2005年中國發(fā)展高層論壇報告討論會實錄

    主題：世界經(jīng)濟格局中的中國

　　時間：2005年3月19日

　　主持人：我們現(xiàn)在開會，女士們、先生們，大家下午好。2005年中國發(fā)展高層論壇明天將要正式開幕，按照慣例在正式會議開幕以前我們舉行一個預(yù)備會，也就是一個報告討論 會，就大家所關(guān)心的一些問題進(jìn)行一些交流。今天報告會分為三節(jié)，討論三個問題。第一是中國經(jīng)濟形勢分析；第二是中國經(jīng)濟發(fā)展前景與戰(zhàn)略選擇；第三是中國的國際貿(mào)易與外商投資。我們現(xiàn)在開始的是第一節(jié)，第一節(jié)我們一共有三位演講者和大家一起進(jìn)行交流和討論，首先是吳敬璉教授，我簡單介紹一下。吳敬璉教授是國務(wù)院發(fā)展研究中心的學(xué)術(shù)委員會副主任、研究員，同時現(xiàn)在也是全國政協(xié)常委，吳老師還是財經(jīng)委員會的主任。吳教授于1954年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，他曾擔(dān)任過美國耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯丹福大學(xué)以及英國牛津大學(xué)研究教授，研究領(lǐng)域為理論經(jīng)濟學(xué)，比較制度研究，中國經(jīng)濟理論政策，他的著作豐厚，包括改革我們正在過大關(guān)，國企改革攻堅15題等等。今天環(huán)境經(jīng)濟形勢只要講形勢問題永遠(yuǎn)是新鮮的，是不確定的，往往也是具有爭議的，也是充滿刺激的，請吳老師講一下。今天參加我們會的國內(nèi)有很多明天出席會的單位領(lǐng)導(dǎo)、專家，特別是國際上很多著名的學(xué)者今天都到會了，另外還有一些媒體的記者。

　　吳敬璉：諸位下午好，我把我今天講話的要點用15分鐘的時間說一下。我想講三個問題，第一個問題是從短期的觀點看2004年，我總的判斷2004年的經(jīng)濟發(fā)展是叫“有小驚，無大險”；第二個問題想從長期的觀點看一下，我們宏觀經(jīng)濟存在深層次的問題；第三是一個前景的展望。

　　第一，2004年回顧是“有小驚、無大險”。

　　實際上在2003年中國宏觀經(jīng)濟就出現(xiàn)了一些問題，不過在當(dāng)時因為有SARS，所以中間第二季度經(jīng)濟增長有中斷，到了2003年第三季度、第四季度，又恢復(fù)了原來的態(tài)勢，就是從2000年開始一個新的增長周期到了2003年就出現(xiàn)了一個過熱的傾向。不過在當(dāng)時，不管在中國的經(jīng)濟學(xué)術(shù)界，還是在政府部門，對于這個態(tài)勢都有不同的意見，大致上是這樣三種意見。第一種意見認(rèn)為宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了過熱，建議采取緊縮性的總量政策，用緊縮性的財政政策和貨幣政策進(jìn)行調(diào)控，當(dāng)時主要的意見是進(jìn)行微調(diào)。這種意見整個在2003年一直到2004年第二季度都是處在一個少數(shù)地位，有這種看法的比較少；第二種意見認(rèn)為不是全面過熱，而是局部過熱，就是說某些部門的投資過熱了，開始提出來的是像鋼鐵、鋁、電解鋁，還有其他一些部門，后來逐漸增加到十幾個部門，認(rèn)為這幾個部門投資過熱，但是不是全面的過熱。這種意見在2003年的時候是由少數(shù)的部門和少數(shù)的經(jīng)濟學(xué)家，不過到了2004年這就變成了主流，不是全面過熱，而是局部過熱，所以應(yīng)該由主管機關(guān)通過對于投資的控制來降溫；第三種意見叫做不要輕言過熱，認(rèn)為2003年出現(xiàn)的一個大好形勢應(yīng)該加以保持，不應(yīng)該采取緊的貨幣政策和緊的財政政策，使得好的增長形勢受到挫折。這種意見在2003年是占主導(dǎo)地位的意見，一直到2004年3月、4月，中國政府做出了新的決策。對2004年的1、2月份，各種宏觀經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)了非常大的、向上的跳躍。比如說固定資產(chǎn)投資增長了53%，廣義貨幣增長了19.4%，實際上在2003年第四季度已經(jīng)達(dá)到了這個水平。生產(chǎn)資料價格指數(shù)，也就是PPP是14.6%，不過當(dāng)時有一個宏觀指數(shù)是比較低的，這就是消費指數(shù)，CPI只有2.1%。因此在學(xué)術(shù)界、在經(jīng)濟學(xué)界，在經(jīng)濟界是否出現(xiàn)了過熱仍然有保留，但是在3月份中國政府做出了決策，粗破的表現(xiàn)就是溫家寶總理在去年人民代表大會開會以后的記者招待會上這一段話，就是說中國經(jīng)濟目前正處在一個重要關(guān)口，經(jīng)濟的許多深層次的矛盾并沒有得到解決，在快速發(fā)展的過程中又出現(xiàn)了一些新的問題，投資規(guī)模過大，能源、運輸合重要原材料供應(yīng)緊張，物價上漲趨勢明顯，必須用宏觀經(jīng)濟調(diào)控來解決這些問題，這對于我們政府是一個不亞于去年“非典”的考驗。最近的一次溫家寶總理記者招待會上還有記者問到這個問題，就是當(dāng)時是這樣估計的，是不亞于“非典”的考驗。

