世界經濟格局中的中國

　　主題：中國發展高層論壇2005

　　世界經濟格局中的中國

　　時間：2005年3月21日 am

　　地點：釣魚臺國賓館

　　唐納德·約翰斯頓：女士們、先生們，很高興在這里主持今天上午的會議，今天上午我們將傾聽薄熙來部長和他的評議員劉遵義評議。我很高興，因為薄部長負責一些協調的工作，這些工作每年在中國和經合國家之間的合作，我們做了很多的工作，他們有一個研究報告，評估報告在幾個月的時間內將會發布。我很高興在巴黎接待你，5月份我覺得你會參加那個會議。薄部長在擔任商務部長之前有很多的擔任職務。劉遵義博士也不需要我們做介紹，他經常到這里來，他是香港中文大學副校長，所以我們非常期待傾聽薄熙來部長的發言，而且還希望聽到不久前中國經濟起重要作用的一些經濟貿易協議的一些情況，有一些已經存在的，有一些目前正要發生，我們在評論之后還有一些問答的時間，下面請薄部長發言。

　　薄熙來：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家早上好！非常高興出席今天的論壇，本次論壇以世界經濟格局中的中國為主題，對于加深世界對中國的認識很有意義。今天上午曾培炎副總理還要發表重要的講話，下面我謹就全球貿易體系中的中國與各位

　　進行交流。我還要特別感謝本次大會的主辦人對我的邀請，國務院發展研究中心對中國經濟有非常廣泛的深入的了解，而且過去數年同中國商務部有非常密切的聯系，王夢奎先生也是中國經濟界資深的研究學者，我在此向主辦這次大會的中外朋友表示衷心的感謝。

　　下面講幾個問題。第一，中國的發展改善了世界人民的福祉。

　　聯合國貿發會議原秘書長李庫配羅先生曾經說過，無論根據何種標準，中國和世界經濟的一體化過程都是近十年中最令人矚目，最富有戲劇性，也最引人入勝的發展進程。從1979年到2004年，中國的GDP由1400多億美元增長到16000多億美元，人均GDP從181美元增長到1200美元，對外貿易額由200億美元，增長到11000億美元。中國改革開放的總設計師鄧小平先生，曾經這樣講過，中國溫飽的問題不解決，對世界將是一場災難，改善13億人口的生活，一直是中國政府的頭等大事。20多年來，中國成功地解決了占世界上1/5人口的生計問題，貧困人口由25000億人減少到去年的2600萬人，占世界這一時期減少總量的75%，正如世界銀行所評論的，中國的改革開放是人類歷史上一次最大規模的減貧行動。在解決溫飽問題的同時，老百姓的生活水平在不斷提高，越來越多的家庭開始住上寬敞、明亮的住房，越來越多的人開上了私家轎車，中國現在已經成為世界第三大汽車消費國，第一大手機用戶國，建成了世界最大的固定電話網，移動通信網和第二大公用互聯網。2005年，中國網民的數量預計可以超過1億人，中國人的消費水平和過去相比，發生了很大的變化。中國的消費層次正在隨著世界經濟的發展而不斷提升。中國的發展和許多國家相比，明顯具有開放性，對世界經濟增長的帶動效應已經日益顯現出來。

　　從總量上來看，中國GDP還不到世界的4%，對世界經濟增長的貢獻率卻達到了10%以上，對外貿易不到世界的6%，對世界貿易增長的貢獻卻達到了12%左右，正如聯合國貿發會議所言，中國和美國正在成為世界經濟兩個火車頭。從供給來看，中國質優價廉的產品減少了進口國的支出，提高了消費水平，極大的增進了各國消費者的福利，美國前總統克林頓的經濟顧問泰森女士曾經指出，自1997年以來，隨著主要來自中國的更為低廉的商品進入美國的市場，美國消費者每年至少可以節約數百億美元的支出。我講這個問題順便說一句，因為中美之間正在討論貿易逆差的問題，我認為貿易逆差確實是中國政府也希望逐漸能夠緩解的一個問題，但是我們認為貿易逆差的問題要從多方面來加以分析，因為事實上中國和美國的貿易分工、產業分工已經很明顯，我們主要是生產中端和低端的產品，而且中美兩國之間在貿易統計的方面有很大的差異，更重要的中美兩國之間的貿易不能夠把貿易合投資斷然分開。實際上講中美兩國經濟的互補性主要體現在共同分享市場，而中國的市場不僅直接接受來自美國的出口，而且美國的投資者在中國也在分享這個日益增長的市場，而且中國的出口里面有多一半也都是外國企業在中國投資以后實現的出口，所以如果把投資和貿易結合起來加以考慮，我認為我們將能夠得到一個比較更加平衡的圖畫。同時，我們也強調，中國物美價廉的產品雖然對某些國家的市場構成競爭，但是另一方面也給廣大的消費者帶來了實惠，降低了歐美不少家庭的生活成本。

