水污染、沙塵暴令人焦慮

　　環(huán)保進(jìn)程緩慢而沉重

　　2006年 5月，《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專家，對(duì)我國(guó)2005年5月〜2006年5月間“生態(tài)小康”調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出2005〜2006年度中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)為56.6分，盡管比上一年度的56分略有提升，但與民眾日益高漲的環(huán)保熱情和期望相比，“生態(tài)小康”前進(jìn)的步伐過(guò)于緩慢而沉重。

　　從本次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，廣大民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀非常焦慮，接踵而至的松花江污染、廣東北江污染、沙塵暴等一系列問(wèn)題更是令民眾憂心忡忡，“對(duì)周邊環(huán)境狀況評(píng)價(jià)”這個(gè)一級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)得分比上一年度下降了3.5分。

　　調(diào)查顯示，中國(guó)民眾的環(huán)保意識(shí)顯著提高，“環(huán)保意識(shí)與參與程度的自評(píng)”比上年度高出7.7分，成為本次“生態(tài)小康”分值上升的最主要因素。同時(shí)，受訪者“對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)體系的評(píng)價(jià)”也提高了3.8分，這與政府出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》不無(wú)關(guān)系。

　　雖然國(guó)家在政策以及法律法規(guī)的完善上費(fèi)盡心思，但導(dǎo)致環(huán)境進(jìn)一步惡化的體制性因素?zé)o法在短時(shí)間內(nèi)根治。調(diào)查顯示，民眾對(duì)“生態(tài)小康”最大的不滿集中在“政府環(huán)境保護(hù)上的投入、執(zhí)行和效率”方面，不少受訪者認(rèn)為，一些重大污染事件均為政府監(jiān)管不力所致，環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法能力、環(huán)境整治和處罰的威懾力受到民眾的質(zhì)疑，這項(xiàng)調(diào)查的得分比上一年度下降了2.6分。盡管如此，民眾對(duì)中國(guó)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前景和預(yù)期”還是比上一年度有所提高。

　　本次調(diào)查采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、讀者調(diào)查表回收、手機(jī)短信與新浪網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)查四種方式，共有27564人參與，其中有效回收問(wèn)卷6737份，新浪網(wǎng)及手機(jī)短信調(diào)查20827人。調(diào)查區(qū)域涵蓋東部、中部、南部、西部和東北部。城鎮(zhèn)地區(qū)采取多段隨機(jī)抽樣法，農(nóng)村地區(qū)采取整群抽樣法。

　　兩年度一級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)比較

　　一級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)

　　權(quán)重

　　2005年度

　　2006年度

　　變化

　　對(duì)周邊環(huán)境狀況評(píng)價(jià)

　　25%

　　54.3 50.8 3.5↓

　　對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、

　　15% 78.5 82.3 3.8↑

　　法律法規(guī)體系評(píng)價(jià)

　　環(huán)境保護(hù)的政府投入、

　　30%

　　47.2 44.6 2.6↓

　　執(zhí)行和效率認(rèn)同度

　　環(huán)保意識(shí)與參與程度的自評(píng)

　　20%

　　46.7 54.4 7.7↑

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)前景預(yù)期

　　10% 71.5 73

　　1.5↑