重慶市和成都市日前經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會報請國務(wù)院同意，正式成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，這是中國首次設(shè)立這樣的改革試驗區(qū)。

　　國家發(fā)改委副秘書長楊偉民9日在成都召開的中國經(jīng)濟50人論壇上說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目標(biāo)是要使農(nóng)村居民、進城務(wù)工人員及其家屬與城市居民一樣，享有各個方面平等的權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。

　　首次在西部設(shè)改革試驗區(qū)

　　重慶和成都是中國第三個綜合配套改革試驗區(qū)，重慶是中國唯一一個以省為單位的改革試驗區(qū)。2005年和2006年，上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)先后成為國家綜合配套改革試驗區(qū)。

　　有關(guān)人士指出，中國首次批準(zhǔn)在西部地區(qū)設(shè)立改革試驗區(qū)，這個標(biāo)志性的變化，是中央改革發(fā)展的重大布局，標(biāo)志著西部地區(qū)已具備改革試驗的條件和能力。通過試驗區(qū)的建設(shè)，可促進成渝等區(qū)域性中心城市，盡快打造成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展新的重要增長極。

　　2020年重慶城鎮(zhèn)化率70%

　　根據(jù)重慶市發(fā)改委規(guī)劃，重慶將從公共財政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、農(nóng)村市場體制、行政體制等6個方面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。

　　重慶市發(fā)改委主任楊慶育說，爭取到2020年試驗區(qū)人均GDP達6500美元以上，城鎮(zhèn)化率70%，城鄉(xiāng)居民收入比降到2.5∶1，人均基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)西部領(lǐng)先，城鄉(xiāng)生活水平差距顯著縮小。

　　成都在戶籍等8方面突破

　　成都市政府秘書長毛志雄則表示，成都市將重點在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、健全基層自治組織、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制、城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度等8個方面率先突破，通過改革探索加快經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　成渝都是“大城市帶大農(nóng)村”

　　有關(guān)專家指出，近年來中國城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入差距呈現(xiàn)逐步拉大的趨勢。城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面享有的公共服務(wù)差距更為突出。

　　重慶和成都都是典型的“大城市帶大農(nóng)村”，地區(qū)發(fā)展差異很大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。重慶市3100多萬人口中農(nóng)村居民占80%以上，城鄉(xiāng)居民收入比為4∶1。成都市1100多萬人口中有農(nóng)村人口600多萬，城鄉(xiāng)差距也較大。

　　(據(jù)新華社、中新社、《中國青年報》)

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　　設(shè)試驗區(qū)不是“給錢給政策”

　　國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民解釋說，國家綜合配套改革試驗區(qū)和以往我國設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)有相當(dāng)大的區(qū)別。設(shè)立試驗區(qū)，并不是就意味著“給錢、給政策”，而是鼓勵試驗區(qū)在一些重點領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，探索實踐，為區(qū)域乃至全國積累好的發(fā)展經(jīng)驗。在試點具體實施方案的制定上，也是由國家、省、市共同商討制定。作為試驗區(qū)，有更多的主動權(quán)，但并非有人想象的“國家給它很多優(yōu)惠政策”。

　　(據(jù)《成都日報》)

　　“新特區(qū)”成改革重要途徑

　　因為有別于1979年起陸續(xù)設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門等“經(jīng)濟特區(qū)”，人們將“國家綜合配套改革試驗區(qū)”俗稱為“新特區(qū)”。專家指出：“新特區(qū)”將成為我國下一階段深化改革開放、探索新發(fā)展模式和新體制模式的重要途徑。

　　(據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》)