重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將率先改革農(nóng)民工制度。重慶市委、市政府在日前召開的建設(shè)“一圈兩翼”渝東北片區(qū)會(huì)議上提出，作為全國首個(gè)省級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)，重慶將在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有所突破，把改革農(nóng)民工制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，逐步推進(jìn)戶籍、社會(huì)保障、土地使用以及財(cái)政、金融、行政管理等制度改革。

　　重慶是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存的城市，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，3100萬人口中大部分在農(nóng)村。1997年直轄之初，重慶城市化率僅為31%左右，經(jīng)過10年的快速發(fā)展，城市化率達(dá)到45.2%，但農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人口比重仍然偏大。重慶市委、市政府表示，重慶農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工已達(dá)700多萬人，成為推動(dòng)城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，但由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，使農(nóng)民工問題顯得十分突出，阻礙了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，也削弱了產(chǎn)業(yè)和城市競爭力，農(nóng)民工是重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最好的結(jié)合點(diǎn)。

　　重慶市委、市政府提出，重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將從針對農(nóng)民工的制度設(shè)計(jì)著手，逐步推進(jìn)戶籍、社保、土地使用以及財(cái)政、金融、行政管理等制度改革。新型農(nóng)民工制度首先要增加農(nóng)民工的相對穩(wěn)定性，解決農(nóng)民工“城鄉(xiāng)候鳥”的身份矛盾。其次要適應(yīng)農(nóng)民工的流動(dòng)性，戶籍、社保等配套政策必須符合其實(shí)際需求。還要充分考慮農(nóng)民工因年齡、文化程度不同而帶來的需求上的差異性。

　　據(jù)悉，重慶市近年大規(guī)模實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前已累計(jì)轉(zhuǎn)移706萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量51.6%的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工。重慶市還宣布將在2012年前建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分。今年5月，重慶還出臺(tái)了農(nóng)民工