本報訊記者田愛麗報道 正當中國加入WTO的曙光已清晰可見的時候，在2001年大京九物流(常平)論壇上出現(xiàn)的樊綱，針對全球新一輪的經(jīng)濟一體化，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作地帶的實際情況，提前進行了一番評點。

　　加工貿(mào)易提供中國大發(fā)展機遇

　　對于加工貿(mào)易，國內(nèi)曾引發(fā)過很大的爭論，樊綱指出，世界范圍的加工貿(mào)易和世界領(lǐng)域的零配件采購，導致了全世界的物流要素相互流動，已經(jīng)很難界定商品的國籍了。對于這樣的經(jīng)濟一體化體系，如果中國不成為其中一個環(huán)節(jié)的話，就不存在所謂的要素流動，“人家不和你玩兒”而逐漸被邊緣化，這樣很可能會慘遭世界淘汰。但是，中國一旦加入到全球生產(chǎn)和物流網(wǎng)絡，科技創(chuàng)新也會隨之而來，而中國則可以一邊壯大勞動密集型的加工業(yè)，一邊發(fā)展高科技生產(chǎn)。

　　況且作為高科技密集型行業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加工工業(yè)可以使中國上億的農(nóng)民離開土地進入城鎮(zhèn)，從而加速進行工業(yè)化和城市化，并以此來解決內(nèi)陸與沿海目前一系列的利益沖突、矛盾沖突以及城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和貧富差距。從區(qū)域角度來講，大京九沿線的人口則應向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，在沿海地區(qū)形成大量的城市帶和勞動群是趨勢所在。現(xiàn)在中國確實已經(jīng)加入了全球化之中，因此中國的沿海經(jīng)濟帶很有希望成為全世界的加工基地、全世界的生產(chǎn)基地，這也是中國大發(fā)展的大機遇。

　　政府成本決定經(jīng)濟水平

　　一個地區(qū)能否發(fā)展的決定因素很多，沿海、沿江、沿路的城市意味著離市場比較近，其地理優(yōu)勢明顯，不可否認這是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。而珠三角、大京九沿線的區(qū)域也擁有這種得天獨厚的低成本地理位置要素，但樊綱提醒到，這不是具有決定性的因素。

　　樊綱認為，最重要的是體制因素，以及接下來的基礎(chǔ)設施。對企業(yè)來講，政府在體制和基礎(chǔ)設施兩方面將會對企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響。搞硬件基礎(chǔ)設施建設要收稅，稅收的高低就構(gòu)成了政府成本高低的一個重要因素。然后，政府的工作效率、行為方式、審批程序等軟件條件則構(gòu)成了企業(yè)另一部分的所謂政府成本。企業(yè)需要支出的兩項成本，一個是政府建立公共設施的公共成本，通過政府來協(xié)調(diào)；一個是政府作為一個組織，作為產(chǎn)品服務的提供者，企業(yè)所付出的與政府部門打交道的人力、物力、財力就是政府投資的成本。

　　而這兩者的關(guān)鍵在于政府的體制改革，政府的效率、基礎(chǔ)設施建設的效率和日常工作的效率，這些是最終決定一個地區(qū)發(fā)展水平高低的因素。樊綱提出，進行政府體制改革，即減少審批程序，努力提高政府效率，增加透明度，減少腐敗，為投資提供更好的體制環(huán)境，盡量減少政府在軟、硬件方面的成本。

　　此外，盡可能搭別人的順風車，不要凡事都自己干，形成大而全、小而全的發(fā)展。樊綱指出，珠三角有太多的機場，這對于政府軟、硬件的成本都是一種資源浪費。他說，珠三角完全可以通過修建高速公路連通各地的交通，搭借相鄰地區(qū)的機場便車，以此降低稅收、降低政府投入成本。

　　拒絕吸納人口必致經(jīng)濟萎縮

　　沿海地區(qū)將來會是人口高度密集的地區(qū)，而且發(fā)展趨勢勢在必行，因此樊綱建議，沿海地區(qū)有條件的地方無論市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都要把自己將來的發(fā)展規(guī)劃制定成大城市的標準。但目前在沒有規(guī)模的情況下，不能進行大規(guī)模的投資，企圖一下子把自己發(fā)展成大型城市，如果這樣政府承擔的成本不僅相對過高，而且對于該地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展負擔也太重。樊綱說，臺北的桃園機場只開發(fā)了當初設計規(guī)劃的一半，而這一半就用了30年，而剩下的部分則可以隨著經(jīng)濟的發(fā)展再逐步拓大。中國內(nèi)地資源奇缺，政府成本更奇缺，如何節(jié)省這些成本，加快基礎(chǔ)設施的建設成為當務之急。而政府的規(guī)劃要分為兩塊，軟件通過改革改善，硬件則想辦法用較小資源去辦較大的事。

　　由上面的分析不難得出，加大人口的遷移是解決中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的迫切辦法，而對于地區(qū)自身的利益而言，人口越多則導致經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)更廣、后勁更足。樊綱提出，現(xiàn)在有些地方把吸收人口當作負擔，拒絕吸納新的流動人口，以致過早提高當?shù)氐膭趧恿Τ杀荆�促使當�(shù)氐慕?jīng)濟放慢發(fā)展步伐，甚至停滯萎縮。

　　樊綱指出，吸收一般勞動力可以保持勞動成本的低廉，而這也是中國目前競爭的優(yōu)勢，以此吸引國外資金，參與生產(chǎn)要素的流動。并且由于人口的聚集，相對的擴大了市場的消費范圍，從而推動服務業(yè)的發(fā)展。人口的增長也可以帶來稅收的增長，并以此推動基礎(chǔ)設施的建設，增加政府資本的積累。他表示，只有不斷流動的人口，城市才有活力；不斷吸納人口