　　這表達(dá)了中共中央和國務(wù)院對于形勢的判斷，我們從這個判斷當(dāng)中可以看到可能是避開了是不是總量過熱避開了這個問題，就是說宏觀經(jīng)濟是不是過熱，或者有一些人說的是不是全局過熱，因為這個問題可能大多數(shù)的官員和大多數(shù)的經(jīng)濟學(xué)家都不同意。但是這有的語言是總量語言，不是個量，因為講的是投資規(guī)模過大，不是講某些部門的投資規(guī)模過大。講的是貸款增加過多，而不是說對某一些部門的貸款增加很多。所以從3月以后中國就采取了很多“宏觀調(diào)控”的措施，而這個宏觀調(diào)控應(yīng)該說是打引號的，因為在中國宏觀這個詞常常是跟我們經(jīng)濟學(xué)講的宏觀不太一樣，它講的是重要的問題。就像魯克斯在前一階段在北京的講演說的，他看到中國采取的“調(diào)控”政策，他覺得沒有一條是“宏觀調(diào)控”，全部都是“微觀”措施。從3月以后加強政府的“調(diào)控”，而主要的措施，是由各個部委采取的“微觀干預(yù)”措施，最重要的措施，一個就是發(fā)改委派出的檢查組，清理鋼鐵、電解鋁、水泥等部門的投資項目，5月發(fā)了通知會同中央銀行、銀監(jiān)會，要求加強對鋼鐵等行業(yè)的信貸控制。第二就是國土資源部把土地審批權(quán)收到國土資源部，同時組織聯(lián)合檢查組來整治土地市場，清理開發(fā)區(qū)和收回違規(guī)占用農(nóng)地。第三是銀監(jiān)會，銀監(jiān)會派出了檢查組，檢查重點行業(yè)和重點地區(qū)的信貸情況，就是哪些貸款不應(yīng)該放。這樣一些措施是強有力的，帶5月份看到一些主流報刊上發(fā)表了專門的評論，說明在中國的形成下，宏觀的貨幣政策和財政政策，它的效用是不大的，所以應(yīng)該以行政措施為主進(jìn)行調(diào)控，這些措施確實也起了一定的作用。

　　與此同時，中央銀行和財政部也采取了措施，中央銀行實際上在2003年就采取過措施，進(jìn)行窗口指導(dǎo)和提高存款準(zhǔn)備金率，不過當(dāng)時市場反映和企業(yè)界的反映都不好，作用也不是很大。在2004年央行采取了一些措施：1、央行擴大整個貸款利率的浮動幅度，因為是不是提息的問題有很大的爭論，央行能夠做的事情就是放大貸款浮動，就是把貸款利率上限，我們現(xiàn)在還是行政規(guī)定的利率，不過銀行有權(quán)浮動，浮動的幅度擴大了。2、提高了存款準(zhǔn)備金率，提高了0.5個百分點。央行實際上采取最重要的措施就是發(fā)行央行票據(jù)，對沖流動性，就是說央行手里的國債已經(jīng)沒有了，所以做公開市場操作的時候，就創(chuàng)造了一種新的工具，這個工具叫做“央行票據(jù)”，發(fā)行“央行票據(jù)”來回收流動性，央行票據(jù)現(xiàn)在余額已經(jīng)超過1萬億，這是央行采取的行動。

