本報(bào)記者 王畢強(qiáng) 張向東 北京報(bào)道

　　6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局及國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了 《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

　　這次調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，出口退稅率平均下調(diào)了2%。其中，取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了服裝、鞋帽等2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅。

　　這是繼2006年9月14日的調(diào)整后，又一次大規(guī)模的出口退稅調(diào)整。

　　對(duì)此，財(cái)政部發(fā)言人明確表示，當(dāng)前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差過(guò)大、投資增速繼續(xù)高位運(yùn)行、流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題突出，調(diào)整的主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解中國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦。

　　此前剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1月-5月進(jìn)出口總額為8013億美元，同比增長(zhǎng)23.7%。其中，出口總額4435億美元，同比增長(zhǎng)27.8%；進(jìn)口總額3578億美元，同比增長(zhǎng)19.1%；出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差857億美元，同比增長(zhǎng)83.1%。

　　其中，5月份中國(guó)出口貿(mào)易順差更是繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，單月順差達(dá)224.5億美元，這也接近了歷史最高紀(jì)錄。

　　而據(jù)商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)預(yù)測(cè)，今年的順差還會(huì)保持一個(gè)相對(duì)比較高的水平，總額會(huì)達(dá)到2100億美元。

　　就在之前幾天，美國(guó)國(guó)會(huì)議員發(fā)起了一項(xiàng)新提案，要求對(duì)人民幣是否被操作進(jìn)行審查，他們認(rèn)為，中國(guó)利用低估匯率使本國(guó)出口商品獲得了不公平的貿(mào)易好處。

　　出口對(duì)策

　　此次下調(diào)出口退稅主要涉及服裝鞋帽類(lèi)企業(yè)，把出口退稅率從13%下調(diào)至11%。

　　第一紡織網(wǎng)分析師汪前進(jìn)說(shuō)，中國(guó)的順差中，紡織服裝約占到6成到7成。因此，要減少順差，首先要解決紡織服裝的順差。

　　一些服裝生產(chǎn)出口企業(yè)表示，國(guó)內(nèi)服裝出口企業(yè)的利潤(rùn)本來(lái)就不高，利潤(rùn)高的企業(yè)利潤(rùn)在10%左右，一般的企業(yè)利潤(rùn)也就是2%-3%。在經(jīng)過(guò)幾次對(duì)出口退稅率的調(diào)整后，一些企業(yè)是靠出口退稅生存，這次又降低出口退稅率，會(huì)給他們的生存帶來(lái)很大的壓力。

　　由于中小服裝加工出口企業(yè)一般并沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的大宗出口訂單，大多是做來(lái)樣、來(lái)料加工生意，而且每批訂單的款式和數(shù)量又不相同，因此就算是提前聽(tīng)說(shuō)出口退稅率可能做出調(diào)整，他們也很難提前增加生產(chǎn)和搶關(guān)出口。

　　又由于國(guó)外客戶(hù)對(duì)國(guó)內(nèi)服裝加工出口企業(yè)的利潤(rùn)是很清楚的，加之國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此中小企業(yè)漲價(jià)的回旋余地并不大。

　　“新政策的出臺(tái)甚至有可能導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)里這些中小企業(yè)的一次洗牌。”汪前進(jìn)表示，政策會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致服裝貿(mào)易的兩極分化，一些大企業(yè)、有自己品牌的企業(yè)可以通過(guò)價(jià)格將損失轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，同時(shí)這樣的企業(yè)利潤(rùn)空間比較大，承受能力也比較強(qiáng)。2%出口退稅，影響比較大的是一些中小企業(yè)，這些企業(yè)有很多都是做加工貿(mào)易的，平均利潤(rùn)本來(lái)就低。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)輕工紡織行業(yè)管理辦公室副主任黃憲法認(rèn)為，相比出口退稅率，

　　其實(shí)早在出口退稅調(diào)整的詳細(xì)名單公布半個(gè)月以前，已經(jīng)有一份詳細(xì)的名單在業(yè)界流傳。記者在對(duì)照這個(gè)名單后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)名單跟實(shí)際發(fā)布的名單基本一致。因此，很多位列名單上的出口企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始把產(chǎn)品運(yùn)往保稅庫(kù)，以便規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　黃憲法表示，從他了解的情況來(lái)看，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)該對(duì)此次調(diào)整有所準(zhǔn)備，已經(jīng)把調(diào)整帶來(lái)的影響消化得差不多了，所以影響不會(huì)很大。

