梁軍

　　雖然國有股減持只是建立社會保障體系的一步棋，但是從已經公布的這個方案來看，市場選擇、市場定價是這次國有股減持的一大特色。經濟學家樊綱曾經多次參與了“國有股減持方案”的研討，對新出臺的方案他怎么看呢？請看《經濟半小時》記者梁軍對中國改革基金會國民經濟研究所所長樊綱的采訪。

　　記者：國有股減持方案可以說是千呼萬喚始出來，那么你認為國有股減持方案出臺的背景是什么？

　　樊綱：國有股減持的問題不僅是國有股減持的問題，也不僅是社保體制的問題，它還涉及到國有企業改革的問題，要涉及到公司治理結構怎么改變的問題。只有現在開始著手解決這個問題，從長遠來講股市基礎才可能更好，今后才能不發生大的股災。

　　記者：按照辦法規定，首次向公眾發行股票或者增發股票的時候，要按10%的融資額減持國有股。您對這樣的發行方式作何評價？

　　樊綱：它實際上就是在增發股份的過程中，有一個小比例的原來的國有資產轉讓給公眾，國家從這一部分收回的錢投入了社保基金。總的來說這是一個通過增量的改變，逐步地、一小部分、一小部分地涉及存量的改變。

　　記者：您認為這次國有股減持方案是一個比較穩妥的方案，為什么您會有這樣的看法？

　　樊綱：這是一個相對來說需要較長時間逐步過渡的辦法，但是這個文件里面也講了在其它有條件的情況下，還要試點其它國有股減持、回購等等辦法，那將涉及到更多存量的辦法，還有很多比較穩妥的方案值得一試。所以我覺得整個精神是通過不斷探索來逐步解決國有股減持問題的。

　　記者：國有股減持的收入將上繳社保基金，就這點來看其實國有股的減持方案涉及每個人的利益。您認為這種方案對各方利益的關照度是怎么樣的？

　　樊綱：這是最大程度的關照股民的利益，最大程度想減少或消除國有股減持對市場的影響。股市里的人應想想自己還有另一層的利益：一方面你是股民，另一方面你又是社保的受益者。從股民的利益角度來講，你要認真思考長遠利益、根本利益；從整個社會、經濟、全部股民的根本利益來講，應該盡快解決國有股減持問題，盡快推動這些問題向前發展。

　　在樊綱看來，目前的方案優點在于最大限度地保障了股市投資者的利益，有利于證券市場平穩過渡。不足之處在于減持的步伐比較緩慢，難以滿足充實社保基金的需求。但畢竟國有股減持開了一個頭，今后方案的試點和推行將會在平衡各方利益的基礎上運行。

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