四川省綿陽市人民政府

　　近年來，綿陽市的民營經濟、中小企業在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞打造工業“兩個拳頭”——著力培育“參天大樹”，全面建設“生態綠洲”的戰略部署,認真貫徹落實《中小企業促進法》以及國家和省、市發展民營經濟、中小企業的一系列方針政策。以促進縣域經濟的發展為工作目標，扎扎實實地推動全市民營經濟、中小企業的健康發展，使其呈現出良好的發展態勢。

　　2006年，全市民營經濟完成增加值254.24億元，比上年增長18.9%；完成民營工業增加值94.94億元，比上年增長28.8%；其中：規模以上民營工業增加值完成77.56億元，增長31.3%。

　　全市中小企業實現工業總產值383.5億元，比上年增長25%；實現工業增加值119.5億元，比上年增長24%，其中：規模以上中小企業完成工業總產值243.86億元，比上年增長36.3%;完成工業增加值77.56億元，比上年增長35.6%。

　　一、實施中小企業成長工程，促進我市中小企業健康發展。

　　1、狠抓中小企業創業基地建設。

　　市中小企業局堅持以創業促發展的方針，以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點，以創業基地為載體，不斷提高中小企業創業成功率，促進科技成果商品化、產業化。

　　根據省上《關于開展四川省小企業創業基地認定工作的通知》要求，抓住機遇，結合縣域經濟特色產業集群發展，2006年將魔芋加工企業最集中的安縣安昌鎮、涂附磨具產業較為集中的三臺北壩工業園、集中發展印務產業的永興工業園通過規劃、指導，申報為四川省小企業創業基地，為中小企業進一步成長壯大爭取到了發展空間。

　　2007年將分別在我市的涪城區、游仙區、江油市、梓潼縣新規劃、培育、申報4個具有特色產業的省級中小企業創業基地。并通過省上申報，得到國家發改委的資金和項目的支持。

　　同時，根據綿陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，制定了我市“十一五”規劃期內小企業創業基地和中小企業公共服務平臺項目發展規劃，爭取到“十一五”末，使全市中小企業創業基地，經省級驗收合格達到14至16個。 扶持和發展為我市中小企業創業服務的公共服務平臺，到“十一五”末，使全市中小企業公共服務平臺建設項目經省級驗收合格達到10個以上，并通過省上申報，得到國家發改委的資金和項目支持。

　　2、狠抓中小企業產業集群建設。

　　一是發展配套型中小企業產業集群。依托我市的長虹、九洲、攀長鋼、新華等百億企業，大力發展科技城配套型中小企業產業集群。目前，在科技城核心層的涪城區、游仙區、高新區、經開區等地形成了近100戶電子類配套企業集群，40多戶汽車零部件企業集群，在江油市形成了近60戶冶金、機械加工企業集群。

　　二是發展具有縣域經濟特色的中小企業產業集群。結合區市縣的特點，積極指導、培育和打造具有區域經濟特色和優勢的產業集群，為中小企業發展搭建良好的發展平臺。在鞏固和進一步發展安縣魔芋產業集群、三臺涂附磨具產業集群、高新區永興工業園高檔數碼印務產業集群的基礎上，根據我市區域經濟的特色和優勢，做好以下五篇文章。

　　①以長林集團為龍頭，發展好梓潼縣的肉、食品加工中小企業產業集群；

　　②以自然天堂茶葉公司、平武茶葉公司為龍頭，發展好北川縣、平武縣的茶葉中小企業產業集群；

　　③以志達絲綢公司、綠神絲綢公司為龍頭，發展好鹽亭縣的絲綢中小企業產業集群；

　　④以四川棉麻紡織有限公司、佳聯印染有限公司為龍頭，發展好三臺縣的紡織中小企業產業集群；

　　⑤以光友薯業公司為龍頭，發展好全市的紅薯深加工中小企業產業集群，并向省外延伸，做大做強紅薯產業。

　　三是積極為我市的農業產業化龍頭企業和農產品加工基地爭取政策支持。2006年，通過規劃、指導、申報，我市的農科區已被農業部授予“全國無公害肉豬加工示范基地”，長林集團、光友薯業公司、都樂魔芋公司等三家農產品加工企業被授予“全國農產品加工示范企業”。

