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中西部投資機會與政府角色定位(2)

http://www.sina.com.cn 2006年12月27日 11:03 新浪財經(jīng)

　　中銀國際控股是在中國海外的最大交易機構，在國外都有市場，深滬的市場同時都在進行，我們母公司是中國銀行，在273銀行有行。所以，今天我討論的問題，從中西部來討論國際投融資所處的地位。

　　關于中西部的討論應該是很長的時間。自從改革開放以后，這個問題就一直被提出來，我記得1984年，第一屆中西部討論會，那是在甘肅蘭州舉行的。從那以后，在中西部政策方面做過很多努力，形成了一個新的開發(fā)戰(zhàn)略。回顧過去20年，中西部戰(zhàn)略政策轉(zhuǎn)移，大家也看到了，現(xiàn)在的情況有重大的不同。

　　重大的不同并不是說中部本身發(fā)生了很大的變化，給中西部帶來了新的機會，有這么幾條：

　　1.國經(jīng)過這么多年的發(fā)展，重新進入了一個新的軌道。改革開放從九十年代后半期加速了，我們說，如果回到工業(yè)階段，給中西部提供了很多機遇。

　　2.中西部發(fā)展一直缺少資金，現(xiàn)在我們看到這個情況發(fā)展了很大變化，中國已經(jīng)不像當年，資金短缺，還是資金開始富裕了。不僅包括人均儲蓄水平在提高，更重要的是我們發(fā)現(xiàn)有利可圖的扶持在減少，還是別的什么原因，主要是流動性過多。60%、70%的銀行的錢貸不出去，外匯順差在增長。人民幣也升值。再加上中國其他的一些市場都感覺到資金已經(jīng)不是像二十年前那樣，現(xiàn)在是過剩時期。其實金錢也是多的，和過去有一個更好的機會。

　　3.對外開放的環(huán)境開始變化，入世五年開始變化。

　　云南已經(jīng)開始向老撾出口，在廣西已經(jīng)開始在東盟合作框架中開始得到收獲。在西北地方由于上海合作組織建立，已經(jīng)向經(jīng)營化方向走。中國向西部開發(fā)已提升到日程上來。

　　新疆成為大的通道，包括規(guī)劃中間的鐵路、俄羅斯的鐵路，都已經(jīng)提升日程，全方位的開放渠道。

　　這也是很重要的變化，由于這些方面的變化，使得中西北的情況與二十年前有一個很大變化。過去需要國家的支持，需要財政的支助，現(xiàn)在主要是市場的機制，取決于市場的資源獲得，提供了現(xiàn)實條件。

　　仔細評估一下，還是有很大的余地，還需要更好的發(fā)展。

　　弱點在什么地方？

　　弱點是今天探討的主題，從我們角度看，金融機制還不形成，投融資體制，特別是融資體制有很大重大問題需要解決。

　　三個問題：

　　第一，中西部環(huán)境觀察下來，和國內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)郵很大不同，很大的不同資本匱乏，負債率高。大家看到這樣的財務報表是有問題的。稍微有點風吹草動就很危險。

　　西部地區(qū)缺乏資金，單純依靠負債，負債高到這種情況，銀行不敢貸款。我們知道，通常的合適的貸款高于 30%，我們的負債率超過70%，已經(jīng)無法做項目投資了。這樣的情況，股本融資作為第一位，通過戰(zhàn)略投資的思路，通過上市擴大股本，一方面降低負債率，負責不降低負債率，在同樣的負債率情況下就是戰(zhàn)略效益。我們觀察到中西部地區(qū)，這一點不如東部企業(yè)做的好。

　　你用一個指標看，中西部的上市企業(yè)相對要少，規(guī)模比較小，海外上市企業(yè)寥寥無幾。這就構成了利用資本市場爭取國內(nèi)外的資源方面已經(jīng)落后一步了。建議很簡單，如何改善企業(yè)的資本負債結構，特別是加大引進戰(zhàn)略投資和公共利益，也就是我們通常說的企業(yè)的財務戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，解決單純靠債務融資的手段。

