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新浪財經

G8開幕 氣候協議能否達成事關峰會成敗

http://www.sina.com.cn 2007年06月07日 03:19 中國證券網-上海證券報

  

德美爭端體現了雙方在經濟利益上的深層次沖突。圖為默克爾和布什在G8峰會期間握手 本報傳真圖八國峰會于當地時間6日晚在德國北部海濱小城海利根達姆舉行,增長與責任是本次會議的主題,而如何遏制全球氣候變化將是本屆峰會最為重要的議題。為確保峰會萬無一失,德國動用了空前規模的警力,1.6萬名警察進駐海利根達姆及周邊地區。這座只有不到300名居民的小鎮幾天前已被封鎖。

  而應德國總理默克爾和瑞典國王卡爾十六世·古斯塔夫邀請,國家主席胡錦濤6日乘專機離開北京,赴德國出席八國集團同發展中國家領導人對話會并對瑞典進行國事訪問。

  懸念

  布萊爾此行能否說服布什

  作為會議的東道國,德國總理默克爾將說服各國領導人,在2050年之前限制全球溫度上升在攝氏兩度以內,并將溫室效應氣體排放量減為1990年排放總量的一半,這被稱為新氣候框架協議。在會議開始之前,德國提出的這項具有約束性的協議內容已經獲得了八國集團中若干成員的明確支持,但作為全球溫室氣體排放量最大的國家,美國總統布什在上周仍在重申他自己的提議,表示希望在2008年底前能夠達成一項溫室效應氣體減少量的長期目標,顯示出美國與歐盟國家的分歧仍然嚴重。

  美國總統布什首席環境顧問詹姆斯·康諾頓6日說,美國和德國在本屆八國集團首腦會議上顯然不會在氣候變化問題上達成有約束力的量化目標。康諾頓說,美國相信八國峰會有關文件中不會出現諸如全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內或者為二氧化碳排放設定上限等共同的量化目標。康諾頓說,每個國家必須確定自己的目標。所有重要工業國家要達成一個共同的遠景目標還需要時間。

  德國總理默克爾將氣候變化列為八國峰會最主要的議題。作為東道主,德國一直為八國峰會通過一個在聯合國框架內有約束力的溫室氣體減排具體目標而努力,但遭到美國的反對。因此,多方人士分析認為,如果在峰會期間,有關新的氣候框架協議無法達成,那么這一次會議只能以失敗來評判。

  在氣候變化問題上,誰能說服美國?有媒體把目光轉向了本月27日就要卸任的英國首相布萊爾。對于參加了多次八國集團(包括此前的七國集團峰會)峰會的布萊爾來說,此次出席無疑是其最后一次以首相的身份出席。正因為如此,他表示,他“將全力以赴尋求溫室氣體排放量的減少”。據悉,在此前一天,布萊爾在接受英國《衛報》采訪時還暗示,他將盡力勸說布什在有關問題上作出讓步。

  擔憂

  高度警戒能否阻止新沖突

  由于在峰會正式之前就已經發生了沖突事件,因此為防出現新的意外,德國警方高度警戒。從當地時間6日上午開始,大約1.6萬名警察和1100名軍人以及反恐特種部隊已經全部處于戒備狀態,并且部署到位。小城海利根達姆已經形成了海陸空立體警戒體系,警用直升機、空中監視體系已經全面布控;海軍中的精銳部隊也在附近待命。

  按照議程,八國領導人將在面海的豪華飯店中會面,而會議地點已經被裝置倒鉤鐵絲網、長達近12公里的圍墻所阻絕,將整個小鎮完全與外界隔離了起來。而這一隔離墻還是一個高科技的產物。上面不僅有探頭,還有傳感器等一系列的高科技,其費用高達1250萬歐元。

  這幾天來,無政府主義者和反全球化的團體組織所進行的反高峰會抗議活動持續不斷,而在當地時間6月2日曾演變成為一場暴力行為,造成數以百計的警察和示威者受傷。

  據德國警方估計,峰會期間,可能會有約10萬示威者進行抗議示威,而一批無政府極端分子和暴力團伙也混跡于示威隊伍中。因此有擔憂人士認為,屆時這些人極有可能重新發起新的暴力事件,并爆發與警察的沖突。會議舉辦地海利根達姆鎮鎮長薩奇·科尼恩更是警告說,一小部分極端分子只是把G8峰會當作一個借口,想利用這一機會來興風作浪。現在的問題是,這些暴力團伙能成多大的氣候,他們的行為是否能夠得到其它人的響應。如果真的爆發了類似前幾天的沖突事件,并再次導致數百人受傷的話,那么峰會將會留下笑柄。

