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上半年我國民間投資增長不盡如人意

2001年07月10日 08:55  人民網 

  朱劍紅/文

  今年上半年,在出口增幅下降的情況下,我國國民經濟增長仍保持較高速度,內需拉動功不可沒。

  上半年,社會消費品零售總額和投資都保持了兩位數的增長。其中,投資增幅尤為明顯,1—5月份同比增長17.6%,5月份當月增長更高達20.3%。投資在保持快速增長的同時,也顯示出政府主導的特征。據估計,上半年國有及其他經濟類型固定資產投資增長將比集體和個人固定資產投資增長高10個百分點左右。投資快速增長仍然得益于政府積極的財政政策是不言而喻的,而民間投資雖然自去年以來呈增長的趨勢,但投資意愿不足、投資行為不活躍的狀況沒有明顯的改善。

  如何啟動民間投資,是近兩年各界十分關注的問題。民間投資在各個行業投資中所占的比重差異很大。一份研究報告表明,民間投資的比重以批發零售貿易餐飲業、制造業和建筑業三大行業為最高,而在其他9個行業投資的比重總計不足兩成。此中原因,一是民間投資受政策限制,不能進入一部分行業;二是當前物價仍然較低,一些企業對經濟發展前景感到難以把握,投資信心不足,相比之下更熱衷于把錢大量投向股票市場炒股;三是民營企業,特別是中小企業自有資金有限,信用較差,難以獲得銀行貸款支持;四是市場信息不靈,一部分企業手中有錢卻找不到好的項目。

  受世界經濟大環境的影響,下半年我國外貿出口形勢嚴峻,在這種情況下,保持投資的穩定增長,進一步擴大內需,對全年的國民經濟增長更顯得至關重要。下半年,除了要抓緊落實好增發的國債外,還應該更加重視解決如何使民間投資進一步跟進的問題。

  今年以來,民間投資的環境趨于改善。首先是民間投資市場準入的高門檻降低。朱镕基總理在九屆人大四次會議所作的報告中宣布,今后凡是對外資開放的領域,內資均可進入,這無疑是民間投資最大的政策利好消息。而國有企業改制、西部大開發進度加快,也為民間投資開拓了更廣闊的空間。各級政府近來在加快職能轉變,大幅度縮減行政審批范圍。同時,政府不斷表示加快壟斷行業改革步伐的決心,并開始有所動作。這些,無疑對增強民間企業家信心,推動民間投資進一步活躍有著積極的意義。

  當然,政策好還須落實好,才能給民間投資創造一個更寬松的環境。比如,在降低民間投資的準入門檻方面,應該全面清理過去的各種規章制度,明令取消對民營經濟各種各樣的歧視性規定。此外,金融改革還應步伐更大些,加大對中小企業的支持力度,改善中小企業的融資環境。也有一些專家建議,適時推出創業板市場,為民營企業提供風險投資的融資通道。

  近幾年我國實行的積極的財政政策成果顯著,有目共睹。但是,僅僅靠政府投資來拉動需求是遠遠不夠的,只有調動起民間投資主體的積極性,以投資啟動消費,從而形成擴大內需的合力,才能使國民經濟持續穩定增長的基礎更牢固。

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