本報記者 楊興云 海口報道

　　作為中國最大經濟特區海南省省會的海口市，提到它在中國沿海經濟版圖中的地位，無疑是一件尷尬的事情。且不說上海、深圳、廣州這些經濟 “龍頭”，即便與佛山、東莞、中山這樣的地級城市相比，海口的差距都是明顯而巨大的。

　　整個海南的發展究竟能否實現真正意義上的突破，未來海南能否迎頭趕上，關鍵系于海口。

　　在接受本報專訪時，今年3月份新任海口市市委書記的陳辭展望了海口乃至整個海南省的發展前景。

　　在與陳辭的交談中，他并未回避1992年

房地產泡沫對海南尤其是海口經濟發展的巨大沖擊，但他語調中流露出的更多是對過去的理性反思和對現狀的清醒把握。

　　海口的發展是一件能夠和值得期待的事情。

　　經濟觀察報：面對國家政策的調整，西部大開發、中部崛起以及上海、天津綜合配套改革試驗區和最新的重慶、成都統籌城鄉綜合改革試驗區的設立，海南有沒有一種被邊緣化的感覺？

　　陳辭：一方面海南確實希望國家給政策，另一方面，海南又要扎實把內功練好，把基礎工作做實。只有這樣，有了政策，才能不失機遇。

　　海南經過幾次泡沫經濟的折騰，來海南投資的人也好，常住的也好，都有一種浮躁的心理，一夜暴富，GDP增長10%都嫌低。但在一個生態非常脆弱的地方，發展是必須節制的，在某些領域不發展就是最大的發展。海南發展不能著急，究竟它的生態承載，游客承載能力有多大，好好算算，想明白以后再做。

　　下一步，海南在對外開放方面將會有幾個大手筆，一個是設立洋浦自由港區，目前國務院有關部門已經原則同意。洋浦申報的就是在中國目前享受最優惠政策的區域。實際上，過去給洋浦的政策我們沒有用足。

　　第二個，海口保稅區西移，這個得到了國家海關總署和有關部門的支持，現在辦理中。

　　第三個就是我們講的國際旅游島的概念，包括航權的進一步開放，入境便捷通道的建立，免稅政策的落實等等，一些特殊政策正在一項項落實。

　　經濟觀察報：現在無論是全球還是中國各個地區，區域合作都是一個熱點，從您的角度看，海口應怎樣參與泛珠三角及環北部灣經濟圈合作，發揮怎樣的作用？

　　陳辭：我在去年參加泛珠9+2高峰論壇時表示，在泛三角區域合作中，海南如果不找準自己的位置，就有可能進一步邊緣化。

　　從我們目前的各種統計數據來看，無論在旅游、消費、航班數量及農副產品的市場份額方面，泛珠三角都不是我們主要對象，海口在泛珠三角合作中占的比重很小，同時在很多方面和這些地區有雷同化的問題。

　　在旅游方面，整個泛珠三角都是旅游目的地，不是客源地，不像我們和北京，上海之間，這兩年到海口做固定資產投資最大的來自北京和上海，而不是泛珠三角。

　　實際上，最先提出環北部灣經濟合作的是海南，領頭的旗幟是海口，但過去很多年了，這個旗幟就丟了，多年來，由于受泡沫經濟的影響，海南光顧自己的事情，把區域合作給淡化了，后來，廣西利用和東盟合作的概念，重新把北部灣的概念給豐富了，內涵加大了，再次提出來，這樣做的很好。過去我們是唱主角的，現在成配角了。即便如此，目前在整個環北部灣經濟圈中，海口還是最大的中心城市，在這方面，海口還可以發揮更大的作用。

　　經濟觀察報：海口旅游產業存在什么樣的問題，未來怎樣規劃？

　　陳辭：我們現在主要的問題是資源整合得不好，景區景點開發不好，沒有高品質定期定址的活動。

　　未來3年，我們將集中一切資源把海口這個城市進行旅游化改造，要投入幾十個億，現在已經全面啟動。整個從海口海岸線最西端金沙灣一直到最東段紅樹林，一個項目一個項目精心策劃，建成整個區域最美的岸線，把海岸線資源充分整合，很好地開發出來。