  (成漢平 劉向)

  ■ 新聞觀察

  德美分歧暴露兩國全球利益沖突加劇

  今年德國是八國集團的主席國,也順理成章地成為即將召開的八國峰會的東道主。然而,在這一盛會召開前夕,德國與世界頭號強國美國在環保和對沖基金等問題上卻顯露出不少分歧,使這兩個西方大國在世界政治經濟利益中的深層次矛盾暴露在強聚光燈下。

  德美爭奪主導地位

  德國總理默克爾上臺后,強調改善德美關系。因此,一年多來,德美之間總體保持著比較和諧的氣氛。然而,兩國在八國峰會前夕卻表現出激烈的“競爭”態勢。

  德國為了提高自己的國際形象,顯示出八國集團主席國的氣度,于5月底宣布增加對非洲的資金援助。在2011年之前,德國每年的對外發展援助將增加約7.5億歐元。美國政府也不甘示弱。布什總統于5月31日敦促美國國會在非洲抗擊艾滋病方面采取重大舉措,今后5年把該領域的援助資金提高到300億美元。德國《明鏡》周刊的評論說,布什目的明確地點燃了一支焰火,以掩蓋默克爾在八國峰會上的光芒。

  多年來,美國不容許其他國家采取任何有損其超級大國地位的做法,自然也不希望德國在國際事務中搶風頭。如今在氣候與環保問題上也是這樣。德國原本希望通過在本次峰會上推動世界環保進程來表明德國在一些問題上能夠起到主導作用,但是布什政府卻在會前的談判中毫不謙讓,使德美談判異常艱難,并在5月31日推出了美國應對氣候變化的“長期戰略”,表明美國絕不跟隨德國的步伐。德國媒體評論說,布什的動作已經說明,美國一心要在世界事務中占主導地位。

  利益面前互不相讓

  德美爭端不僅體現了雙方在國際政治舞臺上爭奪影響力的矛盾,同時也體現了雙方在經濟利益上的深層次沖突。

  德國和美國在氣候與環保問題上的爭斗實際上是對市場份額的爭奪。據《商報》報道,德國的環保技術產業有望在2020年趕超德國傳統的汽車及機械制造業,成為德國的主導產業。與此同時,美國也已經開始投巨資加強環保技術研究。從生物燃料、太陽能設備到二氧化碳零排放量的發電廠,美國都制訂了雄心勃勃的研發計劃。激烈的環保市場爭奪戰已悄然打響。《明鏡》周刊援引德國政府一位官員的話說:“美國只有等到它的環保技術可以統治世界市場時,才會同意國際社會帶有明確目標的環保計劃。”

  另外,近年來美英對沖基金進入德國市場,對德國經濟和企業構成了一定干擾。德國的對沖基金發展相對滯后,但是不斷有海外對沖基金惡意并購德國企業。這引起了德國政府和社會各界的高度關注。德國迫切要求加強對對沖基金的監管,主張實施政府主導的強制性監管。但作為對沖基金主要基地的美英兩國則堅持認為,對沖基金應實行行業自我監管,有關行為準則應該由行業自身訂立。德美在這個問題上的談判也十分艱難,不久前結束的八國集團財長會議也未能就監管問題達成共識。

  德或降低對美要求

  德國從未放棄過“大國夢想”。當兩德統一帶來的問題逐步得到解決后,它必然要求加大在國際上的發言權。德國外交的主導思想是,立足歐洲,通過主導歐盟來加強自己在國際上的影響力。德國不會在任何事情上對美國言聽計從,而美國為了防止德國影響力日益增大,也會在一些問題上對它施壓。因此,在涉及到雙方切身利益的問題上,德美分歧短期內難以彌合。

  美國的對策之一是通過拉攏所謂的“新歐洲”來對抗包括德國在內的所謂的“老歐洲”。布什此次來德國參加八國峰會之前先訪問捷克和波蘭,討論在東歐建立導彈防御系統等問題。德國媒體認為,布什的行程安排表現出對“新歐洲”的重視,對“老歐洲”的冷落。

  然而,德美分歧并不會對八國峰會氣氛構成破壞性影響,雙方沖突也不會在峰會上進一步升級。德國為了準備本次峰會花費了大量心血。為了不破壞八國峰會的氣氛,德國在一些問題上對美國的要求會有所降低。(據新華社電)

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