　　下月順差數(shù)據(jù)懸疑

　　李雨時(shí)認(rèn)為，并不排除因?yàn)槠髽I(yè)搶關(guān)出口，導(dǎo)致7月貿(mào)易順差再有較大幅度上升的可能性。他認(rèn)為，調(diào)整出口退稅的效果會(huì)有一個(gè)滯后期，一般會(huì)在3個(gè)月以后見(jiàn)效，不可能馬上見(jiàn)效。

　　從去年9月第一次大幅度調(diào)整出口退稅開(kāi)始，出口退稅名單被降低甚至取消的產(chǎn)品名單越來(lái)越長(zhǎng)，從那時(shí)候起，至少已經(jīng)有5次進(jìn)行了調(diào)整。

　　李雨時(shí)稱(chēng)，對(duì)于國(guó)家限制的“兩高一資”商品，其出口退稅在未來(lái)還可能會(huì)繼續(xù)調(diào)整。他認(rèn)為，這是一個(gè)趨勢(shì)。

　　如果這種趨勢(shì)持續(xù)，中國(guó)出口是否還會(huì)保持年均20%以上的增長(zhǎng)率？對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家的看法并不一致。

　　一些人士相信，這一趨勢(shì)被改變的可能性不會(huì)很大，但是，增長(zhǎng)速度可能會(huì)慢慢降下來(lái)。李雨時(shí)就持此種觀點(diǎn)，他說(shuō)，今年下半年，由于政策調(diào)整，而出現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)驟降的可能性不會(huì)很大。今年出口還會(huì)保持20%的增速。

　　但國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生表示：“我相信 (調(diào)整出口退稅對(duì)減順差的)效果會(huì)比較明顯，今年下半年你放心好了，順差一定會(huì)比上半年有大幅度的下降。”

　　即使如此，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)基本的貿(mào)易平衡，在短時(shí)間內(nèi)也不可能完成，分析人士認(rèn)為，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。而且，這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程可能是痛苦的。

　　“需要注意的是，我們應(yīng)該避免出現(xiàn)如1995年那樣，由于政府強(qiáng)力調(diào)整出口關(guān)稅，而導(dǎo)致出口大規(guī)模滑坡的問(wèn)題。”張燕生緊接著又補(bǔ)充說(shuō)，盡管1995年的情況和今年的調(diào)整有很多的不同，但調(diào)整的力度都是比較大的。

　　5月20日，中國(guó)對(duì)83種鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施出口許可證管理。緊接著在6月1日，又調(diào)整了209種商品進(jìn)口的暫定稅率，并對(duì)142種出口商品新增出口關(guān)稅，稅率是5%-15%，其中大部分是“兩高一資”的產(chǎn)品。

　　同時(shí)，在6月，人民幣匯率加速提高，已經(jīng)突破了7.62；油價(jià)也漲到將近70美元/桶；中國(guó)的用工制度、要素價(jià)格、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等方面都要改變。這里就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的出口

　　張燕生說(shuō)，這就要求政府一定要小心，在連續(xù)政策調(diào)整的過(guò)程中，力度太集中所產(chǎn)生的一些政策的偏差。

　　冶金規(guī)劃院總工程師李新創(chuàng)也表達(dá)了相似的觀點(diǎn)，“拿鋼鐵來(lái)說(shuō)，自去年下半年到現(xiàn)在，這不到一年的時(shí)間內(nèi)，僅僅出口退稅的調(diào)整已經(jīng)好幾次了，幾乎每個(gè)月就有一個(gè)政策出來(lái)，這對(duì)于一個(gè)行業(yè)的發(fā)展是很不利的”，他認(rèn)為，太頻繁的政策不僅沒(méi)能緩解鋼鐵出口的態(tài)勢(shì)，而且造成了市場(chǎng)的不穩(wěn)定心理，突擊出口的狀況依然存在。

　　看來(lái)中國(guó)順差持續(xù)高企的曲線(xiàn)能否因這次出口退稅的大幅調(diào)整而迎頭跌下，還要等待未來(lái)的數(shù)據(jù)公布以揭曉謎底。

　　持續(xù)高企的順差曲線(xiàn)能否因此次調(diào)整而迎頭跌下，還要等待未來(lái)的數(shù)據(jù)

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)