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美國國會博弈黑石法案 針對合伙人等問題重立法http://www.sina.com.cn 2007年06月19日 09:37 21世紀經濟報道
香港報道 本報記者 于曉娜 “一場危機正在來臨。”上周四(6月14日),黑石發起人兼CEO施瓦茨曼(Stephen A。Schwarzman)在紐交所一場會議上發言,中途施瓦茨曼接聽了一個電話,隨后他對聽眾如是說,“我們的IPO正在經歷一些有趣的時刻。” 正如施瓦茨曼所言,“國會正在關注一些事情,而對我們這樣的公司來說,這不是理想的事情。” 當日晚,美國參議院金融委員會主席、民主黨人Max Baucus以及共和黨人Charles Grassley便向國會提交了一份議案,針對上市私人股權公司的有限合伙人身份及其稅率問題,要求重新立法。 該議案提交之神速,甚至沒有經過任何聽證,令黑石以及其它國會議員大感驚訝。目前,該法案已被華爾街稱之為“黑石法案”。 矛頭直指黑石 從目前已獲知的信息看,該議案的主題主要有二。 其一,Baucus和Grassley認為,私人股權公司在上市之后,就不應該再保留其合伙人制的身份,而應當被當作法人公司來對待,尤其是在稅率安排上。 按照美國目前的稅法規定,私人股權公司的股東僅需要繳納15%的資本利得稅,而法人公司卻要面臨雙重征稅,即35%的所得稅和最高15%的資本利得稅。 其二,該議案考慮的問題還包括,基金經理的提成,是應當按照資本利得稅,還是更高的普通所得稅繳稅。私人股權公司的高管對此表示普遍關注,因為這或許將成為提高提成稅率的第一步。 目前,美國大部分的私募股權基金和對沖基金都是合伙人制,其基金經理可以拿到其管理資產的2%作為提成,這部分按照普通所得稅率征稅,最高稅率為35%;另外他們還可以獲得盈利的20%作為提成,這部分按照最高15%的資本所得稅率征收。 沿用了20多年的稅法使得黑石的大部分收入不必繳付35%的企業所得稅,而其股東則只需要按照他們在公司中擁有的股份,繳納不超過15%的所得稅,這也是黑石堅持要求在上市后仍保留其合伙人制的原因之一。 有力的對比是,高盛上周公布其第二季度收入為34億美元,其中繳稅11億美元,有效稅率32%,而黑石公布的其今年第一季度收入為11億美元,但繳稅才1400萬美元,稅率僅1.3%。 即便是該公司合伙人最終繳結稅收,其稅率也不及高盛的一半。 正因為如此,在Grassley看來,“允許一家公司像法人企業一樣運作,但不需要像法人企業一樣繳稅是不公平的。” 并且,Baucus們認為,由于“基金經理并不像真正的投資者那樣,資金面臨風險,”因此,對基金經理的提成只征收15%的資本利得稅是不合理的,“最富的人卻按照更低的有效稅率繳稅,是非常不公平的。” 此前,合伙人制的公司一般都比較小,稅務優勢因此也不明顯。 議案的贊成者認為,如果一間公司的收入由投資顧問服務和資產管理得來,那么它就不應該繼續保持合伙人制,因此黑石應當像高盛和美林等公司一樣,以法人公司的身份征稅,而不應當比其競爭對手享有更多的稅收優勢。 黑石靜默 Baucus和Grassley還給美國財長保爾森寫了一封信,稱這些IPO引起了重大的稅務問題,如果放任不管的話,可能對稅法的完整性和長期以來企業稅的基礎有潛在危害。 類似的信件還發給了美國證監會主席Christopher Cox。 據外電引述參議院金融委員會一個委員的說法,他嘲笑說這個法例只是針對施瓦茨曼一個人,而黑石“已經被揍得夠厲害了,甚至耳朵都在流血”。 6月15日,在一份政府文件中,黑石也承認該議案或將對他們的估值造成很大影響。“一旦稅法有所變更,規則以及監管等會有所變更,如果這使公司無法保持有限合伙人身份的話,則將極大提高我們的稅務負擔,并可能降低我們的估值。” 而且,黑石提醒潛在的投資者,該議案可能會對其未來幾年的盈利造成影響。 市場預計,若該議案獲得通過,對黑石的影響將是巨大的,黑石的有效稅率將上升到45%左右,并且可能將使其估值降低20%左右,每年凈利潤減少2.5億美元。 至于該議案會否影響黑石的IPO進程,黑石以IPO正處于靜默期為由,拒絕評論。 但值得注意的是,即便該議案最終獲得通過,黑石所受的影響也將在5年后才得以體現。 根據該議案的建議,黑石以及今年2月份已完成上市的合伙人制私人股權公司,將繼續享有5年的過渡期,即從2012年開始適用新的稅率。而那些在6月14日之后遞交上市文件的私人股權公司,在上市后將立即適用新的稅法安排。 市場認為,這或許將使得有意上市的其它大型私人股權公司如凱雷、阿波羅管理公司、KKR等,擱置其上市計劃。 法案深陷多重博弈 事實上,根據外電報道,早在今年3月份,黑石就已與部分議員就稅率問題進行過討論。 當時,黑石高層曾與國會議員及立法人員見面,商談稅率問題。5月初,參議院金融委員會、方法委員會與財政部官員也曾就此問題召開閉門會議。 據外電報道,私人股權公司的“說客”們已經與參議院金融委員會成員進行了幾個月的溝通,但到目前為止,還無法確定該法案能在多大程度上得到認可。 黑石目前主要的“說客”包括著名的院外游說機構Ogilvy Government Relations,根據國會披露,僅2006下半年,該公司就從黑石拿到了12萬美元的酬金。Ogilvy是WPP公司的子公司,WPP與Ed Gillespie共同擁有的Quinn Gillespie & Associates,上周被評為美國總統布什的最佳顧問。 除此以外,黑石還是私人股權委員會的發起人之一,該委員會是一個新的游說集團,代表10家最大的私人股權公司。 日前,白宮發言人Tony Fratto僅表示,正在評估該議案。 有觀點認為,考慮到私人股權公司和對沖基金往往是美國政府選舉的最大捐助者,因此國會可能并不太愿意去傷害這些政治捐助者。 前美國證監會首席會計師Lynn Turner表示,“只給這些基金(私人股權公司和對沖基金等)減稅而其它公司得不到,當然不是普遍的共識,但一旦競選籌資牽涉進來的話,共識和原則往往就會像恐龍一樣消失不見。” 此外,外電引述哈福商學院的教授Josh Lerner說,議員之所以提請修改稅法的另外一個原因在于,對試圖尋求新的收入來源以補充財政預算不足的立法者來說,對私人股權公司提高征稅是難以抗拒的誘惑,而且,這種改變也是可能的。 目前,尚無法確定議案通過的可能性。 而根據黑石主承銷商摩根士丹利的消息,黑石將于6月25日進行定價,于紐交所上市。
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