霍朗

　　6月7日，國家發改委下發“發改經體[2007]1248號”文件，明確“國家發展改革委批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”。

　　至此，中國第三個“國家綜合配套改革試驗區”的爭奪正式告一段落。

　　早前，上海浦東新區和天津濱海新區分別在2005年6月和2006年5月被批準為綜合配套改革試驗區。隨后湖北、湖南、遼寧、廣西、四川、廣東等省區紛紛加入“新特區”爭奪戰的行列。

　　統籌城鄉綜合配套改革試驗區，旨在遏制中國正在日益擴大的城鄉經濟社會發展差距，擬在建立城鄉統一的行政管理體制、公共服務和社會保障機制、統籌城鄉建設及產業發展等方面，探索出一條“適合中西部發展的路”。

　　對于緣何將第三個“新區”授予成渝，正在成都出席“中國經濟50人論壇”的中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文對《第一財經日報》表示，重慶和成都是西部地區最大的兩座中心城市，條件要比其他地方好一些，“有條件搞，不去搞，是保守；沒有條件硬去搞，那是拔苗助長”。

　　目前成渝“新區”尚沒有獲得足夠明晰的優惠政策。

　　饒是如此，成都和重慶兩市已經為此歡欣鼓舞。

　　成都市政府新聞發言人毛志雄9日在該市舉行的新聞發布會上說，這顯示了國家對成都(重慶)統籌城鄉發展實踐的高度肯定，這是國家推動西部發展的重大戰略部署，同時，這也是成渝兩地加快發展的重大歷史機遇。

　　中國有關彌合城鄉“二元鴻溝”的地方政府微觀舉動，可能最先發軔于四川省成都市。2003年，成都市開始以統一的城鄉建設規劃圖表，在“規范化服務型政府”體制變革之中，通過工業向集中發展區集中、土地向適度規模經營集中、農民向集中居住區集中等手段，輔以解決農民就業、養老和社保醫療等辦法，以期“終結”城市擴張與農民利益之間的矛盾。

　　過去4年，成都在破解城鄉二元結構問題上收到實效。最近一年，成都城鄉人口收入比例降至2.61：1，遠低中國城鄉人口收入比3.5：1的比例。而同樣呈現“大城市+大農村”特點的重慶市于2005年仿而效之，此番也獲得了“好收成”。