　　財政部也采取了行動，財政部采取行動就是在5月份財政部長宣布由過去的所謂積極的財政政策，我理解積極的財政政策，實際上是一種比較溫和的擴張性的財政政策轉(zhuǎn)為中性的財政政策。財政部的常委婁副部長做的解釋比中性還要偏緊一點，他的解釋是說國債發(fā)行以后不用，所以是一種偏緊的財政政策，一直到10月28日央行升息27個基本點，當(dāng)然0.27的升息意義是不大的，但是是不是可以這樣理解，就是央行是不是應(yīng)該利用利率手段進(jìn)行正規(guī)意義上的貨幣政策調(diào)節(jié)，這使得爭論達(dá)到某種一致，所以它的意義不只是這27個基本點，而且中央人民銀行利用這個機會放開了貸款利率上限，把上限取消，也就是說商業(yè)銀行有權(quán)自己決定升息。當(dāng)然，因為我們國家商業(yè)銀行現(xiàn)在還不是真正的銀行，現(xiàn)在看來他們并沒有怎么去運用他們自己決定利率這個權(quán)利。

　　根據(jù)這一系列的動作，還是比較有效的。所以到了第四季度情況就有了大的改善，人民幣各項貸款余額降到了15%所有這個水平上，M2廣義貨幣的增長也降到了水平上，但是這里面也可以看到問題，大致上第一、第二季度采取了行政辦法和宏觀政策進(jìn)行調(diào)控，情況有比較大的改善，到第三季度又反彈，到第四季度又加強了措施。今年第一季度某些方面也有反彈的表現(xiàn)，這可以看到用總行政微觀干預(yù)措施還是用得比較多，所以在稍有放松的時候它就會反彈，這就呈現(xiàn)出“波浪式降溫”這種狀態(tài)。到10月底以后，中央銀行有更大的裁量權(quán)用貨幣政策來進(jìn)行貨幣調(diào)控，所以看起來這個情況正在改善。所以3月14日溫家寶總理的記者招待會上說了一句話，他說“現(xiàn)在可以說宏觀調(diào)控取得了明顯成效”。因為這個問題在去年7月前后是有爭論的，我們不知道內(nèi)部的爭論情況是怎么樣，但是可以從我們的主流報刊上看到，就是曾經(jīng)大概有10天左右，主流報刊的基調(diào)叫做宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了明顯成效，就是這一句話，但是十天以后這個話改成了宏觀調(diào)控取得了初步成效，要防止功虧一簣。家寶總理在3月14日上的講話，說“現(xiàn)在可以說，宏觀調(diào)控取得了明顯成效”。從一些情況來看，更多的運用經(jīng)濟手段來進(jìn)行調(diào)控，像中央銀行、財政部運用得更加純熟，所以用這樣的辦法來鞏固去年以行政手段用得比較多的這樣宏觀調(diào)控的成果，我們可以預(yù)期今年的經(jīng)濟會比較平穩(wěn)。

　　要保持平穩(wěn)，我想去年12月中央經(jīng)濟工作會議提出來的關(guān)于宏觀調(diào)控的幾條，在今年仍然應(yīng)該加以注意。去年12月中央經(jīng)濟工作會議的公報上面有三句話我覺得最為重要。第一，“繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控”。一個是要加強，因為有一種議論，認(rèn)為對于去年的宏觀經(jīng)濟調(diào)控一個是取得了成效，第二是有很多的意見，特別是地方政府有很多的意見，是不是可以不要提繼續(xù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，甚至認(rèn)為應(yīng)該轉(zhuǎn)向防止通貨緊縮。從中國政府方面的意見是說要繼續(xù)加強，不但說要加強，而且說壓改善，也就是說去年的宏觀調(diào)控有一些方法不一定都很恰當(dāng)，我理解怎么改善，就是后面一句話，叫做“更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段”。經(jīng)濟手段的運用明確了一條叫“實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策”。穩(wěn)健的貨幣政策已經(jīng)說了多年，它的內(nèi)容常常是不定的，有的時候是講擴張性的貨幣政策，有的是講緊縮性的或者是溫和緊縮性的貨幣政策，現(xiàn)在當(dāng)然應(yīng)該把它理解成溫和的緊縮性的貨幣政策。財政政策就不一樣了，財政政策從1998年，當(dāng)時提出的財政政策叫做積極的財政政策，所謂的積極財政政策我理解就是溫和的擴張性的財政政策。部長在去年5月提出來從積極的財政政策轉(zhuǎn)向中性的財政政策以后，在我們這里是有爭論的，中國政府在中央經(jīng)濟工作會議上明確肯定了財政政策的變化，這個變化就是從積極的財政政策改成穩(wěn)健的財政政策。從短期的情況來看大概就是這樣。

