六大確定以公有制為主體，其他所有制共同發(fā)展的基本方針之后，政策等方面都發(fā)生了歷史性的根本變化。特別是經(jīng)過(guò)“十五”期間空前發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在的成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。擔(dān)當(dāng)起了重要組成部分的責(zé)任，這個(gè)重要組成部分到底有多重？我認(rèn)為它的重要性就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。這樣說(shuō)法的依據(jù)在哪里？我們看一下“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾個(gè)現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)。

　　1，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)GDP年均增長(zhǎng)率計(jì)劃目標(biāo)是7%，實(shí)際達(dá)到了9.5%，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出了很大的貢獻(xiàn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值五年來(lái)共增加了246%，年均增長(zhǎng)28%，特別是私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)更為迅猛，五年來(lái)增加了七倍多，年均增長(zhǎng)約50%。私營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)五年增長(zhǎng)了7.2倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)了50%。遠(yuǎn)高于同期全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)平均值的21%和工業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)25%的水平。從總量上看，到“十五”末期的2005年，內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP的比重約為49.7%，外商和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)的比重約為15%到16%，兩者相加約占到65%。

　　2，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道。過(guò)去的五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是累計(jì)4000萬(wàn)人，實(shí)際上達(dá)到了4200萬(wàn)人，五年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力計(jì)劃目標(biāo)是4000萬(wàn)人，實(shí)際達(dá)到4000萬(wàn)人，這兩個(gè)4000萬(wàn)是怎么完成的？我們看“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)是7000萬(wàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重已經(jīng)從2000年的77.5%，增加到2005年的84.1%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年65%，增加到2005年的75%以上。大家都知道，“十五”期間一方面城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移日益增多，另一方面，國(guó)營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅度下降，就業(yè)壓力成為巨大的挑戰(zhàn)，由于民營(yíng)企業(yè)快速的發(fā)展，吸納勞動(dòng)力增量和存量明顯提高，不僅分擔(dān)了國(guó)企減員增效的后顧之憂，因?yàn)椤笆�五”期間國(guó)有企業(yè)就業(yè)減少了大約1500萬(wàn)人，而且吸納了更多的新增的勞動(dòng)力。可以說(shuō)沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有就業(yè)問(wèn)題的基本解決，也就沒(méi)有社會(huì)的基本穩(wěn)定。

　　3，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是安邦富民的基本力量。一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家稅收的持續(xù)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)，2000年以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收明顯高于全國(guó)稅收的增長(zhǎng)速度。私營(yíng)企業(yè)的稅收增長(zhǎng)率五年來(lái)一直保持在40%以上，占全國(guó)稅收的比重從2000年的3.3%，提高到目前的8.7%。從稅收總量看，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收比重已經(jīng)超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在不少地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過(guò)了60%，成為地方財(cái)源的主體。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)走向共同富裕的基本理念，近2500萬(wàn)個(gè)體工商戶，戶均注冊(cè)資金達(dá)到了2.5萬(wàn)元，涉及家庭人口達(dá)到了7500多萬(wàn)人，多數(shù)人基本上過(guò)上了小康生活。4300萬(wàn)私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)的資金150萬(wàn)左右，涉及人數(shù)超過(guò)1000多萬(wàn)，這些家庭多數(shù)是富裕家庭，企業(yè)中的高層管理人員數(shù)量高于投資者的人數(shù)，涉及家庭人口更多，他們基本上屬于中等收入者，部分人屬于富裕階層。另外在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到了1億到2億人。他們因?yàn)橛辛斯ぷ鳙@得了生活的保障，其中多數(shù)人過(guò)上了溫飽和小康的生活。民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中占得最高，達(dá)到92%。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域除了農(nóng)資、農(nóng)藥、防疫、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利等領(lǐng)域還有一些國(guó)有企業(yè)的影子外，基本上都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下。可以說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，直接關(guān)系著幾億農(nóng)民的生計(jì)。

　　4，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)外貿(mào)易的新興主力。貨物進(jìn)出口總額方面，“十五”計(jì)劃目標(biāo)是6800億美元，實(shí)際實(shí)現(xiàn)14220億美元，年均增長(zhǎng)是24.6%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的情況出口總額從2000年的1328億，增加到2005年的6043億美元，增長(zhǎng)了3.6倍，年均的增速超過(guò)了35%。進(jìn)出口總額從全國(guó)的比重，從2000年53.3%，提高到了2005年的77.4%。五年間提高了24個(gè)百分點(diǎn)，其中私營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口中占的比例由2000年僅占1%，提高到2005年的15%左右。