本報記者 羅博 賀占軍 

　　在我國西北地區，公路的扶貧意義遠遠大于中東部地區。圖為在內蒙古蘇尼特右旗境內的一條公路旁，牛群在汽車的引領下走向新的牧場。(本報資料照片)

　　由于地方財政普遍拮據，資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設的瓶頸和桎梏。自去年以來，國家開發銀行在西北嘗試銀團貸款，這一模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的西北交通建設部門感到欣喜不已。

　　西北公路建設依靠地方財政難以完成

　　對于偏遠落后的西北省區來說，“要想經濟發展先要架橋修路”已經越來越多地從口號變成了實際行動。記者近期在西北采訪時就發現，西北各省區都將“

十一五”作為公路建設的關鍵期，擬投資千億元資金，進行大規模公路建設；其中部分省區更是將公路投資作為拉動當地經濟發展的重要指標。

　　由于地形復雜，橋梁隧洞眾多，西部地區

高速公路造價相當于平原地區的2至3倍，加之地方財政普遍拮據，因此資金壓力大、融資渠道單一成為西北交通建設的瓶頸和桎梏。以新疆為例，未來將投資550億元建設公路，但在如此龐大的投資中，國家投資只占三成，其余七成只能靠地方自籌。而作為小省區的寧夏，目前已經欠貸80多億元，債務負擔沉重。

　　“西北地區公路建設歷史欠賬較多，加之經濟落后，要完全依靠地方財政投資，根本難以完成。”新疆維吾爾自治區交通廳廳長穆鐵禮甫·哈斯木說，當前與未來很長一段時間，銀行貸款仍將是西北公路建設融資的主渠道。

　　然而，在我國西北地區，公路的扶貧意義遠遠大于中東部地區，“收費還貸”公路畢竟只占少數，即便是有些公路實行收費，也由于經濟水平不高，車流量不大，收費效益普遍不理想。因此，各大

商業銀行在選擇公路投資時，對于沒有還貸保障的公路，往往能躲則躲，致使西北公路交通建設融資渠道依舊單一。

　　銀團貸款將使交通建設資金有穩定保障

　　幸運的是，自去年以來，國家開發銀行在西北嘗試銀團貸款，終于打破了長期以來的融資困局。“由國家開發銀行牽頭，聯合其它商業銀行組成銀團，共同為新疆交通建設單位放貸。”國家開發銀行新疆分行客戶一處副處長張莉梅說，這一做法的主要目的是，通過國家開發銀行的引導，讓商業銀行大膽參與西北基礎設施建設。

　　銀團貸款又稱為辛迪加貸款，狹義可以理解為聯合貸款，是由獲準經營貸款業務的一家或數家銀行牽頭，多家銀行與非銀行金融機構參加而組成的銀行集團，采用同一貸款協議，按商定的期限和條件向同一借款人提供融資。銀團貸款是國際金融市場上的一種新興融資方式。

　　目前，我國東部地區一些行業已在廣泛運用這一融資模式。專家介紹，在我國經濟欠發達地區推動銀團貸款業務開展，充分發揮銀團貸款優勢，對促進當地經濟快速發展具有十分重要的意義。

　　此前，寧夏交通廳已經吸納了6.2億元銀團貸款資金，成功用于3個公路項目的建設。今年年初，國家開發銀行承諾將出資100億元，并吸引其他銀行150億元資金組成銀團貸款，共同支持新疆未來5年的交通建設。

　　銀團貸款模式的推廣，讓屢屢為融資而絞盡腦汁的交通建設部門感到欣喜不已。寧夏交通廳廳長周舒說，銀團貸款模式若能廣泛推廣，交通建設資金將會有穩定保障。

　　依靠兩大優勢 實現雙贏效果

　　業內人士分析，利用銀團貸款模式融資，具有兩大優勢：其一，提供強大資金支持，減少融資談判成本。由國家開發銀行牽頭，吸引其它商業銀行閑置資金，可以提供強大的資金支持；交通建設單位只需要跟國家開發銀行直接貸款即可，從而減少了融資談判成本、簡化了程序。

　　其二，分散降低信貸風險，實現信息共享。銀團貸款可以減少“雞蛋放在同一個籃子里”的風險，將一個銀行要承擔的風險，分攤給多個銀行去承擔。同時，多個銀行還可以共享信息，避免同業惡性競爭，形成對交通建設單位“多雙眼監督一雙眼”的監督格局。

　　正是看到了銀團貸款支持公路建設的諸多好處，諸多金融和交通界人士建議，我國應該在西北地區鼓勵、支持并推廣銀團貸款模式。

　　國家開發銀行寧夏分行客戶一處處長項宜說，在我國西北地區交通建設中推行銀團貸款，實質上具有雙贏效果。一方面，銀行資金找到了去向，而且風險較低；另一方面，西北各地政府也獲得了大額資金。尤其在國家銀根緊縮的情況下，同時利用多個銀行的資金，無疑可以破解公路建設融資難題。