　　3、狠抓中小企業開拓國際市場。

　　一是與市商務局合作，努力培育100戶出口創匯骨干中小企業(出口額達100萬美元以上)。打造中小企業出口創匯名牌產品。加大對出口創匯企業的支持力度，在貸款貼息、融資擔保等方面積極支持出口創匯企業，及時協調解決出口創匯企業在發展中遇到的困難和問題；組織出口創匯企業進行培訓、學習交流，提升出口創匯企業的管理水平，提高出口創匯企業的市場競爭力。

　　二是充分利用每年的“中國中小企業國際博覽會”、“廣交會”等國內外知名的產品展示會，組織企業參展、參會。中博會以“小中見大、博覽天下”定位，成為國內中小企業走向國際市場的重要舞臺。第三屆中國國際中小企業博覽會暨中國--意大利中小企業博覽會(簡稱“中博會”)于2006年9月中旬在廣州舉行。我市組織了17戶中小企業、32人參會參展，13個工業項目招商引資，參展企業占到了全省的1/5。我市參展企業精心組織，高質量、高水平布展。會上的積極表現先后得到了國家發改委中小企業司副司長王黎明、省經委主任彭渝、省中小企業局局長王文義、副局長張國斌等領導的肯定和贊揚。17戶參展企業有的簽下了大訂單,有的促成了項目對接,有的結交了新朋友,實現成交1.03億元。參會人數和招商項目都位居全省前列，取得了豐碩成果。2007年計劃組織20戶以上企業參加“中博會”，完成參展銷售1.5億元，為中小企業走出國門搭建平臺。

　　二、強力推進中小企業信用與融資擔保工作,切實緩解中小企業融資難。

　　1、為銀企對接搭建平臺。

　　結合市委、市政府召開的“金融生態模范城創建工作會議”的要求，主動為銀企搭建平臺。2006年，市中小企業局牽頭分別組織召開了2次“全市中小企業信用擔保工作會”和4次“銀企座談會”以及 “信用擔保機構聯席會”，與各專業銀行、股份制銀行和外資銀行進行了有效對接。通過加強信息，共推薦了企業項目276個，其中各金融機構共選中項目176個。2006年，我市各專業銀行支持中小企業貸款總額達到186億元，其中新增貸款23億元，比上年同期增加17億元。

　　2、專題調研與解決實際問題相結合。

　　為協調解決中小企業融資問題，由市中小企業局牽頭，市上幾家金融機構共同參與，于2006年3月初至5月底，采取實地走訪座談的方式，對全市134戶中小企業的融資狀況進行了專題調研。在調研中一邊了解一大批優勢中小企業融資狀況，一邊為條件成熟的中小企業盡快促成銀企對接，在整個活動中，共為融資條件成熟的69戶中小企業協調貸款1.83億元，有效地推動了加快銀企對接的時間。

　　3、鼓勵發展擔保機構。

　　截止2006年底，我市共有擔保機構10家，其中，2006年新組建5家。10家擔保公司的注冊資本為2.99億元，從業人員93人；全年擔保企業340戶，擔保金額總額接近10億元。擔保范圍已履蓋全市14個縣市區、園區。有7家擔保公司已獲得備案登記，有2家公司已獲得免稅政策的支持。

　　2007年，計劃新增擔保公司3家，使全市擔保機構達到13家，擔保公司注冊資本金達到3.5-4億元，累計擔保總額達到10億元-15億元。

　　4、開展“萬戶企業誠信創建活動”。

　　從2007年開始至2010年，市中小企業局與人民銀行合作，計劃用4-5年的時間在全市中小企業系統中開展“萬戶企業誠信創建活動”，通過“誠信創建活動”的開展，增強廣大中小企業經營者的誠信意識，為全市中小企業營造良好的信用環境。

　　5、拓寬中小企業的融資渠道。

　　市中小企業局積極加強與華泰證券公司、上海證券公司等機構的合作，推薦10-20戶具備條件的中小企業，通過這個平臺，為中小企業在短期融資、引進戰略合作伙伴和在中小企業版上市等方面取得成效。 并制訂了“十一五”期間我市中小企業直接融資工作的目標：2007年力爭促成四川利爾化學有限公司1戶企業上市；2008年力爭促成富臨運業上市；2009年力爭促成東材集團上市；另外在“十一五”期間培育四川龍華化工有限公司、綿陽開元磁性材料有限公司、四川豐泰包裝股份有限公司、四川光友薯業有限公司、綿陽三力股份有限公司、綿陽啟明星磷化工有限公司、綿陽宏發機械制造有限公司、鐵騎力士實業有限公司等企業作為中小企業上市后續力量。