　　這里面還有一個問題，2004年為什么不能主要用經(jīng)濟手段，就是用市場相適合的手段來進(jìn)行宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控，這有一個原因，這個原因就是我們市場經(jīng)濟體制不完善。這個問題它相關(guān)的事情就是一個長期問題，長期問題對我來說，我認(rèn)為長期的問題是兩個問題，一個問題就是我們的市場經(jīng)濟體制不完善，另外一個問題就是因為市場體制不完善，資源的配置權(quán)利，土地、資本這樣一些基本資源的配置權(quán)利，在很大程度上還掌握在政府手中，各級政府手中。于是各級政府就要用配置資源的能力來服從于實現(xiàn)自己政績的目標(biāo)。于是在十五計劃以來，即二十一世紀(jì)最近這四年就出現(xiàn)了一個新的情況，在我們這里叫做“形象工程”，叫做“政績工程”。希望很快實現(xiàn)GDP的增長和稅收的增長，于是就出現(xiàn)了幾乎全國性的，一個就是經(jīng)營土地大搞城市的建設(shè)，另外一個就是實現(xiàn)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化。相當(dāng)多的省份都提出來要實現(xiàn)中國進(jìn)入了一個重化工業(yè)的階段，這個問題是有比較大爭論的問題，在我看來這就是一個舊型的工業(yè)化道路，也就是說十九世紀(jì)的工業(yè)化道路。庫茲涅茨講的工業(yè)化增長以前的工業(yè)化道路，印證這種道路所引用的基本上是在第一代發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的言論，或者是從馬克思主義的傳統(tǒng)來說就是從列寧的再論市場問題第一部分優(yōu)先增長一直到斯大林優(yōu)先發(fā)展社會主義工業(yè)化道路。如果這個問題不解決，資源約束的問題，宏觀經(jīng)濟過熱的問題很難解決。所以從解放以來或者是改革開放以來，每當(dāng)我們GDP增長達(dá)到年增長9%以上，很快就出現(xiàn)了經(jīng)濟增長，就需要停下來調(diào)整，對于這個問題我今天不想詳細(xì)地講，因為有很多的爭論，但是我認(rèn)為這個問題是必須要研究清楚，必須討論清楚的。因為政府最近期間提出來一系列綱領(lǐng)性的口號，比如要走一條新型工業(yè)化道路，要建設(shè)節(jié)約資源環(huán)境友善的社會，要走出一條具有中國特色節(jié)約型道路，這些問題是我們需要認(rèn)真研究在第十一個五年規(guī)劃里面要加以解決，否則這種大的波動，過熱、調(diào)控、降溫、速度下降，下一個階段又重新出現(xiàn)可能就不能避免。

　　2005年會怎么樣？我想講三點。第一還是回到去年12月經(jīng)濟工作會議，經(jīng)濟工作會議提出一個很有意思的論點，我覺得這是很有道理的論點，就是這一次宏觀經(jīng)濟調(diào)控、經(jīng)濟過熱、降溫，應(yīng)該說取得了很好的結(jié)果，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，但是他說這個成果主要的不是這方面的成果，主要的成果是認(rèn)識方面的成果，認(rèn)識方面有三個最重要的成果，第一就是加深了所有干部，我們的官員，我們的學(xué)者對于科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。第二是加深了對防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅度波動和加強宏觀調(diào)控的認(rèn)識，因為過去我們以為建立了市場經(jīng)濟就不會出現(xiàn)過去那樣的大幅度波動，實際上我們在2000年宣布初步建立市場經(jīng)濟體制以后，仍然會發(fā)生，而且怎么進(jìn)行宏觀經(jīng)濟的管理，這是一個課題。第三個成果就是加深對我國國情和走新型工業(yè)化道路的認(rèn)識，這個認(rèn)識現(xiàn)在還在繼續(xù)進(jìn)行討論，希望能夠把這個成果鞏固起來，這是一點在方針政策上今年需要一個總的背景。

　　第二，今年著重要走出一條具有中國特色節(jié)約型的發(fā)展道路。要走出這一條道路，現(xiàn)在看起來有一些事情是非常急迫需要做的，第一件事就要糾正“要素價格”的扭曲，因為剛才講到生產(chǎn)要素、自然資源、貸款這樣一些要素，它的配置權(quán)利在很大程度上還是掌握在各級政府手里，所以它的價格仍然保持著計劃經(jīng)濟條件下的扭曲，就是向下的扭曲。比如說土地的低價，甚至是無償使用，自然資源的無償使用，貸款利率零利率、低利率甚至負(fù)利率這種狀態(tài)。這種狀態(tài)就使得人們愿意用大量的資源投入去發(fā)展收入多，特別是財政收入多的一些產(chǎn)業(yè)。第二就是發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。中國因為計劃經(jīng)濟以后服務(wù)業(yè)的比例始終是大大低于世界平均水平，而且低于低收入國家的水平。改革開放以來，有所進(jìn)步，但是提高的不多，十五計劃期間，服務(wù)業(yè)的比重在GDP當(dāng)中的比重不但沒有提高，而且下降。現(xiàn)在我們服務(wù)業(yè)的比重只占GDP33%左右，當(dāng)然統(tǒng)計上有一些問題，可是即使把這個校正過來，我估計也不會有多大的改善，特別是是生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。于是我們就出現(xiàn)這樣的情況，在這個很長的價值鏈里面，我們主要從事的就是附加價值最低，利潤率最低的加工部分。所以就有一句話，說是我們耗費資源，破壞環(huán)境，還背負(fù)著一個傾銷的惡名，但是利潤的大頭都不在中國人手里，都沒有留在這一塊土地上。