　　總需求來看，中國加入世貿組織三年來，我們進口了大約1.2萬億美元的商品，從2004年開始，中國每年還要進口近6000億美元以上的商品，而且中國過去數年平均進口的增長都在20%以上，多數年份還達到了30%的進口增長，中國將為其他國家創造更多的生產和就業機會。

　　從投資來看，中國的發展過程也是外資參與和分享利潤的過程。跨國公司在中國拓展了他們的發展空間。據統計從1990年到2003年，中國外商投資利潤匯出額高達2279億美元，同時中國的對外投資正在加快，促進了東道國的增長和就業。

　　第二，中國的發展優化了世界經濟的格局。

　　從南北格局方面來看，中國的快速發展不僅使發達國家獲益，也提升了發展中國家在世界經濟格局中的地位。20多年來，中國經濟年均增速比世界快6個百分點，占了世界比重由1978年2.4%，提高到2003年3.9%。中國經濟的發展，從整體上擴大了發展中國家對全球經濟的影響，2002年發展中國家占世界GDP的比重達到了18%，世界銀行數據表明，沒有中國的參與，發展中國家在世界生產中的比重是下降的。而解決世界上南北差距的問題，應該是我們大家共同關心的問題。世界的平衡與和諧，是建立在有限的南北差距基礎上的，如果南北經濟的差距過大，我們的世界是不可能安寧的。在地區格局的方面，中國的發展增強了亞太地區的經濟互補性，激發了經濟增長的活力，使這一地區成為世界經濟的重要增長期。從1999年到2004年，亞太地區一直保持了6%以上的增長速度，目前中國東盟自由貿易區的建設進程正在加快，到2010年將初步建成一個擁有17億人口，20000萬億美元GDP，1.2萬億美元貿易額的自由貿易區，成為繼北美歐盟自由貿易區之后的世界第三個大的自由貿易區，屆時將會成為世界經濟最具活力的地區之一。

　　在產業格局方面，中國通過擴大開放，為全球產業結構的優化也拓展了空間。中國積極參與國際分工，吸納勞動密集型的產業和加工制造環節。改革開放20多年來，中國累計吸引了5600億美元的外商直接投資，其中70%以上集中在制造業。由于中國處在國際分工鏈條的低端，處在低附加值的制造環節，這就客觀上推動了其他國家向更高技術含量，更高附加值的產業升級。目前美國高新技術產業增加值占制造業的1/4左右，日本、英國、法國也都在15%—20%之間，明顯高于中國不足10%的水平。

　　剛才我向各位講了中國經濟在過去26年改革開放的進程中發展和所取得的成就，這是客觀的，而且這個良好的趨勢還在繼續發展。但同時我想講，中國政府、中國經濟界是非常冷靜的，我們現在所取得的這些成績還是階段性的，十分有限的，中國仍然是一個發展中的國家，很多數字是值得推敲的。比如說剛才我提到的中國改革開放26年間，實際吸引了5600億美元的外商投資，如果計算折舊，現在的存量也就是2100多億美元，占世界總量也就是1%左右，而且去年我們達到了吸引外資的高峰也不過就是606億美元，除以我們的固定資產投資，也就是8.5%，低于全球發展中國家和全球平均水平。所以，中國在發展的過程中還有很長的路要走，如果按人均來計算，中國人均吸引外資也不過就是160多美元，和世界平均1100多美元也有很大的差距。在貿易方面，雖然我們的總量很大，但是半數以上是加工貿易，它和世界通常談論的普通貿易、貨物貿易有很大的區別。所以，中國的貿易依存度，貿易關聯度和現在媒體通過表面的數字談論的情況也有很大的差距。剛才我講到中國的貧困人口有了大幅度的下降，這是事實，這是中國改革開放26年來所取得的巨大成就，但是我剛才提到的2600萬農村貧困人口，是按照一年他們的收入不足80美元計算的，如果按照聯合國規定的一個人一年100美元的標準來計算，中國的貧困人口在農村就有8000萬，中國去年的人均GDP有1200多美元，但是這主要體現在東南沿海發達地區的拉動，那些地方普遍達到了2000、3000，甚至更高的水平，也正因為如此，我們的中部地區、西部地區就遠遠達不到人均1000美元的水平。由于中國幅員遼闊，所以區域性的差距是很大的，中國政府有很多很多的難題需要解決，溫總理曾經有一句很著名的話，就是說“中國不論取得了多大的成就，除以13億就小得很，而所有很小的問題如果乘以13億就大得不得了。

