新鄉市民營經濟發展促進局

　　2003年1月1日《中小企業促進法》正式實施標志著中小企業、民營企業的發展春天真正到來。全市廣大干部群眾歡欣鼓舞，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實《中小企業法》。在各級黨委、政府的領導下，堅持科學發展觀，積極實施引資、項目雙帶動戰略，指導企業轉變經濟增長方式，調整產業產品結構，努力增強企業自主創新能力，加快服務體系建設，有力地推動了全市中小企業民營經濟持續快速健康發展。

　　一、我市中小企業民營經濟的主要特點

　　(一)各項經濟指標再創新高。2006年底全市民營經濟單位達8.45萬個(包括市屬已改制企業和個體工商戶)，從業人數75.8萬人；完成增加值425.8億元，同比增長37.5%，占GDP的比重達67%；完成營業收入1256.6億元，同比增長34.6%；實交稅金25.1億元，同比增長102.6%，占財政收入的比重達80%。今年元至四月份全市中小企業非公有制經濟完成總產值395.4億元，同比增加35.8%；增加值121億元，同比增長36%，實現營業收入374.5億元，同比增長37.7%；實交稅金5.75億元，同比增長34%，統計數據表明，民營經濟已經成為我市國民經濟的主體力量,成為創建四個新鄉，實現中原城市群強市的主力軍。

　　(二)規模企業大批涌現。全市限額以上企業達783家，其中年銷售收入5000萬元以上企業206家，1億元以上企業114家，5億元以上企業22家。新亞集團、衛華集團、環宇電源集團、河南心連心化工有限公司、科隆電器股份有限公司等7家企業銷售收入達到10億元以上。金龍銅業集團年銷售收入突破100億元大關。全市54家重點企業總產值占全市工業總產值的44%。

　　(三)產品市場占有率大。有27類(個)產品市場占有率位于國內同行業前三位或省內第一位,如新飛

冰箱(柜)國內行業排名第二，金龍制冷銅管世界第一，化纖膠粘長絲亞洲第一，科隆蒸發器、冷凝器全球第一，球形氫氧化鎳國內第一，新航的汽車轉向器國內第一，華蘭公司的血液制品全國第一。太行振動機械股份有限公司生產的振動篩系列產品在國內冶金行業的市場覆蓋率達85%以上；中聯總公司封頭生產能力居全國前列，市場占有率在50%以上；華星藥業生產的青霉素占國內市場份額的70%，出口量全國第一；衛華集團、飄安集團的產品在國內均占有60%的市場份額。

　　(四)企業自主創新能力及產品科技含量逐步提高。新增省級高新技術企業33家，累計達到145家；新增高新技術產品54項，累計達到311項。高新技術增加值比重為26%，列全省第三。新增省級工程研究中心3家，累計達到8家；新增省級企業技術中心10家，累計達到33家；新增博士后科研工作站3家，累計達到7家。截止目前，我市擁有省級以上各類企業研發中心57家。專利申請量1057件，居全省第三位�？坡」�司成為國家 “863”計劃重大項目課題承擔單位；金龍集團“精密銅管四輥旋軋及四聯拉關鍵技術研究”列入省“十一五”重大科技專項專家論證；華蘭生物“治療性乙肝疫苗”項目通過河南省“十一五”重大科技專項專家論證。2006年37家民營企業37個產品分獲“中國名牌”、“河南名牌”、“省優質產品”、“河南科技進步獎”、“新鄉市科技進步獎”稱號，其中衛華集團有限公司橋門式起重機械(衛華牌)榮獲“中國名牌產品”稱號，河南新鴿

摩托車有限公司生產的新鴿牌系列三輪摩托車、新鄉市起重設備廠生產的“騰升牌”變頻調速橋式起重機、中原起重機械有限公司生產的“圣起牌”橋式起重機、河南省礦山起重機有限公司生產的“礦源牌”LD單梁起重機、河南省飄安集團有限公司生產的“飄安牌”脫脂棉、脫脂紗布等5家企業五種產品榮獲“河南省名牌產品”稱號，河南心連心化工有限公司獲國家免檢產品、省優質產品獎。長垣縣和康大消毒劑有限公司分別被認定為河南省知識產權優勢區域、優勢企業。

　　(五)產業集聚集群發展步伐加快。目前新鄉市具有各類產業集聚區37個，2006年新入駐項目達250個，完成投資35億元，新增產值110億元，利稅8億元，新鄉市高新技術開發區、長垣起重園區等5個省級以上園區2006年共實施千萬元以上項目114個，完成投資21.2億元，新引進工業企業97戶。

　　(六)支柱產業優勢凸現。在現有的20多個行業中，已經形成了電子信息、生物與新醫藥、汽車與零配件,特色裝備制造、食品、化工等六大支柱產業。2006年完成產值410億元，占全市工業總產值的58.9%。

　　(七)招商引資和項目建設工作成效顯著。2006年我局通過各種渠道引進外資5938萬元，較好的完成了政府下達的招商引資任務。全市民營企業通過各類經貿洽談會共簽約引資項目38個，合同金額50.4億元。在項目建設方面，全年新建、續建、擴建投資在1000萬元以上項目199個，總投資161億元，全部投產后可新增年產值315億元，利稅55億元。目前已開工項目達92個，完工項目50個，完成投資60億元。培育5億元以上龍頭企業5家和億元以上企業15家的目標任務，提前一年完成。