　　第三就是要用現(xiàn)代信息技術(shù)改造各個產(chǎn)業(yè)。最近五到十年，我們是大力提倡信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是跟整個對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)幾乎是相似的，在其他的國家IT產(chǎn)業(yè)里面，硬件部分和軟件、服務(wù)的部分比例大致上是3：7。我們這里面反過來，一講起信息產(chǎn)業(yè)就是電腦、外圍設(shè)備、硬件，跟剛才講價值鏈情況是一樣的，而不是著重用現(xiàn)在信息技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)去改造各個產(chǎn)業(yè)，來提高整個經(jīng)濟的效益。但是所有這一切，歸根到底，不管是改善宏觀調(diào)控還是提高經(jīng)濟的效率，都取決于機制和體制，也就是說完善社會主義市場經(jīng)濟體制這個問題是具有根本意義的。所以溫家寶總理提出來2005年將是“改革年”。他這個說法得到各界的熱烈地相應(yīng)，因為大家都認(rèn)識到這是問題關(guān)鍵中的關(guān)鍵。我就不具體說了，根據(jù)十六屆三中全會的決定有一個全面改革的要求，這中間我認(rèn)為最重要的大概有四點：1、國有經(jīng)濟的布局調(diào)整和國有企業(yè)的股份化改革。這方面的改革十五次代表大會、十六次代表大會都有明確的規(guī)定，但在去年第三季度的時候它似乎有一些思想混亂和動搖。12月中央經(jīng)濟工作會議重申了歷屆中央會議和國務(wù)院的決定，要堅持下去；2、如果說經(jīng)濟里面最薄弱的環(huán)節(jié)就是金融體系，這個方面改革今年一定要做成成效；3、就是建立健全社會保障體系；4、很關(guān)鍵的就是政府自身的改革，怎么用適合于市場經(jīng)濟來規(guī)范自己的活動，這是決定我們其他方面改革能不能成功一個非常重要的問題。因為政府自身的改革是革自己的命，革自己的命是比較困難。

　　謝謝！

　　主持人：大家有什么問題可以提問。

　　提問：我是來自韓國的宮特立，在你剛才的發(fā)言中，我覺得你提到在生產(chǎn)品的通貨膨脹指數(shù)和消費品的指數(shù)這兩者之間有很大的差距，就是說在能源交通方面的瓶頸，所以生產(chǎn)價格上升很快，但是你們消費品的價格似乎通貨膨脹并不厲害，也就是保持在2%左右，就是成本方面的上升壓力沒有傳遞給最后的消費品。這樣中國的公司他們的盈利率實際上盈利的空間就被擠壓了，特別是有一些中國公司他們?nèi)绻�主要在國�?nèi)市場銷售，而不是面向海外那些出口市場，那么他們的利潤空間就受到了壓縮，我想請你來對這個問題做一個評價？

　　吳敬璉：這是在2003年爭論，認(rèn)為沒有出現(xiàn)過熱的一個很主要的論據(jù)。說CPI在當(dāng)時只在零上稍微高一點，當(dāng)時我們就提出來這有幾種可能性，當(dāng)貨幣供應(yīng)總需求擴大很大的情況之下，有幾種可能。一種可能就是PPI很快就傳到了CPI，經(jīng)過一段時候傳到了CPI，消費物價指數(shù)就上去了，就變成很明顯消費者所感受到的通貨膨脹。第二種可能性就是傳到不過去，因為我們對消費物價指數(shù)還是有相當(dāng)?shù)目刂疲�或者是有其他的原因，因為我們現(xiàn)在的需求結(jié)果是很扭曲，就是因為我們的需求擴張，主要是投資擴張，而消費，特別是農(nóng)民的消費上不去，上不去它就傳導(dǎo)不到CPI，這個時候會發(fā)生的問題就是我們的生產(chǎn)者盈利大量被吸收了，甚至出現(xiàn)虧損。第三種情況PPI漲了一段以后又下來，也沒有傳到，或者是沒有充分傳導(dǎo)到CPI去，它會到哪里去？到(英文)里面去。現(xiàn)在是哪一種情況，我想哈繼銘先生有很深的研究，他待會兒可以說。現(xiàn)在的情況大致上是三個渠道都有，我們看到現(xiàn)在CPI好象降了一點，比去年第四季度降了一點，但是要看到CPI里面農(nóng)產(chǎn)品這個部分降了很多。但是由CPI傳導(dǎo)過來的一些工業(yè)基礎(chǔ)的消費品上漲的速度很快，即CPI提高的內(nèi)容有變化，這個變化我們要充分地警惕，這是一方面。

