經新聞出版總署報刊司批準，由中國出版科學研究所主辦的2007年報刊經營模式創新論壇于2007年6月28日在長沙舉行。全國近百家媒體和媒體集團的社總編輯出席會議，一同討論數字化趨勢下中國報刊的經營管理。以下為新聞出版總署報刊司司長余昌祥先生的演講：

　　余昌祥：

　　尊敬的蔣部長，尊敬各位同志、各位朋友。昨天來了之后看了一下參加論壇的名單，參加本屆論壇的，有來自各大報業集團和報刊出版單位的社長、總編和有關的負責同志。里面有不少稱之為報刊業的領軍人。大家在這里講創新經營模式，我們分析和總結過去的經驗，探討和交流新情況、新問題，進一步統一思想，促進報刊業貫穿落實好

　　報刊業的經營模式創新，包含兩個部分。從宏觀上講，涉及到國家新聞出版行政出版部門的體制創新問題。從微觀上講，涉及到作為市場主體每一個報刊單位的經營機制創新問題。就此談三點看法。

　　　　一、我國報刊單位的經營管理出了顯著的成績

　　從總體上來看，特別是2003年以來，包括報刊業的文化體制改革取得了重大的進展，報刊業的改革取得了重大的突破，積累了豐富的經驗，新聞出版積極推動深化改革、創新體制機制，從總體上促進了新聞業的健康發展，報刊出版單位圍繞中心，服務大局，保障理論導向，社會效益和經濟效益進一步提高，市場化的機制進一步完善，適應市場化的能力進一步增加。

　　首先中國報刊業的產業在不斷擴大，目前全國共出版報紙1938種，我們的報刊結構逐步形成了黨報為龍頭，各門類的報紙共同發展的局面，全國期刊的出版總署目前是948種，期刊業也已經成為年產值170億元的，報刊業的產值占到了全部出版業的一半以上。

　　現在已經初步形成經營管理模式，經營管理模式是報刊出版業是能否實現的重要因素。

　　他們在獲取驕人業績的同時，出現了很多開拓意義的經營管理模式，其中廣告補償型模式，輻射拓展式模式，還有縱向拓展式模式。對這些模式進行探索和研討，也是我們這次會議的重要內容。

　　在此報刊出版單位由事業單位轉企改制的改革出現了明顯的效果，表現突出的是試點單位，在符合中央試點單位的基礎上，在建立企業制。

　　一些自然科學，工藝技術、競技體育、音樂美術、生活休閑等等報刊也積極提出改革的步伐，在對現有的報刊的基礎上，努力謀求做大做強，在跨地區、跨媒體的改革方面，特別是公司化運作取得了突破性的發展，這是報刊經濟的重要前提保證。

　　　二、我國報刊出版單位的經營管理，目前正面臨挑戰和轉型。

　　我國報刊出版單位的經營管理，目前正面臨挑戰和轉型。在取得成績的同時，我們也要看到，報刊業健康發展的體制弊端和障礙仍然存在，特別是傳播技術的日新月異，報刊業作為內容產業中主導型行業的地位正遭遇前所未有的挑戰。具體來說一是數字化的挑戰，數字化的出現豐富了載體手段，比如說手機報刊、網絡報刊等等，如果適應這種發展變化，確保報刊出版正確的導向，擴大出版管理的廣度和深度，無論對報刊出版單位，還是對新聞出版管理單位來說都是嶄新的課題和嚴峻的考驗。無論對報刊出版單位還是對管理機關也都是全新的課題和嚴峻的考驗。

　　二是國際化的挑戰，中國的報刊出版業，已經進入了國際競爭的時代，國際的傳媒資本進入中國的速度在加快，比如在期刊方面，我國有55家，這些期刊不少已經成為了強勢刊物，報業在經營方面目前也在用各種方式進入我們的市場，從正面說，不同方式，不同層面的國際合作，給傳統的報刊業帶來了新鮮的活力，從負面說，中國報刊業的進一步發展，可能遭受外來資本的牽制和壓力。

　　目前市場參與國際競爭的能力還遠遠不足，這也成為資源報刊文化的關鍵因素，因此如何增強參與國際競爭的能力，形成經營管理在國內和國外兩個方面的能力也是報刊單位當下和今后長期的任務之一，

　　目前有很多報刊單位在進行跨媒體、跨區域發展，利用網絡、手機新產業，和教育文化旅游產業等等，不但增強了實力，而且也增強了抗風險能力，對管理能力提出了更高的要求。

　　諸多方面與報刊方面相關聯的因素，就成為報刊出版單位所必須應對的挑戰，在新的傳播格局下，我們在媒體市場競爭中的主導地位放在首位，就會發現我們的報刊的管理體制，報刊的經營機制還不能適應這種新的形式，這需要我們繼續走下去，用這個目標來改變我們的目標，轉變增長方式，改變經營方式，增強活力，激發和提升報刊業的

　　　三、我們要加強管理，促進報刊經營管理。

　　我們要加強管理，促進報刊經營管理，再上新臺階，新形式、新任務、新挑戰，要求我們必須抓抓住報刊業的戰略轉型的機遇期，以創新的理念和規范的管理推動和提升報刊業的經營水平，在這個方面我們有這么幾個方面的工作需要我們去做。

　　1、加強和改進政府的宏觀管理，確保理論導向的正確，也是經營管理工作的首要任務。

　　黨的十七大召開在即，保證正確的輿論導向，因此我們必須進一步研究和深化公益性報刊出版單位，推動文化體制改革的不斷深入，一方面對事業體制的黨報黨刊確實推進內部的人事收入分配和社會保障等方面制度的改革，提高服務質量，更好地引導社會理論，這些報刊社是黨的宣傳輿論的主陣地，體制不改，機制不變，一定要在機制上下工夫。

　　另一方面有計劃、有步驟地把報刊社轉制為企業，必須按照現代企業的要求，總結經驗，深化改革，另外還需要研究報刊出版單位的退出機制，這些市場化管理和現實的需要。

　　2、提高經營管理效益。2003年以來，報刊進入了新階段，一些報刊集團和報刊社，認真貫徹中央的要求，解放思想，積極探索，在消除體制機制障礙，積累了有益的經驗，并取得的積極的成果。通過體制機制創新，報刊集團，報刊社，黨委領導與法人制的機構管理模式初步形成，社會效益和經濟效益明顯提高，各報刊的出版單位在體制機制創新上進一步研究新辦法，探索新途徑，在新形式下，報刊社要在牢牢把握政策前提下，努力實現數量型增長向質量型轉變，由同志化競爭轉變為差異化競爭，對報刊出版單位業績的考核從廣告額、經營總收入轉向效益型指標，把重點放在報刊出版單位抗風險能力和可持續發展能力上。這需要改善經營結構，向集約化轉變。傳統的報刊業的經營為核心的戰略，向精確化的多渠道的立體經營戰略轉變。

　　通過近30年的改革發展，我們已經成為報刊業的大國，并且正在向更高的目標邁進，無論從宏觀層面還是從微觀上來說，都需要體制機制創新，數字更需要體制機制的創新，傳媒業的大發展的時代，我們這一代的報刊別誤選擇，只能艱苦奮斗，棄而不舍，我們有理由相信，報刊業的經營管理會呈現出更加美好的前景。

　　謝謝大家。