本報記者 安士蓮 綜合報道

　　因精心草擬Baucus-Grassley法案而名噪一時的國會議員鮑克斯(MaxBaucus) 以 及 格 拉 斯 利(CharlesGrassley)又饒有興致的制定了一部法律提案，準備按公司法人的標準對公開上市的私人合伙企業征稅。

　　在這個法案中，兩位議員仔細研究了美國私募基金公司黑石(Black-stone)所處的“被動收入”行業與黑石“積極打理”投資業務這兩者之間的矛盾，然后指出黑石應該被征收更高的稅負。兩位議員制定這個法案的濃厚興趣來自兩個方面：稅收的公平合理性以及在量入為出的財政預算計劃下，議院該如何尋求新的財政收入來源。

　　國會議員考慮修改私募基金及對沖基金稅法已經不是頭一次了，但這種討論又引向一個更嚴峻的問題，并最終波及“附加權益”(carriedin-terest)的稅收待遇。所謂附加權益是指私募股權合伙人提取盈余時只需繳15%的稅，而不像一般的公司法人一樣提交35%的所得稅。

　　黑石IPO可謂樹大招風，其創造的財富之巨大又將這個純技術性的稅收問題轉移到更加微妙的政治領域。

　　早在20年前，美國國會就通過了一項稅收法案，準備按照公司法人的標準對上市的合伙企業征稅，但是這一稅法豁免了一部份大型合伙企業，如果一個企業90%的收入來源是紅利、利息、稅金等被動收入源(服務業除外)，那么這個企業就可以不受這一稅法的束縛。

　　隨著時間過去，企業的經理人越來越精明，所謂上有政策，下有對策，企業也挖空心思的考慮如何將其收益越來越多的歸入到 “被動收入”的行列，然后得以減稅。此后，這一稅收制度形同虛設，最終落到只對管理費和資金利潤起作用的地步。

　　鮑克斯和格拉斯利兩位議員一致對“與稅收系統玩游擊戰”的企業表示反感。他們在彌補稅收法漏洞這一行已經久負盛名。雖然他們也曾對私募基金及對沖基金法律的修葺工作躍躍欲試，但是黑石IPO才真正將這個“修葺”計劃付諸實踐。

　　眾議院籌款委員會主席CharlesRangel也給草擬這個法案開了綠燈。這一點至關重要，因為從技術上來講，所有的法案最終必須要通過眾議院的審批討論，如果Rangel這么愿意制定這個草案，那么他就可能成為一個問題。

　　此外，眾議院也考慮取消附加權益的優惠資本利得稅，但卻遭到了立法者及私人集團的反對。對附加權益稅法的變更，影響不止局限在金融產業，而且更會波及到

　　但是處于財政壓力，這一屆國會，無論是民主黨人士還是共和黨人士都將頻繁的重訪附加權益問題。預計這一問題的最終將在協商后達成妥協。對合伙制企業征稅將高于資本利得稅(15%)但不會超過稅收上限35%。

　　來源：經濟觀察報網