近八成參保人待遇將得到提升

　　專題撰文 時(shí)報(bào)記者 王道斌 通訊員 陳偉秋 林甲松

　　從今年7月1日起，廣州市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的上下限將作出重大調(diào)整：由原全市上年度在崗職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，改為以全省上年度在崗職工月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，依照下限參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人每月分別節(jié)省63元、42元的參保費(fèi)用。新政將使近八成在未來4年內(nèi)退休的參保人退休待遇得到提升。

　　退休時(shí)繳費(fèi)年限不足可延繳

　　延繳費(fèi)率按個(gè)體戶執(zhí)行

　　“加快解決廣州市因繳費(fèi)年限不足15年而導(dǎo)致達(dá)到退休年齡后無法按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的社會(huì)群體的養(yǎng)老問題！這是市委市政府惠民66條當(dāng)中給勞動(dòng)保障部門提出的新課題。

　　而在本次政策調(diào)整中，廣州市就突破性的出臺(tái)了具體的辦法解決這一問題，并且提供了兩套方案已保證其盡快享受到退休金”，廣州市勞動(dòng)保障局副局長黃遠(yuǎn)飛透露。

　　可一次性補(bǔ)繳

　　據(jù)介紹，目前市內(nèi)這一群體的總?cè)藬?shù)大約在6000人左右。

　　按照新政，原最后在廣州參加

養(yǎng)老保險(xiǎn)、于2006年6月30前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡，但因繳費(fèi)年限不足15年而無法享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的本省戶籍參保人，可按照其達(dá)到國家退休年齡時(shí)距2006年6月30的時(shí)段選擇一次性繼續(xù)繳費(fèi)直至滿足繳費(fèi)年限方式解決。其通過一次性繼續(xù)繳費(fèi)后符合條件的，從其申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次月開始按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　　延繳費(fèi)率同個(gè)體戶

　　而對于一次性繼續(xù)繳費(fèi)后仍不符合按月享受基本養(yǎng)老金條件的，可繼續(xù)延長繳費(fèi)至其符合條件止。繼續(xù)延長繳費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率按當(dāng)期城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的費(fèi)基、費(fèi)率執(zhí)行。

　　基本養(yǎng)老金從其符合條件、申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次月起發(fā)放。對于原已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，在其全額退還已領(lǐng)取的一次性待遇后，承認(rèn)其原繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)，與繼續(xù)繳費(fèi)年限(含一次性繼續(xù)繳費(fèi)年限)合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　舉例：原某國有企業(yè)的合同制陳女士今年61歲，其原參保繳費(fèi)年限為11年，因不夠15年，而無法達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。按照舊政策，其只能選擇將參保期間的個(gè)人賬戶部分資金一次性連同本息提取。

　　根據(jù)新規(guī)定，假設(shè)其達(dá)到法定退休年齡(女55歲)時(shí)為2001年6月30日，那么她便可通過一次性繼續(xù)繳費(fèi)的方式將(2006-2001=5年)為期5年的達(dá)標(biāo)應(yīng)繳年限補(bǔ)足。通過一次性繳費(fèi)后，其繳費(fèi)年限就變成了11+5=16年，符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)年限補(bǔ)足后當(dāng)即提出申請，陳女士便可于次月開始享受每月領(lǐng)取退休金了。

　　繳費(fèi)基數(shù)上下限下調(diào)

　　可減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　目前廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為780元，一些在勞動(dòng)密集型企業(yè)就業(yè)的人員每月工資只有1000多元，因?yàn)樵滦降陀诶U費(fèi)下限的需要按照最低下限繳費(fèi)，他們需要按照1838元的月薪計(jì)算繳費(fèi)；按照新的辦法，他們就可以按照1309的月薪繳費(fèi)，這就拉近了他們的實(shí)際月收入與應(yīng)該繳納的月薪之間的差距，從而減輕了企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，從而激發(fā)他們的參保積極性。

　　此次政策調(diào)整后，從化、增城由于之前執(zhí)行的是與廣州市區(qū)不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這兩個(gè)地方的在崗職工月平均工資低于全省平均水平，按照新的辦法繳費(fèi)以后，事實(shí)上是提高了他們的繳費(fèi)下限，因此新出臺(tái)的文件特別明確，這兩個(gè)地區(qū)的參保人如果本人月繳費(fèi)工資低于全省上年度在崗職工月平均工資60%的，可以按照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資的60%繳費(fèi)，也就是說他們可以按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繳而非省的標(biāo)準(zhǔn)，以后再逐步過渡到按全省的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

　　舉例：以2007年度社會(huì)平均工資計(jì)算，按照廣州市的社會(huì)平均工資3064元計(jì)算，個(gè)人每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用最低下限為147元，上限為735元；而如果按照新辦法的省社會(huì)平均工資2182元計(jì)算，下限為105元，上限為524元。個(gè)人繳納的下限相差42元，上限相差211元。

　　按照廣州市的社會(huì)平均計(jì)算，國有單位繳納的下限為368元，上限為1838元；按省的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，國有單位繳納的下限為262元，上限為1309元。下限相差106元，上限相差529元。

　　私營企業(yè)按市標(biāo)準(zhǔn)繳納的下限為221元，上限為1103元；按省標(biāo)準(zhǔn)下限為157元，上限為786元。下限相差64元，上限相差317元。