　　第二，中西部地區(qū)，有一個很大的特點，大的大，小的小。出現(xiàn)了很多問題。

　　大了怎么辦？特別是在西部地區(qū)蘊育比較長，基礎落后，基礎設施建設比較落后。過去是依靠國家進行，其實是還有別的辦法。

　　通過混合的融資辦法，比如上下分離等等各種方式來使進行重新安排，可以獲得更大的金融資金，支持項目建設。

　　在這方面，其實在東部省走在前面，西部省相對比較靠后。

　　大家都知道，隨著工業(yè)化的進程，而城市化的進程的建設非常重要，供水供電各個方面你如果仔細觀察東部的城市，他們都是靠多元融資來做到，即使深圳這樣發(fā)達的城市，而西部的城市公共事業(yè)還是靠政府事業(yè)單位來提供的，顯然不足以滿足社會發(fā)展需求，沒有一個強大的基礎設施發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展很難談得上。

　　我們可以考慮多元化的投資方式來緩解大型項目建設。

　　第三，特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題。

　　剛剛茅老師提到一個關鍵的問題，中西部地區(qū)人口很多，中國貧困人口很多集中在中西部地區(qū)，如果他們不脫貧，中國的現(xiàn)代化很難進行。

　　如何為這些地方提供金融服務，是重大問題。我們看到一個成功的案例。

　　孟加拉把扶貧和小農(nóng)結合在一起，通過小農(nóng)的方式，滿足了盈利，同時解決了扶貧的問題。

　　由于這樣的結合，過去金融業(yè)認為做富人生意，現(xiàn)在出現(xiàn)了窮人生意，對中西部至為關鍵。

　　農(nóng)村貧困人口的商業(yè)化的敏感服務，使他們很快脫離貧困，社會更科學的發(fā)展，比重大項目的資金引進更為重要，二元結構不至于拉斷，更為和諧。

　　綜合認為，對中西部來說，如果說情況發(fā)生變化，市場經(jīng)濟在中國開始占到重要地位。在基礎性的配制作用的方法，如果說中西部和東西部有什么差距？而差距的核心金融的差距是最重要的。金融是配制資源最重要的手段，機制的變化和手段的利用是變得很重要的挑戰(zhàn)。對政府的建議很簡單？能不能率先發(fā)展金融基礎設施。

　　發(fā)展金融基礎設施是一個觀念，是一個體制，是一個制度。通過這樣的塑造，更合理的更有多的機會利用東部資源利用世界資源取得發(fā)展。

　　我們相信西部由于時間關系，有更好的明天，由于時間關系，就到這里了。

　　主持人：曹博士從香港趕回來，大家可以抓緊時間提問題。

　　提問：

　　曹博士您好，我是《經(jīng)濟導報》記者，中西部率先發(fā)展金融基礎設施建設，您能不能詳細談一下？

　　曹遠征：

　　我想可能有一個很重要，農(nóng)村小額貸款的基礎設施的建設，包括：

　　小農(nóng)貸有真正的農(nóng)民參與的，不再是農(nóng)村信用社，是真正的農(nóng)民參與的，參與很簡單，就是因為我們?yōu)槭裁凑f小農(nóng)貸款比較難做，它的風險和一般的金融不一樣。

　　幾天前有人說辦中小銀行，在我們的商業(yè)角度做不到，如果壞賬高于20%，覆蓋小成本，幾乎做不到，一定有新的機制，農(nóng)民參與的機制，把傳統(tǒng)性結合進去。

