本報記者 徐廣蓉

　　“許市長在會議上講的第一句話，就是我們是依法行政的政府，要運用科學的手段來管理市場，而不是行政干預市場。”與會的深圳某顧問公司老總告訴記者。

　　該人士指的是6月20日由深圳市政府辦公廳召集各相關部門討論房地產形勢的會議。深圳市市長許宗衡和主管房地產的卓銳欽副市長與會，市國土資源與房產管理局、工商管理局、人民銀行深圳分行、政協代表、地稅局以及發展商和顧問單位發表意見。

　　在該次會議上，深圳市政府官員達成共識，認為本地房地產市場存在非理性行為，但政府調控應該以市場手段為主。

　　推出房價限價政策的建議在本次會議上沒有采納。但深圳市國土房管局、市地稅局等部門都表示要在下半年實行相應的調控措施。

　　市國土房管局局長張士明承認今年前5個月深圳房價上漲過快；地稅局負責人表示，前5月深圳房地產總稅收合計達49.84億(未含

契稅)，預計全年超過100億。但人民銀行深圳分行負責人認為，房地產貸款并不在警戒狀態。

　　深圳房產稅收今年將超百億

　　據參會者透露，國土資源與房產管理局張士明局長首先肯定了1-5月一手房價格上漲過快是事實，“189個新盤，均價11905元/m2，其中14個超3萬元/m2”；“二手房成交總量同比增長25.45%，其中住宅增34.35%，舊新房成交比率達1.46:1。”

　　張士明認為，市場供求關系持續緊張，也造成了個別樓盤存在炒作問題。

　　與全市房產交易量大漲一致的是，深圳房地產稅收持續上升。地稅局負責人通報了1-5月房地產的稅收情況。由于交易活躍，以及多數交易樓盤為5年期以內樓盤，所以營業稅收入較高，房地產總稅收合計49.84億(未含契稅)，占全市總稅收19.6%，全年預計會超過100億。

　　而金融部門的態度則傾向于 “可以接受”。

　　此次會議上，人民銀行深圳分行負責人通報了房地產貸款相應數據。深圳各商業銀行統計的深圳房地產貸款數量大幅增長，2006年房地產貸款余額達到3000億，開發貸款870.8億，購房貸款2128億，其中二手房貸款同比增長123%。該負責人就此認為，租金與房價相背離，房價漲幅遠遠大于租金漲幅。

　　但這位負責人并不認為房地產貸款處于“警戒狀態”，其理由是——目前深圳購房者平均月供與深圳市房屋租金關系仍然處于合理范疇，并且月供與月收入比在26%-37%，而國際警戒線是50%。

　　深圳市銀監局有關負責人也認為，房地產貸款占總貸款額的比例為50%，仍然是銀行主要的貸款方向，并且房地產資產質量優良，尤其按揭貸款不良率在1%以下。

　　應對措施

　　據悉，本次會議達成共識，即尊重市場、規范市場和保證低收入住房。

　　據悉，許宗衡在會議上表示，房價上漲，影響了普通老百姓的切身利益，政府必須面對普通老百姓，企業也要負起社會責任。

　　對于下一步采取的措施，他首先強調了“非采取直接的行政手段干預”的原則。他說，政府是依法管理和科學管理，尊重市場供求，而不是行政干預。但是，既然是市場問題，“將考驗我們政府駕馭市場經濟的能力。”

　　談到要采取的措施，許宗衡指出，要落實的工作主要有三項。一是增加土地供給，土地供給圍繞三個城市功能區(光明、龍華和體育新城)和三個重點舊改片區(大沖、崗廈和蔡屋圍)安排，不是灣區和所有舊村，并且嚴格執行閑置土地逾期兩年便要收回的政策，保證市場供應；二是廉租房和經濟適用房的建設一定要加快落實，廉租房的建造標準、對價以及租房者的準入門檻的標準要盡快出臺；三是加強市場秩序的整頓，首先銀行要嚴格執行首付三成以上的政策，杜絕一方多貸的行為；工商部門要嚴格查處銀行合同，國土部門則要嚴格查處三級市場的不法行為。

　　據市物價局某官員向記者透露，在該次會議上，有參會者提出是否能夠使用限價制度來降低房價，但經討論后未予采納。“因為市場需要市場本身的機制來調節，這是治標不治本的行為。”該官員解釋說。

　　各部門隨后提出下半年各自的工作重點。張士明表示，今年下半年要落實加大土地供應力度，完成年度出讓計劃和舊城改造目標；推行價格和面積的雙限制政策；確保低收入保障住房的用地來源，完成6000套的目標；監管和引導市場，加強巡查和抽查；并且在下半年出臺土地增值稅清算和外資限制條件相關政策措施。

　　地稅局方面則表示，下半年3項具體措施為：土地增值稅清算，與國房局合作推出二手交易基準價評估系統(是市場價的七八成，為個人所得稅和增值稅的開征鋪平道路)，繼續對房地產企業稅收的專項檢查。

　　政協委員、深交所培訓中心主任何杰認為，從經濟學的角度看，人民幣資產重估增值是必然；但大家對資產泡沫的破裂的擔心過于嚴重。他建議政府發揮作用要依法辦事，考慮行政成本，低收入住房的轉移支付和大量供應，揭示市場風險。

　　標與本之爭

　　“供求關系是本，市場秩序是標，”上述物價局官員認為，這次會議中很多都是從市場治理方面解決問題，但是市場的核心問題，仍然是供求關系，如果供需矛盾進一步加劇，價格仍會上升，由此衍生而來的市場炒作等問題也仍然難以解決。“增加土地供應，盤活存量土地，年年都在說，但是能做的太少了。”

　　但在土地供應的方法上，民間研究人士半求認為，政府在土地供應上存在著技巧性問題，“前期推出土地宗地面積過大，造成了技術型囤積土地。”他舉例說，在關外很多片區，有一些千畝大盤

開發商分期開發，自然無法一次性流入市場，造成供地和供房的差異；同時，銀行按照市場估價法，跟隨開發商定價，“只要有需求就被認為合理”，這樣同樣會帶來市場“唯心”定價的趨勢。銀行的貸款如果有自己的評估標準，嚴格按照房屋價值評估定價，這樣也會減少房價的“水分”，降低房屋的市場趨勢定價所導致的瘋漲。

　　不管外界如何議論，相關政府部門已經開始行動。就在6月初國土局、工商局、稅務局等相關部門召開的治理整頓市場的會議上，來自深圳市監察局的人士就紅嶺工業區問題專門作報告。

　　另據透露，目前深圳房地產市場已經進入整頓的摸底期，一些典型案例將會逐步曝光，政府將徹查“捂盤”現象，目前這些典型案例已經基本鎖定，大多來自深圳的后海片區、觀瀾湖、鹽田片區。