　　第二，一些制造業(yè)的部門盈利減少，虧損增加也是非常明顯的。現(xiàn)在我們看起來盈利總量沒有減少，還在增加，但是你仔細(xì)一分析它是從哪里來的呢？從壟斷部門，特別是在石油加工部門，這是因為全世界的價格上漲，盈利的來源。而加工部門現(xiàn)在感覺到非常緊張，原材料提高的很快，而他們的產(chǎn)品，特別是出口的產(chǎn)品，消費品品產(chǎn)品價格不大可能隨著成本的增加而增加。

　　第三個因素就是房地產(chǎn)價格飆升，這跟長時間貨幣供應(yīng)量過多有關(guān)。這個貨幣供應(yīng)量過多還不是最近這四、五年的時間，已經(jīng)持續(xù)很長一段時間。而最近央行的措施，因為居民現(xiàn)在對于房產(chǎn)價格上升怨言很大，央行對于房地產(chǎn)貸款的措施可能有助于此，但是如果這個市場價格下降，他會把流動性需求擠到其他方面去。

　　主持人：時間關(guān)系就到這，謝謝吳教授精采的演講。下面我們請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人綜合司司長鄭京平先生演講，鄭京平先生他曾經(jīng)是在日本、奧地利、美國、挪威等國進(jìn)行一些學(xué)習(xí)和研究，曾經(jīng)擔(dān)任過國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心的主任，目前是統(tǒng)計局的發(fā)言人，他的發(fā)言應(yīng)該是比較權(quán)威的。

　　鄭京平：謝謝劉主席。尊敬的各位來賓，大家下午好，很高興有這樣一個機會在這個論壇上就當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢及其發(fā)展前景做一個演講。

　　首先我想讓我們一起來回顧一下頭兩個月中國經(jīng)濟的主要指標(biāo)，剛才吳敬璉教授把去年的情況做了一個回顧，我做一個補充就把今年頭兩個月的情況做一個回顧。首先看一下今年1至2月份的主要指標(biāo)，在看中國1月份、2月份數(shù)據(jù)的時候，我想說一下確實我們應(yīng)該注意，不要分月去看它，既不要僅僅看1月的數(shù)據(jù)，也不能僅僅看2月的數(shù)據(jù)，比如說我們的CPI，1月份與去年同期相比上漲16.9%，2月份一下跳到3.9%，可能有人會問是不是通貨膨脹的壓力或者是通貨膨脹已經(jīng)顯現(xiàn)了，因為跳動非常大，實際上是由于我們春節(jié)是在1月份和2月份之間相互變動的，按理說同比，也就是說與去年同期比可以把季節(jié)因素消除掉，而由于中國的春節(jié)在1、2月份變的，比如說2004年的春節(jié)是在1月25日左右，2005年的春節(jié)是在2月9日，我們知道春節(jié)的消費行為是不一樣的，所以春節(jié)的時候往往大家的購買力和價格上漲都是高的，這個時候2月份顯示出來的數(shù)據(jù)和1月份顯示出來的數(shù)據(jù)都是不可比的，所以我們要看的時候要把1、2月份的數(shù)據(jù)累計起來看。

