□ 本報記者 秦 煒

　　中國銀監會辦公廳主任賴小民日前在“中部金融業崛起暨南昌市金融產業發展(北京)論壇”上發言時強調，要努力發揮銀行業在促進中部崛起中的支點作用。

　　賴小民指出，針對中部地區金融業發展相對滯后的狀況，有關方面應當引起高度重視，把金融業的發展列入中部崛起整體戰略的重要組成部分。對于銀行業而言，要積極順應發展趨勢，更新發展理念，參與發展進程，努力發揮銀行業在促進中部崛起“杠桿”中的支點作用。

　　健全機構體系

　　構筑中部地區金融平臺

　　賴小民說，中部地區面對銀行業新的發展形勢，客觀上要求加快建立健全多元化、多層次、功能互補的銀行業金融機構體系，構筑一個高效、穩固的金融平臺。為此，一要加快出臺市場準入、行業管理、工商稅收等方面的優惠和鼓勵政策，爭取更多的新興股份制

商業銀行和外資銀行在中部各省主要城市設立分支機構。二要支持部分綜合實力較強的城市商業銀行實現省內跨區域發展，同時按照市場原則實施聯合重組，打造具有地方特色的區域性股份制商業銀行。三要積極做好調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點的各項工作，加快組建一批村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型銀行業機構。四要立足暢通貨幣市場和資本市場、金融資本與產業資本的聯系渠道，做強做優信托公司、財務公司等非銀行業金融機構，充分發揮其融資補充作用，構建符合經濟發展需求的專業化融資平臺。

　　加大信貸投入

　　為

中部崛起注入強勁動力

　　賴小民指出，信貸投入規模是衡量銀行業發展水平和發展速度的一個重要指標，也是衡量銀行業支持地方經濟發展能力的重要標志。一方面，銀行業要在強化資本約束的前提下，在投入總量上保持與經濟發展需求的相適應，貸款規模增長速度要與經濟發展增速相匹配。另一方面，更要著眼于優化信貸投向結構，提高金融支持效率，促進經濟增長方式的轉變。要特別注意防范信用風險。在產業結構上，運用金融杠桿引導產業由東部沿海向中部合理轉移，支持中部地區走出一條新型工業化路子。在品種結構上，積極探索和發展股權、應收賬款、無形資產、經營者個人財產、倉單、收費權質押、銀團貸款等多種貸款品種，推廣集中授信、循環信用方式，滿足多樣化、多用途融資需求。

　　加快創新步伐

　　增強中部崛起整體實力

　　賴小民認為，改革創新是銀行業加快發展、提高金融服務能力與水平的不竭動力。一方面，要始終以建立現代銀行制度為目標，進一步向機制轉換的深層次推進，努力建立“三會”清晰的職責邊界、獨立有效的內控體系、風險調整回報率基礎上的考核機制、科學的激勵約束機制以及先進的管理信息系統，不斷提升風險管理與內控水平。另一方面，銀行業機構要牢固樹立創新意識，主動從創新的跟隨者轉變為創新的開發主體，規劃、建設好業務創新決策、協調、執行及市場營銷機制，形成良好的創新激勵路徑，切實提高業務創新的質量和效率。同時，提高現代科技手段和管理技術在銀行業務創新中的運用水平，改進成本核算模式，完善定價機制，提高新業務成本和收益評價的科學性，切實改善風險資本配置水平和風險收入結構，創新適應不同行業、不同需求和不同風險水平的融資產品。

　　提升監管水平

　　防范中部地區發展中的金融風險

　　賴小民指出，一個經營審慎、風險可控、肌體健康的銀行體系，是實現銀行業與經濟協調發展、促進中部崛起的重要保障。一要加強對經濟金融形勢的綜合分析判斷，密切關注

宏觀調控形勢下金融服務及經濟金融協調發展中出現的新情況、新問題，及時進行監管提示，采取相應對策，從監管政策上引導銀行業加大對地方經濟的支持力度。二要針對銀行業機構規模水平、發展程度、管理結構和風險狀況的差異，實施差別化分類監管，實現銀行監管目標和業務發展目標的激勵相容，更好地適應機構發展和風險防控的需要。三要依法、科學安排監管設限，鼓勵銀行業機構開展體制、機制、管理和業務創新。四要圍繞風險管理長效機制建設，加強對風險的識別、分析、判斷，提高監管部門的風險反應和處置能力，形成系統、有效、各有側重的風險監管布局，降低銀行業總體風險水平，夯實銀行業全面、協調、可持續發展的基礎，為促進中部崛起提供有力的監管保障。

　　加強交流與合作

　　形成中部崛起的強大合力

　　賴小民說，隨著中部崛起戰略的實施，中部地區的經濟交往與合作必將更趨頻繁，銀行業應該適應這種形勢，加強相互間的信息交流與共享，形成助推中部崛起的強大合力。首先，監管部門要逐步建立區域性監管統計數據信息交流、匯總、綜合分析的有機網絡，健全完善信息交流和共享制度。其次，鼓勵中部地區銀行業機構之間自愿、互惠的建立戰略合作伙伴關系，加強在客戶資源、客戶融資等多領域的合作，尤其是小銀行之間要實現電子銀行、跨行轉賬等方面的互連互通，彌補單兵作戰的缺陷和不足。第三，要允許一些實力較強、發展狀況良好的城市商業銀行在中部六省間跨區域設立分支機構，促進其不斷發展壯大，進一步活躍中部金融市場。條件成熟時，還可考慮在中部六省城市商業銀行的基礎上重組新型的金融機構,從而為助推中部崛起提供一支新的強大的金融支持力量。