　　三、推進以培訓為主的中小企業社會化服務體系建設，為中小企業創業、發展營造良好的環境。

　　1、政策支持。

　　根據省政府辦公廳《關于加快中小企業服務體系建設》的要求，以市人民政府辦公室名義出臺了《關于推進中小企業服務體系建設的實施意見》，制定了《綿陽市中小企業八大服務體系建設實施辦法》。按照“整合資源、規范運作、突出重點、全面推進”的方針，重點構建

信息化體系、信用與融資擔保體系、教育培訓體系、管理咨詢體系、科技創新體系、創業輔導體系、市場開拓體系、政策法律服務體系等八大服務體系建設。

　　2、突出重點。

　　市中小企業局與綿陽電信公司合作，以“整合資源，攜手共建，優勢互補，互利雙贏”為工作目標，推動全市中小企業信息化體系建設。2006年4月， “中國中小企業綿陽網”正式啟動，為全市中小企業搭建了信息平臺。同時還召開了全省中小企業信息化免費培訓暨優秀信息化解決方案推薦會，全市200余家中小企業代表參加了培訓，并在江油組織了區市縣一級建立中小企業網的試點，使我市的中小企業信息建設工作走在了全省的前面。

　　2007年在進一步鞏固、完善信息化服務體系、信用與融資擔保服務體系的基礎上，著力構建教育培訓、政策法規、管理咨詢三個方面的服務體系。

　　一是建立綿陽市中小企業人才培訓中心；二是積極推進科技創新工作。設立“綿陽市中小企業科技進步獎”，在全市中小企業系統開展爭創“科技進步獎”活動，促進全市中小企業科技創新和技術進步；三是建立綿陽市中小企業法律咨詢服務中心，著力提高對民營企業、中小企業的法律

維權水平；四是建立綿陽市中小企業管理咨詢服務中心，通過梳理、整合為中小企業服務的中介機構和服務組織，理順對中小企業市場化的管理咨詢服務體系。

　　3、強化培訓，全面提升中小企業綜合素質。

　　建立綿陽市中小企業人才培訓中心，通過申報在綿陽職業培訓學院建立“四川省中小企業培訓示范基地”，在綿陽市經營管理人才評價推薦中心建立“四川省中小企業中高級人才培訓示范基地”，重點培養一批中小企業經營管理者和中小企業技術人才、外貿人才等多方面人才。

　　一是舉辦全市中小企業“萬戶誠信企業創建”骨干培訓班，共計培訓120-150名，培訓對象：縣市區、園區中小企業主管部門負責人、業務股長，人民銀行各縣(市)支行、市級金融機構分管負責人、業務科長，擔保公司、部分骨干企業負責人；二是舉辦中小企業融資擔保業務培訓班；三是培訓100名中小企業主管部門及服務機構管理人員，提升對民營企業、中小企業的服務意識和服務水平；四是培訓100名外貿出口創匯企業經營管理人才，提高出口創匯企業駕馭國際市場的能力；五是培訓300名民營企業、中小企業各類專業技術人才，提高民營企業、中小企業技術管理水平；六是培訓100名中小企業經營者，提高經營者的綜合素質和駕馭市場的能力，在全市民營企業、中小企業系統營造一種奮發學習、不斷開拓進取的企業精神。七是舉辦電子信息產業、冶金機械產業等產業集群建設培訓班；八是舉辦非公有制企業黨建骨干培訓班。

　　總之，2007年綿陽市中小企業將在市委、市政府的領導下，在省中小企業局的指導和幫助下,緊緊抓住“三大要務”和“五個加快推進”，進一步樹立開拓創新、務實求真、服務企業、服務基層的工作理念。著力營造中小企業創業和發展環境，增強服務意識，提高服務能力，全力推進中小企業自主創新能力的提升，促進我市中小企業又好又快地發展，為構建和諧、創新、開放的科技城做出應有的貢獻。