經新聞出版總署報刊司批準，由中國出版科學研究所主辦的2007年報刊經營模式創新論壇于2007年6月28日在長沙舉行。全國近百家媒體和媒體集團的社總編輯出席會議，一同討論數字化趨勢下中國報刊的經營管理。以下為湖北日報報業集團副社長楊書倫先生演講。

　　楊書倫：

　　各位老總、同志們大家好，我是湖北日報集團的代表，這次報道之前，我們的雜志社的社長跟我們通電話的時候，我們集團總的比較好，現在講講體制的問題，我們根據這個題目就組織了一些資料，具體材料不太成熟。

　　我們集團在2001年7月成立報業集團，今年4月改為傳媒集團，我們現在有6張報紙，7份期刊，2大網站，8大公司，總資產近20億元。隨著文化體制改革進程的加快，我們不斷探索，基本搭建起了黨委核心領導，媒體事業性質，集團公司法人治理的體制框架。下面分三個方面對具體的做法和想法做一個簡要的匯報。

　　一、堅持為領導、堅持媒體事業性質，組建集團公司，在集團內部建立起“事企分開”的體制模式。

　　湖北日報作為省委的機關報，就絕對了集團屬于事業性質，黨委為最高領導組織。同時媒體工作人員按事業編制管理，成立了編輯委員會，由集團總編輯、副總編輯、編務總監以及各媒體總編、黨委機關報各部主任構成。承擔對媒體和業務的管理，承擔對媒體發展規劃的研究和制定，對黨委負責，但是媒體編輯部不承擔經營工作，也不承擔金融風險。在這個基礎上，去年11月，我們注冊成立了湖北日報楚天傳媒集團有司責任公司，制訂了公司章程，組建了公司董事會，間樂了公司法人制的結構，今年1月，省政府批準，湖北日報傳媒集團正式對集團公司實行授權經營，省政府明確界定，湖北日報傳媒集團的資產屬于擁有法人，傳媒集團不是政府直接出資的企業，不屬于政府授權經營范圍。在一定的程度上減少了許多的麻煩和負擔。

　　至此，黨委領導、事業性質、公司治理的體制框架基本形成，這個體制有五個明顯的運行特點：

　　1、黨委領導和公司法人治理是一個班長、兩個班子分別行使職能職權。

　　2、集團公司職能職權不同于一般法人治理結構的權限規定，因為有些重大的決策還需要向集團黨委報告。

　　3、集團公司法人代表由集團法人，黨委書記出任，這樣就保證了黨衛隊公司的領導權和經營管理權，保證了國有法人資產權，強化了集團一把手的權力。

　　4、黨委不直接參與經營管理，媒體編輯部不從事經營業務，公司不參與新聞宣傳業務。

　　5、黨委最終掌控媒體發展權和產業發展權，主要是靠治理規劃，批準計劃。從宏觀上把握。

　　第二，剝離經營性資產、建立適應傳媒產業特點的資產、財務、核算、認識管理體制，制定新的收益分配方案。

　　1、剝離經營性資產，逐步專職委企業。2001年，我們將廣告合法性從媒體中剝離出來，在此之前，因無資產已經剝離，剝離后，媒體編輯部集中精力辦好媒體，廣告總公司合法性總公司統一承擔各媒體的廣告、發行工作職能實行專業化運作。

　　2、提升經營管理職能，形成資產財務管理新架構01年我們在原有資金結算中心基礎上，實行會計委派制度，集中辦公、定時輪崗，分權審批。02年，我們從集團內部開始實行三季核算，集團為一級，部門實體為二級，部門實體下述的公司為三級。同時對媒體實行分級核算。

　　3、以人為本，推進人事體制改革。集團成立后，全面實行競爭上崗雙向選擇的用人制度，中層干部一律競爭上崗，從01年開始，每3年一次，部門負責人通過競爭上崗，能上能下，其他的員工通過雙向選擇能進能出。同時所有的崗位實行動態管理，各種身份的員工在崗位、職位面前一律平等。對養老、

　　4、制定新的收益分配方案。按照省政府的要求，集團實行授權經營后，每年由集團公司提出收益分配方案，包括集團發展基金調節分配方案，個人收入分配方案。經集團黨委同意給予審批。

　　三、集團發展的實踐證明，新的體制模式具有較強的探索意義。

　　集團這幾年的體制改革和機制創新比較有效地促進了集團的發展，01年-06年，集團總資產、銷售收入、利潤等主要經濟指標，平均遞增率都保持在20%左右，比集團沒有

　　《楚天都市報》期發行量保持在100萬份以上，《特別關注》期發行量保持在200萬份以上，這是我們集團有幸成為一個雙百萬集團。事實證明我們探索的體制模式具有較強的意義，

　　1、這種模式使集團產業發展在體制上實現了實質性突破！在這種模式下，保證了黨對新聞媒體，輿論導向的領導權和對公司資產的控制權，又成功地引進了市場競爭機制，實現了傳媒產業發展與市場經濟的接軌，使我們的市場主體明確，經營機制靈活，為集團的多元化、規模化比較，提供了體制機制的保障。

　　2、這種體制能夠比較有效地解決一些現實矛盾，比如，它有利于解決傳媒集團內部事企不分，權屬不明，權責不清，人員混崗的矛盾。游戲與解決傳媒集團帶發展過程中因隊伍大、攤子多而產生的分散管理與集中掌控的矛盾。有利于解決媒體整體進入不了市場、而發展又離不開市場的矛盾。

　　3、任何一種體制創新，都是不斷探索、不斷完善的過程，我們這種體制，也肯定還存在不少需要研究解決的問題。比如說廣告、發行這些主要的環節，通過資源的整合、公司的運作增強公司集團駕馭全局的能力。同時也帶來了壓力和太過集中的問題。這些是我的匯報，謝謝大家。