　　此外，我們還將整合瓊北的旅游資源，我和周邊市縣幾個領導已經商量了，下半年我們要正式啟動一個海口旅游圈計劃。也就是說把西部澄邁，南部定安、瓊海，東邊的文昌，幾個市的旅游資源統一包裝起來做幾條精品旅游線路，資源共享。

　　從旅游的角度來看，一般的觀光客，大多是過路一下，真正留下來消費的還是從事戶外有氧運動的群體，打

高爾夫，玩游艇，搞熱氣球，我們將加大體育營銷的力度。

　　現在我們正在和國家體委商量，把現在國家帆板訓練基地，改造成消費型的對大眾開放的一個地方。此外，美國NBA籃球協會正在跟海口談，在海口建立一個NBA訓練基地。

　　現在海口灣已經封閉了，正在做全國最大的游艇俱樂部。

　　經濟觀察報：海口在打造國際旅游島方面，具體有哪些想法，發展的步驟是怎樣的?

　　陳辭：海南國際旅游島的提出是省政府和國家旅游局初步溝通后的打造一個概念，就是想通過國際旅游島的概念讓中央賦予一些靈活的政策，主要目的是吸引更多的游客來。我還是堅持我那個觀點，一方面我們要做這樣的事，另一方面，我們還要站在更高的層次來考慮海南在全中國的定位和發展模式的問題。

　　整個海南島究竟能承載多少游客，常住和流動人口之間的關系如何妥善處理，旅游目的地和第二居住地之間的關系，因為作為一屆政府，想有點業績，把第二居住地概念做起來很容易，土地一賣，稅收增加，GDP增長，房子也能吸引很多外來消費，實際上，旅游目的地和第二居住地是有一定的矛盾的，常住人口多了，流動人口進來的容量空間就小了，很多深層次的問題需要我們在一個高度思考問題。所以，旅游基礎設施，特別是一些海灣不可再生資源的開發，不追求快，這些資源一旦破壞了，花幾十億也恢復不起來。有些海岸線把一些原生態植被給破壞了，種上草坪，沙灘泥化，養護成本越來越高，不如原來野菠蘿，野花生顯得更生態。

　　經濟觀察報：您曾是三亞市長，三亞打造“休閑之都”，現在海口提出打造“娛樂之都”，二者特色各是什么？

　　陳辭：三亞是中國惟一的熱帶濱海城市，在全國乃至亞洲都具有不可替代性。三亞常住人口少，休閑是一個亮點。

　　三亞不應該提城市化，應該打造一個國際一流的休閑度假勝地。

　　而海口房地產大概有50%是其它省市的人購買，到海口買房子，看中相對完善的教育醫療，住在這就得有一定的服務給他們。

　　還有就是會展。我們準備明年上一個全海南最大的國際會展中心。

　　海口城市功能比三亞要強一點，三亞度假客人多，我們是商務客人多。

　　經濟觀察報：海口在發展旅游業的同時，還有發展工業的規劃嗎？

　　陳辭：海口作為省會，工業在今后相當長時間內還是主打產業。我們講的海口發展需四輪驅動，就是現代制造業、城市化、現代服務業和休閑娛樂業。在發展工業過程中，我們提出的思路是 “工業向園區集中，園區向西部轉移”。主做汽車產業園和保稅區。

　　在產業發展條件方面，海口有北部灣地區最好的港口資源，像秀英港、老城港。但海南不是無條件接受其他地區的產業轉移，工業進入的門檻比內地要高，尤其在節能減排以及環境評估方面，都有很高要求。

　　海南工業有一個完整的規劃，產業布局主要是在“西部工業走廊”，沿著海岸線，起始在海口，終點在東方。

　　工業和旅游業并不矛盾，主要是處理好它的布局，選擇好它的門類，控制好環境。例如，新加坡是非常著名的旅游城市，但它的臨港工業、石油

化工都非常發達。

　　來源：經濟觀察報網