　　比如孟加拉的模式，最重要的就是找婦女貸款。婦女的流動性最小，婦女在家一定管財務，婦女的信用好，商業(yè)可持續(xù)，孟加拉婦女模式，找這樣的一個關系。一般的商業(yè)銀行很難做到。從歷史上講，中西部發(fā)展在經(jīng)營上有很大的發(fā)展，不是商業(yè)經(jīng)營上辦多少銀行，還是在經(jīng)營體制上來創(chuàng)新，這是金融基礎設施的構造。

　　主持人：還有沒有？沒有了。非常感謝曹博士的演講。

　　下面請山西省商務商務廳副廳長喬亮生先生言。

　　喬亮生：

　　女士們、先生們、朋友們：

　　大家好！

　　非常高興舉辦方給我提供認識大家的機會，首先，我謹代表山西省人民政府對各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借次機會，我向大家簡要介紹一下山西省的基本情況和投資環(huán)境、山西煤炭工業(yè)現(xiàn)狀以及即將于明年九月召開的首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會等方面的情況。

　　一、山西省的基本情況和投資環(huán)境

　　山西地處黃河中游、北倚長城與內(nèi)蒙接壤，西隔黃河與陜西想望，東屏太行山與河北為鄰，南與河南交界，地處承東啟西、北聯(lián)南進的中心地理位置。總面積15.6萬平方公里，總人口3300多萬。有113省轄市、省會太原。2005年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4121億元，財政送入757億元。進出口55.46億美元，經(jīng)濟發(fā)展居全國中等水平。

　　山西是中華民族的主要發(fā)揚地之一。歷朝歷代為中華民族的發(fā)展進步作出了不休的貢獻。為山西這塊寶地留下了豐富的人文旅游資源，素有“古代文化博物館”之稱，山西有國家級文物保護單位270余處，約占全國的12%，排全國第一位。山西山川秀美，是地質(zhì)和生態(tài)博物館，孕育了一批蜚聲海內(nèi)外的文化旅游資源，如五臺山、平遙古城、大同云崗石窟、運城關帝廟、晉祠等，都堪稱奇絕的自然和文化景觀。

　　近年六，山西的交通、通訊和服務業(yè)狀況得到了根本改善。鐵路、公路、航空的例題交通網(wǎng)絡已形成。全省鐵路干線營運里程達到2512公里；公里通車里程65813公里，高速公路通車里程已達到1347多公里，從省會太原有兩條高速公路直通首都北京。

　　山西已有四個機場投入運營，分別是太原機場、運城關公機場、大同機場、長治機場，其中太原機場已升格為可以對外籍航班開放的一類口岸。山西的空中交通網(wǎng)絡日益完善，我們正在為盡快建成國際機場而努力著。全省郵電通訊業(yè)務發(fā)展很快，在省內(nèi)任何一個縣，都可以用程控電話和互聯(lián)網(wǎng)寬帶與世界各地聯(lián)系，全省星級賓館酒店達220多家，基礎服務設施日臻完善。

　　今年三月份，我省召開全省對外開放工作會議，7月份，我省召開了全省政府系統(tǒng)干部大會，都明確把招商引資工作當作全省的一項重點工作。今年7月底，我省在香港成功舉辦“港恰會”，共對外推出33663項目，

于幼軍省長在做主旨發(fā)言時，表示山西將“今日借君一桶水，明日還君一桶油”，以此表達了山西“親商、安商、富商、愛商”的良好愿望。省內(nèi)各級政府努力提供良好的政策，法制環(huán)境，為前來投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)努力提供優(yōu)質(zhì)的服務。目前，全省各部門、各市縣均設立了政務大廳，為外商投資提供簡便、高效的服務，為外商投資提供一個窗口服務，一條龍服務，同時，在國家授權范圍內(nèi)，我們已經(jīng)把5000萬美元以下的投資審批權下放到各市和兩個國家級開發(fā)區(qū)，把1億美元以下的投資審批權下放到省會太原市。