　　第三，中國在全球經濟貿易體系中發揮了積極的作用。

　　中國是多邊貿易體系的積極參與者，加入世貿組織三年多來，我們恪守承諾，清理并修訂了約3000多部法律、法規和部門的規章。涉外經濟體系法律的建設不斷完善，市場化的進程取得了積極的進展。今年1月1日，中國按照承諾取消了大多數非關稅措施，關稅總水平降至了9.9%，中國在銀行、保險、證券、分銷等服務貿易領域，加快了開放的步伐，不少投資者從中獲益。中國積極推動了新一輪的多邊貿易談判，在多哈回合后開展了一系列多邊的磋商。在推動發展中成員與發達成員相互溝通，減少分歧的過程中，發揮了建設性的作用。2004年8月，世貿組織147個成員就削減農產品補貼等多哈回合主要議題達成了框架協議，中國和WTO的其他成員一道，為推動談判取得實質性的進展，盡早達成共識做出了很大的努力。

　　中國政府對外開放的決心是堅定的，三年前當我們加入WTO組織的時候，中國經濟界、企業界有很多人士是擔心的，因為我們國內很多產業的競爭力是不強的，但是當時中國政府做出了一個重大的決策，即使我們迎接很尖銳的、嚴峻的挑戰，我們也準備付出代價，融入世界的經濟體系之中。那么，三年過去了，中國認真地履行了加入WTO時候的各項承諾，而且在經濟上取得了巨大的進步，規避了不少原來設想中的風險，這一進程進一步地鼓勵了中國的經濟界。在全球經濟一體化的進程中，任何一個國家都會有得有失，中國這樣一個大國，肯定在很多方面是有失的，但是從總體上來講，我們要走市場經濟的路子，我們要使自己的經濟融入全球經濟的大格局中，我們愿意負責任的參加全球一體化的全過程。正因為如此，雖然我們在加入WTO的時候已經做出了很多讓步，但是中國政府在推進新一輪WTODDA的過程中，我們仍然誠心誠意的采取積極推進的態度，愿意為世界經濟進一步發展，新一輪多邊談判做出我們應有的貢獻。

　　中國是區域經濟合作的積極參與者。2004年中國內地與港澳更緊密經貿關系安排正式實施，中國、東盟實施了自貿區的早期收獲，為啟動自貿區的談判、建設奠定了重要的基礎。上海合作組織建設進入了全面務實合作的階段，貿易投資便利化進程全面啟動，中國還相繼宣布啟動了中國南部非洲關稅同盟等一系列區域性的合作計劃。胡錦濤主席在去年訪問拉美時間，還正式啟動了中國和智利的自貿區談判。而且在2003年10月，胡錦濤主席訪問澳大利亞，訪問新西蘭的時候，還和這兩個國家簽訂了經濟貿易合作的框架協議，都是向著自由貿易區的方向來積極地加以推進。近幾年中國同海灣合作委員會，同亞太經合組織，亞歐會議中非論壇，大美工區域合作方面的談判與合作都取得了積極的推進，中國都是積極務實的參與者。中國是雙邊貿易投資自由化的積極參與者，中國同150多個國家和地區簽訂了雙邊貿易和議定書，同110多個國家和地區簽訂了多邊貿易和議定書，同80多個國家簽署了避免雙重征稅的協定，與世界各國的雙邊經貿交流與合作不斷深化。2004年我們同52個國家和地區舉行了65次雙邊會議，與美國召開了第十五屆中美商貿聯委會，與歐盟擴大補償談判也取得了積極的進展，與日本、俄羅斯、拉美、大洋洲和非洲國家的經貿聯系更加密切。

