在全社會固定資產投資中的份額已上升到43.0%，但仍需要“突出重圍”

　　記者姚之坦、通訊員王麗瑩述評：經過20年來年均增速達27%的高速增長，民間投資已經在廣東經濟建設中占有舉足輕重的地位，在全社會固定資產投資中的份額已上升到43.0%，但其渠道仍然不十分通暢。

　　據廣東省統計局最新統計數字：1996—2000年的“九五”期間，廣東民間投資表現突出，五年累計共完成投資4968.65億元，年均增長13.1%，比全社會固定資產投資增速高6.3個百分點。

　　來自廣東省統計局的另一組數字也許更能說明問題：改革開放以來的1979—2000年，廣東省民間投資平均年增速達27%，在長達21年的時間里，民間投資比全社會固定資產投資年均增速高出2.8個百分點，比國有單位投資年均增速高出6.2個百分點，拉動全社會投資增長4.2個百分點。特別是“九五”的后三年，在國家積極的財政政策和穩健的貨幣政策帶動下，民間投資的增長速度開始加快，1998年增長38%，1999年增長14.4%，2000年增長21.8%。隨著民間投資增長的加快，其在廣東省全社會固定資產投資中的份額，也從1996年的30.9%上升到2000年的43.0%。這些數字表明，民間資本的注入為廣東省的經濟建設做出了巨大的貢獻。

　　民間投資的增長速度雖然很快，但其主要投入的行業范圍卻較窄，近三年的統計資料顯示，雖然國民經濟十六大行業民間投資(不含城鄉私人建房投資)都有介入，但主要投向仍然局限在房地產業和制造業，如1998年至2000年民間投資中投向房地產業的資金為1158.32億元，投向制造業的資金為593.88億元，分別占民間投資的32.8%和16.8%。從民間投資占本行業全部投資比重看，以2000年為例，民間投資占全行業比重以其他行業、批發零售貿易餐飲業最高，分別為66.5%和57.8%，但與此同時，有7個行業民間投資所占比重不足二成，其中最低的三個行業是科學研究和綜合技術服務業、社會服務業(其中主要是公共設施服務業)、交通運輸倉儲郵電通訊業，分別只有5.8%、9.7%和9.8%。

　　據了解，行業進入門檻的提高和行業準入政策的限制，是制約民間投資的主要因素之一。從民間投資的歷史來看，上世紀90年代中期以前，由于市場需求旺盛，民間投資迅速增長，1991—1995年的“八五”時期是民間投資增長最快的階段，年均增速達到47%，但低水平投資引起的重復建設的現象也開始出現。進入“九五”時期后，大部分工業行業的生產供過于求，買方市場出現。在新的市場環境下，低水平投資的空間變得越來越有限。而今天的市場對投資的資金和技術含量要求明顯提高，資金投向新產品、高技術產品已成為市場的要求，從而也就相對提高了參與創業的門檻，阻礙了部分民間資本的進入。另外，目前民間資本仍然無法進入部分行業，主要是供電、水利設施、港口建設、金融保險、體育場館建設等，這其中部分行業已對外資開放，但民間投資還是極少。如東莞市80個行業，允許外資企業進入的有62個，允許民營企業進入的只有41個。因此有專家呼吁應放寬行業準入限制，除國家壟斷和涉及國家安全以外的行業，都應以各種靈活方式讓民間資本有序進入，一可讓民間資本有新的投資門道，二可彌補國有資本不足。

　　市場信息不靈也是造成民間投資有資金而不敢投入的一個重要因素。目前，公眾對政府和公共部門擁有的公共信息的知情權不足，企業不能及時了解各行業現有的生產能力、項目在建情況以及新增生產能力，無法正確選擇項目。這也是造成盲目投資、重復建設的一個重要原因。

　　國際經驗表明，民間投資的投資效率和投資乘數都大大高于國有投資，而改革開放以來，廣東民間投資比重的不斷上升說明民間投資擁有較強的潛力，同時，由于民間投資已逐步起到支撐整個投資平穩發展的作用，因此，進一步激發民間投資是十分必要的。如果政府引導適當，并創造一個寬松的投融資環境，“十五”時期民間投資的前景將繼續看好。

　　有經濟學界人士認為，針對廣東民間資本的投入以粗放型為主，產業結構層次普遍較低的實際情況，應以市場為導向，鼓勵民間資本積極參與高新技術行業的開發應用，美國的硅谷、北京的中關村就是民營資本與高科技緊密結合的成功范例。同時利用民間企業規模較小、經營靈活的特點，引導民間資本在旅游、體育、環保等發展前景較好的行業發展。

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