　　二、山西煤炭工業(yè)基本情況

　　山西是礦產(chǎn)資源大省，已發(fā)現(xiàn)的礦種有120種，其中有34種礦產(chǎn)資源的保有儲量居全國前十位。其中，煤、煤層氣、鋁土礦、幏礦、耐火粘土、鐵礬土、含鉀巖石、沸石等的保有儲量居全國首位。豐富的礦產(chǎn)資源奠定了山西雄厚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，山西工業(yè)門類齊全，全省大中型企業(yè)12000多個，其中，煤炭產(chǎn)業(yè)在全國有著舉足輕重的地位。

　　山西是我國的產(chǎn)煤、輸煤大省及能源重化工基地。占全國的三分之一，煤炭資源儲量大，分布廣、品種全，質(zhì)量優(yōu)、易開采。到2002年末，已累計探明儲量2725億噸，保有儲量2574億噸，分別約占全國的三分之一。在保有儲量中煉焦用煤(氣煤：723億噸；肥煤：158伊噸；焦煤：253億噸；瘦煤：306億噸)1440億噸，占全省的56%。無煙煤保有儲量448億噸，占全省的17%。動力煤(貧煤：368億噸，弱粘結煤：81億噸；長焰煤：163億噸)612億噸，占全省的24%。其它煤種74億噸，占全省的3%。

　　全省含煤面積6.2萬平方公里，占國土面積的40.4%，全省1193縣(市、區(qū))，其中94個縣(市、區(qū))有煤炭資源。主要分布在大同、寧武、河東、西山、沁水、霍西六大煤田。主要有十大煤炭品種，分別是氣煤、肥煤、焦煤、貧煤、瘦煤、貧瘦煤、無煙煤、長焰煤、弱粘結煤、褐煤。

　　山西煤炭開采、加工、運輸條件相對較好。從開采條件來看，山西煤田地質(zhì)構造簡單，主要是侏羅系和石炭二迭紀系及第三系，埋藏淺、煤層厚，斷層少。絕大部分為井工開采，少部分可供露天開采。從加工條件來看，山西煤炭總體上易選煤全行業(yè)現(xiàn)有大、中型洗煤廠500多個。原煤洗選能力2億噸/年以上。從運輸條件來看，目前山西煤炭外運已形成以鐵路運輸為主、公路運輸為輔的路網(wǎng)體系，年出省運力已達3億噸以上。山西境內(nèi)有通往全國的十二條鐵路干線和十余條鐵路支線。鐵路營運里程2500多公里，鐵路外運煤炭能力為3.0億噸/年左右。近10年來，隨著多條高速公路的建成，煤炭運輸能力達到4.0億噸以上，保證了山西煤炭外運的需要。

　　山西煤炭工業(yè)目前已形成了勘探設計、礦井建設、生產(chǎn)經(jīng)營、加工利用、煤機制造、教育科研、環(huán)境保護等協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭工業(yè)體系。建成了大同、平朔、陽泉、西山、晉城、潞安、汾西、霍州、華晉等大型礦區(qū)和一匹地方煤礦。到2003年底，全省各類煤礦核定生產(chǎn)能力為50000萬噸/年。其中：國有重點煤礦83個，核定生產(chǎn)能力17034萬噸/年；地方國有煤礦394處，核定生產(chǎn)能力8440萬噸/年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)能力24526萬噸/年。

　　改革開放以后，山西煤炭產(chǎn)量以千萬噸的速度遞增，從1979年的1億噸增長到1965年的2億噸僅用了6年時間。到1993年，山西省煤炭產(chǎn)量已達到3億噸。2002年達到4.3億噸，2005年全省煤炭產(chǎn)量為5.4億噸。

　　三、首屆中國(太原)國際煤炭五能源新產(chǎn)業(yè)博覽會介紹。

　　正是基于山西在煤炭資源方面得天獨厚的優(yōu)勢，經(jīng)國務院批準，2007年9月16-18日，首屆中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(以下簡稱“煤炭與能源博覽會”)將在山西太原舉辦。本次展會將由中華人民共和國