　　第四，世界需要更加公平合理的全球貿易體系。

　　中國的發展得益于對外開放，世界的發展也需要開放的全球貿易體系，今年12月WTO第六屆部長級會議將在中國香港舉行，這一次會議將對多哈回合談判起到至關重要的作用，我相信更理性的思維和更加開放的心態會帶來更大的共識和發展，我們期待這次會議能在所有核心問題上達成一致，為2006年結束多哈談判奠定好的基礎。值此談判的前夕，作為中國的商務部長，我謹從個人的理解對全球貿易體系在談一點看法。全球貿易體系應當具有更大的共贏性。中國有一句老話，“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，全球貿易體系應該促進世界各國共同發展，目前南美差距加大的事實更加嚴峻，一些國家正在被邊緣化，世界最發達國家和最不發達國家的人均收入的差距已經高達70倍，未來的全球貿易體系應當高度關注發展中國家，特別是最不發達國家的特殊困難和利益，促進發展中國家的經濟發展，推動建立公正合理的國際經濟新秩序。全球貿易體系應當具有更大的包容性，在世界各國國情千差萬別的情況下，未來的全球貿易體系應當建立更加靈活務實的機制，發揮每個國家的比較優勢，應當是發達國家、發展中國家共同參與的體系，充分體現不同利益群體的主張，應當尊重發展中國家的經濟發展目標，尊重他們自主選擇漸進的市場開放模式，幫助他們提高國際競爭力和抗風險的能力。全球貿易體系應當具有更大的開放性，我們主張應該繼續拆除橫亙在各國之間的貿易壁壘，反對和盡快取消貿易歧視，實現世界產品、資源和要素的充分自由流動，最大限度的增進世界各國人民的福利，我相信更具開放性的區域和合作，將和多邊體制一道成為推動全球貿易發展的兩大支柱。

　　女士們、先生們，中國的發展成就是顯著的，但發展水平在世界上仍然是靠后的，2003年中國國民生產總值雖然居當時世界第七，但人均仍然排在第一百一十一位，不到主要發達國家的1/30，我們要實現全面的小康，還有很長的路要走。為了選擇適合中國國情的發展道路，中國領導人站在歷史的高度，充分考慮中國和世界共同發展的需要，負責任的提出了科學發展觀與和諧社會的重要指導思想，我堅信中國的全面協調與可持續發展，符合歷史發展的規律，符合世界人民和各個經濟體的共同利益。中國的和平發展將給世界經濟的發展做出我們相應的貢獻。謝謝大家！

　　唐納德·約翰斯頓：非常感謝薄部長，你做了很精辟的講話，介紹了中國一體化給世界帶來的裨益，同時還要提醒我們要把所有這些挑戰平均分配給13億人來說，另外我覺得很有意思的是聽到中國是非常積極地在區域活動和雙邊活動、貿易協議、投資協議當中非常積極作，全球貿易體系應該是什么樣的，所以我感謝薄部長的發言。下面請劉遵義博士來評議一下，對剛才薄部長的發言做出全面的評論。

　　劉遵義：王主任，唐納德·約翰斯頓先生，我覺得很榮幸，很高興又被邀請回來參加中國發展高層論壇，我很高興來到這里，同時我們剛才聽到了薄部長講了一個非常全面的報告和講話，中國的貢獻，中國對世界的貢獻，包括貿易自由、投資自由等等。我想今天向大家講的來補充一下薄部長的評論和意見，當然我們總的來說在很多領域都是非常一致的觀點。

　　首先很簡單講一講中國國際貿易的一些特點，因為我們都知道薄部長已經講了中國在過去的幾年里，國際貿易增長非常迅速，進出口的總額達到了去年的11500億，而在80年初只不過有200億美元，現在中國是世界第三大貿易國，中國貿易余額，特別是在貨物方面對世界來說近年來比例比較小，2003年是320億美元，盡管它對美國有很大的貿易順差。另外我覺得薄部長也講了中國國際貿易的50%以上是外國直接投資，也就是FDI，也就是由外資公司、外資企業來進行的。另外中國國際貿易的50%以上是由公司內部的貿易額進行的，這也是很有意思的一點。我們可以看到中國很多的出口、進口，實際上是由外資公司來進行的，或者是外企進行的，除此以外中國國際貿易很大的一個百分比是包括原料、中間產品、半加工品和服務，而不是制成品，中國一般來說是全球供應鏈上最后的一個鏈條，它和世界東亞地區幾乎所有的國家都有貿易逆差，然而跟美國是順差，而且也是全球供應鏈最后一環。在較小的程度上和其他的國家也有順差，中國的特點是比較低的國內的增加值，所有出口對美國30%，我們的出口的20%，大概有這么多的增加值，每出口1美元中國出口只有30美分是中國的增加值，70%都是從世界其他各國進口的原材料等等，如果人民幣小幅度10%的加值，增值，對于貿易總量影響很小，因為成本基本上是外國的進口商，中國的出口商只不過是3%，所以影響是很小的。但是還有幾個趨勢卻有長遠的國際經濟的趨勢，影響了全球的貿易，或者叫非生產垂直化，或者是叫做外包，大家主要集中精力搞他們一些供應鏈的鏈條，盡量外包其他的部分，上游也好、下游也好，這種非垂直化是受到了信息通信技術發展的極大的推動，大大地減少了教育成本，這也是我們非常重要的一點。

