從時間邏輯上不能先開征遺產(chǎn)稅后開征財(cái)產(chǎn)稅,應(yīng)是開征財(cái)產(chǎn)稅在先或者是同時開征。此外,開征遺產(chǎn)稅的初衷是刺激即期消費(fèi),減少遺產(chǎn),國人的接受能力也是必須考慮的問題。
要開征遺產(chǎn)稅的消息就像一個影子一樣與我們?nèi)艏慈綦x,作為一種“富人稅”,雖然似乎暫時與老百姓關(guān)系不大,但對于未來收入的預(yù)期使人們還是對它寄予了特別的關(guān)注。盡管目前有關(guān)遺產(chǎn)稅的方案已經(jīng)比較成熟,但有關(guān)專家仍然認(rèn)為,由于起征點(diǎn)、開征時機(jī)等問題,遺產(chǎn)稅在今年開征的可能性不大。
最早把遺產(chǎn)稅擺上桌面的是財(cái)政部長項(xiàng)懷誠。前年6月,他在報告下半年財(cái)政安排時提到要“盡快開征遺產(chǎn)稅、調(diào)整個人所得稅有關(guān)征收政策,以縮小收入分配差距”。但隨后國家稅務(wù)總局局長金人慶在當(dāng)年7月接受中央電視臺采訪時的話卻又讓人摸不著頭腦。電視臺援引金人慶的話說,從立法的角度看,遺產(chǎn)稅的出臺還需要大量的準(zhǔn)備工作,比如納稅人如何確定被繼承人遺留財(cái)產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和財(cái)產(chǎn)價值等。
由于我國民法和繼承法中沒有提到公民死后要繳納遺產(chǎn)稅的問題,如果要開征遺產(chǎn)稅必須相應(yīng)地修訂民法和繼承法。也就是說,遺產(chǎn)稅要開征還得等待法律的認(rèn)可。此后,遺產(chǎn)稅一直在何時開征的問題上搖擺不定。去
年7月,據(jù)國家稅務(wù)部門透露,有關(guān)遺產(chǎn)稅條例已起草完畢并上報國務(wù)院審議,被納入全國九屆人大立法計(jì)劃的遺產(chǎn)稅法。曾經(jīng)參與遺產(chǎn)稅方案制定的稅收專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)系副主任劉桓副教授在接受記者采訪時認(rèn)為,目前有關(guān)遺產(chǎn)稅的方案策略已經(jīng)比較成熟,關(guān)鍵是在等待時機(jī)。
目前的重點(diǎn)是要區(qū)分一下居民必要的生活品和屬于必要生活水平之上的財(cái)產(chǎn),遺產(chǎn)稅的征收不能侵蝕居民從父母繼承的生活必需品。比如父母遺留下來的房子,如果確實(shí)是和父母一起住,那么這房子就不能算遺產(chǎn)。所以關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)一個起征點(diǎn),劉桓教授設(shè)計(jì)的起征點(diǎn)在80萬元左右。他認(rèn)為,遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)不能太低,只有大規(guī)模的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或贈與才會征收,一旦征收,稅率會比較高。稅率會是累進(jìn)的,最高稅率有人設(shè)計(jì)到50%以上,要比個人所得稅稍高一些。
北京市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院劉書明副教授在接受記者采訪時認(rèn)為,遺產(chǎn)稅應(yīng)該盡快征收,但由于稅改等原因,要開征的稅種太多,一兩年內(nèi)開征的可能性不大。他認(rèn)為,改革開放20年來,已經(jīng)積累了一定規(guī)模的富裕階層,從年齡上看,最初創(chuàng)業(yè)的這批人已經(jīng)到了將要考慮遺產(chǎn)分配的時候了,因此,遺產(chǎn)稅應(yīng)該盡快開征。但由于目前正處在稅制改革的關(guān)鍵時期,包括燃油稅、贈與稅等的一批新稅種要面臨開征,增值稅、消費(fèi)稅都有重大調(diào)整,因此遺產(chǎn)稅的開征有可能還要后延。
同時,另有專家認(rèn)為,為保證遺產(chǎn)稅征收順利并達(dá)到預(yù)期效果,其前提必須以財(cái)產(chǎn)稅的順利實(shí)施為基礎(chǔ)。遺產(chǎn)是由財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化來的,財(cái)產(chǎn)是遺產(chǎn)的基礎(chǔ),稅基相同,開征財(cái)產(chǎn)稅才能為開征遺產(chǎn)稅創(chuàng)造先行性質(zhì)的條件。所以,從時間邏輯上不能先開征遺產(chǎn)稅后開征財(cái)產(chǎn)稅,應(yīng)是開征財(cái)產(chǎn)稅在先或者是同時開征。此外,攢錢、置業(yè)、多留遺產(chǎn),至今仍然是在國人中間占統(tǒng)治地位的觀念,開征遺產(chǎn)稅的初衷是刺激即期消費(fèi),減少遺產(chǎn),國人的接受能力也是必須考慮的問題。在這些因素的制約下,遺產(chǎn)稅何時開征仍然是一個懸念。王子鵬