　　我們現(xiàn)在看一下主要的數(shù)據(jù)。工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資以及社會消費品零售總額的變動，大家可以看到工業(yè)增加值今年1至2月累計(這都是頭兩個月累計的數(shù)字)，工業(yè)增加值比去年同期的增速要高0.3個百分點，它是16.9%，固定資產(chǎn)投資當(dāng)然是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，它的增幅是大幅度下降，只有24.5%，比去年同期53%降了28多百分點，社會消費品零售總額，大家可以看到今年是13.6%，去年是11點多，這是提高了，特別是實際的，如果把價格因素剔除掉以后，我們可以看到今年1至2月份社會消費品零售額上漲到11.7%，比去年同期高了2.6個百分點，其中第一個方面我們可以看做是供給方面，后面兩個都是需求的。下面這一組數(shù)字是進(jìn)出口的情況，進(jìn)出口總體來講增長速度都還是比較快的，進(jìn)出口總額同比增長21.7%，其中出口是36.6%；第二欄是出口，大家可以看到速度還是快的，比去年同期增速快7.9個百分點，一個明顯的特點進(jìn)口一下掉下來只有8.3%，比去年同期增速低了33.7個百分點，這是一個特點；外商直接投資的增長速度(FDI)仍然也有8.3%左右，也比去年同期增速有所回落。第三張圖是貨幣供應(yīng)的情況，我不一一說了，最后這兩個圖一個是價格的情況，貨幣和價格的情況，價格指數(shù)今年是2.9，CPI的上漲幅度是2.9，這比去年同期也是高了0.3個百分點，剛才提到PPI是5.6，比去年同期也是高了2.1個百分點，當(dāng)然PPI比四季度低2.3個百分點。最后這張圖是貿(mào)易順差的情況，去年1至2月份是貿(mào)易逆差80億美元，今年是貿(mào)易順差110億美元。這個地方我們要看1至2月份的數(shù)據(jù)，從我自己的分析來看，我得出這樣一些結(jié)果。

　　從供給和需求的角度來看，特別是供給的角度我們可以看到現(xiàn)在因為農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)還沒有，其他第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)也沒有，只好看一看工業(yè)，工業(yè)增加值的增速我已經(jīng)說到比去年同期略微加快了一點點，從需求的角度來看，固定資產(chǎn)投資增長速度有了大幅度的回落，但是即使是這樣的回落，也應(yīng)該看到它是在去年同期增長53%的高基數(shù)上還增長了24.5%，這個需求還是比較強。剛才說到社會消費品零售總額的實際增長幅度也達(dá)到了11%點多，進(jìn)出口是110億美元，所以需求還是可以看到比較旺的。

　　第三個要點我要跟大家說的就是確實我們可以看一看CPI和進(jìn)口的變化。CPI的上漲略微加快了一點，我想經(jīng)過分析我們可以看到主要是這樣三個因素：一個因素就是對比基數(shù)，去年CPI的上漲是從4月份開始加快的，特別是糧食和其他，在2003年四季度快了以后，到2004年一季度的時候，漲幅沒有后面二、三季度快，這是一個原因；第二個原因就是氣侯的原因，我們知道今年冬天應(yīng)該說還是比較冷的，尤其是在春節(jié)前后，這個時候使得水產(chǎn)品和鮮菜的價格上漲得比去年要高一些；第三個原因就是居住的價格，居住的價格比去年同期上漲5.6%，加快了2.6個百分點。去年居住的價格也是從5月份開始逐步上漲的，4月份開始是3.8，5月份是4.6，一直到最高的10月份是6.8，所以居住的價格也是在后面漲的。所以說1、2月份CPI上漲2.6當(dāng)中，其中翹尾有1.4，新增長是1.5，總的來說翹尾的因素所占的份額還是比較大的，這是第三要說明的。

　　第四要說明的就是從這些數(shù)據(jù)的分析可以得出這樣一句話，也就是頭兩個月繼續(xù)保持了2004年以來平穩(wěn)較快增長的趨勢，開局還是不錯的。這是我分析頭兩個月的數(shù)據(jù)第四個要點。