　　不同年齡計(jì)發(fā)月數(shù)不同

　　月繳越多拿到的養(yǎng)老金越多

　　根據(jù)廣州市勞動(dòng)保障局的反復(fù)測算，在2006年7月1日至2011年6月30日這五年期間退休的群體當(dāng)中，將有差不多78%的人將因?yàn)樾抡�的�?shí)施而獲得比老辦法更多的退休金。

　　為了避免新老計(jì)發(fā)辦法轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)較大震蕩，廣州市除執(zhí)行2006年6月30日之前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，仍按照老辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金外，還專門設(shè)置了5年過渡期(2006年7月1日至2011年6月30日)，對過渡期內(nèi)申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人，按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金的，其差額部分作為補(bǔ)差計(jì)發(fā)，也就是采取就高不就低的方式，仍采用老辦法計(jì)發(fā)退休金。而對于2011年7月1日以后申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人群，則按新辦法計(jì)發(fā)退休金。

　　按照新政，個(gè)人基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)，將采取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+基礎(chǔ)養(yǎng)老金的模式構(gòu)成。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金又由全省上年度在崗職工平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)用工資/2x繳費(fèi)年限x1%來構(gòu)成。這就表明今后的參保人每月繳費(fèi)越多、繳費(fèi)時(shí)間越長，退休后拿到的養(yǎng)老金也就越多。另外，計(jì)發(fā)月數(shù)也不再統(tǒng)一按照120個(gè)月來計(jì)算，而是按照國家新規(guī)定，不同退休年齡的計(jì)發(fā)月數(shù)也不同。

　　在新、舊兩項(xiàng)政策對比中，新政策激勵(lì)參保的機(jī)制更為明顯，根據(jù)測算，過渡期內(nèi)需采用就高不就低的政策以保障其退休待遇的人數(shù)，只占據(jù)期內(nèi)退休人數(shù)的22%，而有78%退休人群將因?yàn)樾抡�而直接得益�?/p>

　　新辦法下，多繳多得的激勵(lì)機(jī)制也更明顯。原來只要繳滿15年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就可按20%計(jì)發(fā)，而現(xiàn)在則只能得到15%，但如果多繳，以一個(gè)人18歲參加工作60歲退休為例，繳滿42年，就可得42%。據(jù)測算，原來的待遇最低與最高之比為1:5.6，現(xiàn)在可達(dá)1：9.5，享受待遇與繳費(fèi)多少、時(shí)間長短掛鉤的機(jī)制更加完善。

　　舉例：

　　王先生與周先生同是25歲參加工作并于今年同一時(shí)間退休。

　　假設(shè)王先生連續(xù)繳費(fèi)30年后于55歲時(shí)退休，其個(gè)人賬戶金額為17萬元，退休前指數(shù)化月平均工資為1000元。按照新的辦法王先生這17萬的個(gè)人賬戶金額將按170個(gè)月的時(shí)間予以發(fā)放，繼170000/170=1000元。而其基礎(chǔ)養(yǎng)老金則為(2182+1000)/2x30x1%=477.3元。兩項(xiàng)相加，其月退休金為1477.3元。

　　而周先生是連續(xù)繳費(fèi)35年后于60歲退休，假設(shè)其個(gè)人賬戶金額也為17萬元，退休前指數(shù)化月平均工資為同樣為1000元。那么周先生的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金將由170000/139月=1223元，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金為(2182+1000)/2x35x1%=556.85，兩項(xiàng)相加后，其退休金為1779.85元。退休前待遇差不多的兩人，繳費(fèi)時(shí)間長的周先生比王先生一下子就多出了300元/月。和原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行比較，兩人的退休金待遇都將比原辦法略高一點(diǎn)。

　　高收入者損失可以彌補(bǔ)

　　辦法：通過地方養(yǎng)老金、

企業(yè)年金索回

　　在繳費(fèi)基數(shù)下限因參照了省標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)的同時(shí)，其上限也因?yàn)椴捎昧耸��?biāo)準(zhǔn)而下調(diào)。這樣一來，在繳得多，退休后享受得就多的政策下，對于那些高收入群體(月收入超過省在崗職工上年度月平均工資2182×3=6546元)而言就造成了一定的不公平。因?yàn)樗�的�?shí)際月繳費(fèi)基數(shù)將減少，并直接導(dǎo)致個(gè)人賬戶金額減少，并最終造成其基本養(yǎng)老金中的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金減少。

　　有關(guān)勞動(dòng)保障專家向記者解釋：“其實(shí)新政策中以明確了這一部分人群的損失，將通過計(jì)發(fā)地方性養(yǎng)老保險(xiǎn)金辦法予以彌補(bǔ)，此外這部分高收入群體還可通過參加企業(yè)年金的方式，進(jìn)一步充實(shí)或擴(kuò)大自己的養(yǎng)老金水平�！�

　　據(jù)透露，廣州市地方性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)也已隨著本次政策的出臺(tái)而明確，(以2005年度在崗職工月平均工資2585-省2005年度在崗職工月平均工資1997)/2×本人2006年6月30前繳費(fèi)年限×1%。

　　舊辦法

　　單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按上年度在崗職工本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，上限和下限分別為廣州市上年度社會(huì)平均工資的300%和60%。

　　新辦法

　　單位和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按上年度在崗職工本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，上限和下限分別為上年度省社會(huì)平均工資的300%、60%。

　　個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)表

　　退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù)

　　40歲 233

　　45歲 216

　　50歲 195

　　55歲 170

　　60歲 139

　　65歲 101

　　70歲 56