　　(八)服務體系建設取得新突破。1、加快融資擔保機構建設。2006年新組建中小、民營企業融資擔保公司4家，累計達到7家，較年初預定目標超額完成2家，資本總金額2.9億元。先后為57家企業擔保金額3億元。向省中小企業局推薦重點項目29個，銀行授信2.91億元，貨款2.75億元，承兌1.05億元。會同有關部門召開三次不同形式的銀企洽談會，簽約貸款合同及承諾53.37億元，資金到位率94.64%。2、搞好創業輔導和職工培訓。2006年舉辦各種形式培訓班10期(次)，培訓廠長(經理)200人，管理人員500人，專業技術人員800人，崗位培訓職工1萬人。3、積極指導民營企業創建國家職業技能鑒定機構和省中小企業創業基地，創建的“河南衛華國家職業技能鑒定所”，新鄉高新技術創業服務中心、新鄉市中小企業創業基地(西區)、新鄉市中小企業創業基地、河南省(獲嘉)中小企業創業基地等4個創業園區被命名為“河南省中小企業創業基地”。4、加快網絡信息體系建設。加大對網站管理力度，通過與新鄉網通公司合作，網頁點擊率和上傳信息速度均有所提高；同時對縣(市)區網站加大了指導力度，幫助4個縣(市)區建立了中小企業網站。

　　二、存在的主要問題

　　1、工業經濟結構性矛盾仍沒有根本解決，企業整體盈利水平仍然不高；

　　2、自主創新能力較低，有待進一步提高；

　　3、資金、土地兩大制約因素逐步顯現；

　　4、民營經濟主管部門力量薄弱，各級機構不健全，服務力量不相匹配。

　　三、2007年工作要點

　　圍繞一個主題、營造兩個氛圍、突出三個重點、著力四個提升、做好五項工作：

　　1、一個主題就是緊緊圍繞新鄉市委經濟工作會議上提出的大力支持中小企業民營經濟快速發展的主題，堅持內涵、外延并重的方針，推進民營經濟又好又快的發展，鞏固、提升中小企業民營經濟在全市經濟中的主體地位。推進中小企業、民營企業向集群化、集聚化、集約化發展。

　　2、營造兩個氛圍，推進全民創業

　　一是營造輿論氛圍。深入貫徹落實省領導徐光春、史濟春在全省民營企業表彰大會上的講話精神，通過新聞媒體對我市受表彰的民營企業進行大力宣傳，營造更加濃厚的民營經濟發展氛圍。

　　二是營造創新氛圍。計劃適當時候召開中小企業、民營企業自主創新現場會，邀請有關專家授課。增強民營企業創新意識，引導企業加大技術創新投入力度。年營業收入5000萬元以上的企業力爭創建市級研發中心15個，省級以上研發中心2—3家。

　　3、突出三個重點。一是繼續實施招商引資和項目建設雙帶動戰略。積極組織企業參加中國中小企業博覽會與經貿活動，大力實施外向型經濟發展戰略，同時以項目建設統領全局，計劃新建、擴建、技改、續建1000萬元以上項目150個，實施目標監控、跟蹤服務、確保項目建設順利進行。二是加快產業集群發展。加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明確、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。鼓勵和引導重點龍頭企業不斷壯大規模，有條件的可以組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，形成強大的集群優勢。三是支持企業做強做大。著力培育一批重點龍頭企業。政策上傾斜，資金上扶持，引導民營企業做強做大。力爭銷售收入超1億元工業企業達到100家。13家省重點企業年銷售收入平均增長35%，54家重點企業平均增長30%以上，要進一步轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量。

　　4、著力四個提升。一是提升產業結構調整速度。重點發展六大主導產業，六大主導產業力爭實現銷售收入585億元，增長30%以上，實現利稅50億元，增長35%以上。二是提升品牌意識。加強名牌產品的培育和保護工作，努力培育一批市場占有率高、效益好的名牌產品。實施集團化的品牌經營，推動優勢資源向名優產品集中，形成名牌密集的優勢產業。三是提升可持續發展能力。堅持資源開發與節約并重，以節約為首位的方針，按照減化、再利用、資源化的原則，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為核心，以節約

能源為重點，加快發展循環經濟。四是提升企業經營管理能力。引導企業強化企業管理，進一步健全生產、質量、財務、人力資源等管理制度，使更多的中小企業轉變為企業文化先進、戰略目標明確、管理方法得當、運行狀態良好的先進企業。引導企業加快建立現代企業制度，創新企業經營機制，完善法人治理結構，實現投資主體和產權主體多元化。

　　5、做好五項工作。一是抓好融資擔保體系建設工作。建立以市、縣政府政策性擔保機構為龍頭，商業性擔保和民間互助性擔保為兩翼，多層次擔保、聯保、互保的全市中小民營企業信用擔保體系；加強對擔保機構的監管力度，搭建政、銀、企合作平臺；積極爭取各類中小企業的扶持資金。二是搞好創業輔導和培訓工作。積極組織企業廠長(經理)參加國家中小企業“銀河工程”培訓。與有關部門、單位合作聘請專家教授舉辦高層次講座和培訓班。舉辦統計、財會、營銷、信息等專業培訓班，以提高中小企業、民營企業人員素質。三是加快建設信息網絡工作，為企業提供信息服務。完成市級信息網的改造升級，完成縣級網站建設。四是進一步優化經濟發展環境工作。會同政府有關部門對中小企業、民營經濟發展環境進行評估，通過評估，促使執法部門規范執法行為，樹立良好的政風行風。維護企業的合法權益，借助我市“民營企業投訴中心”這一平臺，逐步建立企業投訴、受理、反饋的運行機制，維護企業合法權益。五是搞好調研工作，當好市委、政府參謀助手。深入基層搞好調查研究，結合我市中小企業民營經濟發展中的熱點、難點問題開展調研，為領導正確決策當好參謀助手。