　　第五個要點這當(dāng)中還有需要注意的問題。一個就是防止固定資產(chǎn)投資的反彈；也還需要防止經(jīng)濟增長繼續(xù)加快；電力等供應(yīng)瓶頸制約問題仍然有待解決。這個地方可能與一些人的分析和判斷不盡一致，有一些人提出來是擔(dān)憂經(jīng)濟增長速度是不是會下滑得太快一點，這個擔(dān)憂從1、2月份的數(shù)據(jù)分析還很難得出這樣的結(jié)論。而且現(xiàn)在從各個方面的需求，我們從剛剛結(jié)束的兩會，以及各個省所制定的2005年的發(fā)展目標(biāo)上來看，還有我們從剛才分析的結(jié)果三大需求以及生產(chǎn)的情況來看，還很難看出需要擔(dān)憂下滑這樣一個問題。當(dāng)然其中有人可能也提出來進(jìn)口在1至2月份突然增速下降那么多，只有8.3%，是不是也意味著國內(nèi)的需求可能有一些不足呢？這確實有這樣一個因素，但是并不是說國內(nèi)需求不足，而是和去年同期固定資產(chǎn)投資增長53%相比，今年只增長24.5%，這樣一個相對的需求肯定是沒有增長53%強，所以這是一個客觀的原因，確實有這樣一個因素在里面，但是我們知道24.5%也是相當(dāng)高的一個因素。這里面大家可以看到與此相關(guān)的有鐵礦砂、原油、成品油、鋼材等這樣一些產(chǎn)品，它的進(jìn)口有的增長速度大幅度回落，有的干脆由去年的增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲甑南陆担�比方說鐵礦砂1至2月份進(jìn)口增長38.2%，比去年同期回落了192.3%，去年是兩倍多的增長，今年增速下來了；還有原油今年頭兩個月是進(jìn)口11.6%，比去年同期增速回落35.9個百分點；成品油也是回落了16.9個百分點；鋼材則由去年進(jìn)口增長30%多變?yōu)榻衲赀M(jìn)口下降7%，這些都是數(shù)字。當(dāng)然剛才是由于去年我們鋼材產(chǎn)能確實是大幅度增長所帶來的，并不一定完全反映在需求上，這是第一個原因，與固定資產(chǎn)投資增速回落有關(guān)。第二個原因就是汽車進(jìn)口保稅政策做了一個調(diào)整，這使得汽車和汽車底盤的進(jìn)口由去年同期的增長27.7%變?yōu)榻衲?至2月份下降55.3%。這主要是汽車進(jìn)入保稅區(qū)，原來你的汽車進(jìn)口到保稅區(qū)，先不征收進(jìn)口關(guān)稅，當(dāng)你的汽車和汽車底盤出了我們自己的保稅區(qū)以后再開始征稅，今年改了，只要一進(jìn)入保稅區(qū)就開始征稅，這樣有很多汽車和汽車底盤的經(jīng)營商就不愿意直接很快的進(jìn)口，這是進(jìn)口的一個原因；第三個原因就是大豆進(jìn)口下降很多，由去年進(jìn)口增長164.3%，變?yōu)榻衲晗陆?9.8%，這也是一些原因，所以進(jìn)口你認(rèn)真分析以后可以看到是在去年的高基數(shù)上的一個回落，并沒有太大的回落。

　　接下來我想簡要地再把長期的問題做一個非常簡要的回顧。從長期來看，中國經(jīng)濟的高增長是否可以持續(xù)，這也是大家常問的一個問題，我的回答是如果這里面所說的高增長是指8%至9%，那么回答是肯定的，至少在今后5至10年都是有這樣的肯定。說到原因我們可以分析一下中國高增長的支撐因素，這里面我提到三個因素：第一是高投資；第二是勞動生產(chǎn)率的提高；第三是政治社會的穩(wěn)定。

　　第一方面高投資，靠的是高儲蓄和FDI大量流入。高儲蓄大家從數(shù)據(jù)上可能都已經(jīng)看到了，我們現(xiàn)在應(yīng)該有44%的高儲蓄，新加坡是40%多，當(dāng)然高儲蓄和高投資的形成不一樣，新加坡也是44%，而美國的儲蓄率只有15%，正常地說是18%，歐盟主要歐洲國家是20%左右，當(dāng)然韓國和日本都還比較高，日本有26、27%，韓國也有30%幾，俄羅斯也是30%幾，這可能是東亞地區(qū)的一個特色，在這方面劉正義教授也有文章做過研究，確實是東亞地區(qū)高儲區(qū)域是由于文化和歷史背景造成，有這樣一個因素，這是第一個方面。FDI的大量流入。因為大家看重中國的發(fā)展前景、市場以及投資環(huán)境。第二方面關(guān)于勞動生產(chǎn)率的提高，勞動生產(chǎn)率的提高主要是指來自改革和開放，以及技術(shù)的使用，這個地方我們國家還是有空間的。剛才吳敬璉教授說到改革的諸多方面還可以釋放大量的生產(chǎn)力來提高我們的勞動生產(chǎn)率。第三方面關(guān)于社會的問題，大家可以看到從我們現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)集體以及執(zhí)政理念都可以得出這樣的結(jié)論，我不做分析。分析這些因素的變化趨勢可以得出肯定的回答，也就是剛才我做出的回答，特別是值得注意的是高儲蓄率可能會隨著人口視窗這種黃金發(fā)展期的結(jié)束，10年、15年，我認(rèn)為是20年以后，50、60年出生高峰現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化的時代，但是好在60年代出生的人是40、50歲的樣子，還可以工作15至20年，這個時期一過可能問題會帶來。比如說投資回報率問題，投資項目成功與否問題等等這是一些問題，但是最重要就是人口老齡化的挑戰(zhàn)是值得我們關(guān)注的。好在很多問題現(xiàn)在中國政府都已經(jīng)注意到了，而且也已經(jīng)看到了問題存在的原因，并且正在采取措施通過改革和開放向著正確的軌道上在邁進(jìn)，因此我們還是有理由相信通過改革和開放，我們可以保證中國經(jīng)濟還能夠持續(xù)較快的發(fā)展。

　　謝謝！

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