　　另外全球化越來越勢不可當，因為很多國家大家看到成本下降，關稅下降，運輸成本下降，全球化越來越盛。還有一點我們看到在過去的幾年里，世界貿易增長非常迅速和迅猛，比GDP的增長要快，所以這個方面的確各個國家之間有更好的國際分工和各個地區更多的分工，所以我們現在經常可以看到同樣的產品，基本上在世界不同的地區進行加工，可以找到4、5個不同的國家，4、5個不同的地區最后拿到消費者的手中。為了節省一些時間我想跳過一些幻燈，如果大家感興趣可以到我的網上看到。

　　另外全球化不斷的興起，促進了世界貿易的發展。這意味著什么？基本上來說，我覺得我們可以說的一點，比如說旅游，旅游是很少的非貿易服務，因為有具體的地點，還有后端的辦公室，呼叫辦公室也有很多的外包。實際上我剛才說非垂直化，這是和全球化相互彌章的，很多公司是專長某一個任務，而不是某一個產品，找在全球供應鏈上增長點，比如說英特爾公司基本上集中是微處理器，微軟主要搞操作系統，他不想做那些外盒，其他可以做這個東西，通過特別化、專門化這樣很好推動規模經濟，另外通過做來學習，這樣效率更高，公司可以更加水平的進行擴張，它可以在全球向多個客戶提供，而不是在進行一些垂直的一體化。

　　中國和其他一些國家比如說印度、俄羅斯這些國家進入國際貿易體系中來，全球市場我們實際上看到，在過去的25年里面，有一個重要的產生了什么影響？從一些比較優勢來看，比如說鞋在臺灣制造或者是東南亞，這是過去，但是現在中國成了做鞋主要的地方，這是重新組合必然的結果。但是還有幾點要向大家指出來，已有和新的國家都能從中獲益，大家可以做不同的事情。這種隨著時間的推移，比較優勢會發生變化，實際上我們看到要做一些調整，我們看到香港，目前在香港工作的人知道，在過去15至20年里制造業都消失了，多數的制造業都已經轉到北面來了，盡管如此大家都應該從中受益，失去的人也能得到補償，我們說到中國是世界的工廠，這是絕對沒錯的。但是薄部長也講了，我們的數據也表明，實際上中國的增加值還是很小的，所以世界工廠主要是把低端的產品，勞動力密集型的產品完成，增加值很小。但是中國的市場現在最近又成為了一種增長的引擎，增長的火車頭，對于產品和服務需求越來越高，石油、礦物、原材料、飛機、手機、計算機、旅游服務等等，在巴黎可以看到有很多中國的產品，很多巴黎的老百姓來到中國的景點，中國確實吸引了游客。另外中國進入世界成為非熟練勞動力的供應國和來源，這當然對于真正工資率上升沒有什么壓力，并不是說中國勞動力可以自由流動，而是生產可以自由流動，可以重新從一個地方轉到另外一個地方，所以這一點是非常重要的，當然要花很長的時間。但是我們看到有的工藝生產工人不需要很高的技能，所以會轉到印度等等地方，中國未來工資水平還不會很高，因為在中國農村還有很多富余勞動力。

　　另外中國流向海外的直接投資過去幾年不斷上升，這樣使得中國的國際貿易將繼續大幅度的增加。FDI外國直接投資在雙向都能夠產生促進貿易，不管是進入中國，還是中國走出去，所以能夠推動出口。我們知道中國有巨大的國內市場，有很多很多的優勢。一個是很能夠取得那種最低的效益水平，另外我們可以利用這種不可見的，或者是無形的資本可以很好的利用，另外還有標準化，建立標準，很容易來建立，因為有巨大的國際市場木遺恨容易進行這一點。最后一點，沒有一個全球的國家和全球的大國或者是想成為全球重要的國家能夠忽視中國，因為中國的幅員遼闊，你不希望你的競爭國來到中國發展而你不來中國發展，這是一點。

  [1]  [2]  [3]  [4]  [下一頁]