商務部和山西省人民政府共同主辦，并得到國家發(fā)改委、國家煤炭工業(yè)協(xié)會的支持，是一次服務全國、面向世界的國家級、專業(yè)性、國際性的煤炭交易、項目洽談對接、技術機械設備引進合作，投融資的平臺，以后每年將定期在太原舉辦。

　　博覽會的定位是：國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)的品牌展會，國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)最新成果的展示平臺，國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)科工貿(mào)合作的重要途徑。

　　博覽會的宗旨是：推進國家以煤炭為基礎的能源發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，促進國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)交流合作；實現(xiàn)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)科工貿(mào)互利共贏；引領我國及國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

　　博覽會的主題是：循環(huán)經(jīng)濟新思維，能源產(chǎn)業(yè)信增長，交流合作新平臺，對外開放新跨越。

　　博覽會的主要內(nèi)容有三個方面：

　　(一)、煤炭能源新產(chǎn)品新技術展示

　　1、煤炭關聯(lián)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)技術展示

　　集中展示國內(nèi)外煤炭資源勘探、采掘、運輸、洗選設備；煤炭裝備新技術；煤化工產(chǎn)業(yè)和煤電一體及煤基合成油的產(chǎn)品、技術；煤炭新型材料產(chǎn)業(yè)及納米新材料等；焦爐煤氣回收利用技術；煤層氣開采與利用技術；煤泥、煤矸石資源利用新技術；煤炭向

成品油轉(zhuǎn)化的新技術；潔凈煤發(fā)電新技術；煤電企業(yè)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品及技術。

　　煤礦安全預警檢測與自動控制系統(tǒng)，礦山消防系統(tǒng)與設備、礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新產(chǎn)品新技術、礦用通訊技術裝備與礦業(yè)管理軟件、井下個人安全防護新產(chǎn)品。

　　不銹鋼，硅鋼、鋁鎂合金等金屬材料及制品工業(yè)技術。

　　2、能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展示

　　新型能源產(chǎn)品、能源生產(chǎn)設備、能源深加工產(chǎn)品、環(huán)保型技術產(chǎn)品，潔凈能源技術產(chǎn)品，節(jié)能型技術產(chǎn)品。展示風力發(fā)電，生物發(fā)電、水力發(fā)電、煤層氣與焦爐煤氣發(fā)電等多種能源設備技術與產(chǎn)品。

　　3、過外煤炭能源科技成果展。

　　國內(nèi)外大型礦業(yè)公司形象及科技成果展銷；國內(nèi)外資源竭誠市替代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品展銷；科研院所，高等院校開發(fā)的能源及相關產(chǎn)業(yè)信技術與專利成果展。

　　(二)投資貿(mào)易洽談

　　通過產(chǎn)品、技術的展覽展示，投資環(huán)境和招商項目的宣傳推介，展示推介和專場推介，產(chǎn)業(yè)導向及投資政策咨詢服務，用戶采購信息發(fā)布等主要方式，為客商提供全方位、多層次的投資貿(mào)易洽談機會，促進跨過采購、利用外資及技術交流與合作。

　　建立中國(太原)煤炭與能源專利成果交易中心。

　　(三)高峰論壇

　　本次大會期間，我們將舉辦多場高層次、專業(yè)性的圍繞煤炭與能源可持續(xù)的高峰論壇活動。

　　我們辦好這個博覽會，非常希望得到大家的支持，我們將真誠邀請同行業(yè)領軍企業(yè)、跨國公司中的煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)，新技術國有企參加博覽會，希望大家千萬不要錯過與我們合作的機會，我們將為各位提供一流的工作、生活服務環(huán)境。

　　謝謝大家

　　主持人：大家有什么提問的？

　　提問：

　　我是一位北京交通大學經(jīng)管學院的一名研究生，有一個問題想請教。