記者單羽青劉建鋒北京報道：財政部部長項懷誠說，如果中國的經濟發展沒有大的變化，基本保持正常的話，積極的財政政策將逐步淡出，淡出的時間不可能現在確定，估計大約會有兩三年時間。

　　在25日開幕的“中國發展高層論壇”上，項懷誠在回答與會者有關積極財政政策何時淡出的提問時，做上述表示。

　　問題是由央行貨幣政策委員會常務副秘書長易綱提問的。

　　易綱說，積極財政政策實施三年來，效果是大家都看到的，也是非常好的。一方面，我國稅收收入保持了快速增長，1998年、1999年、2000年及整個“九五”期間，稅收收入的增長速度都非�？臁Ｍ瑫r，1998年、1999年GDP的名義增長卻比較慢。1998年，GDP實際增長7.8%，1999年，GDP實際增長7.1%，而名義GDP的增速卻比之低得多，因為這兩年的物價水平是負增長。2000年要稍好一些。但是，這幾年的稅收增長卻非常迅速。在此情況下，連續三年實施的積極財政政策已經增發了3600億元國債，今明兩年可能還要繼續實行財政擴張。

　　易綱提出，“我們現在是否考慮了積極財政的淡出和逐步收斂？根據我的觀察，每當稅收增加一元錢，相應增加的社會成本有可能大于一元錢，而當財政花出一元錢時，由于政府的效率和其他一些機制還不夠健全，很有可能在花一元錢時造成的損失要大于一元錢。也就是說，收一元錢對社會的損失有可能大于一元錢，而花一元錢經濟上的收益卻有可能大于一元錢。這種情況下，近幾年出現了政府對社會資源配置的比例有提高趨勢。顯然，這與改革開放20年來市場配置資源越來越多的方向和趨勢是不協調的�！�

　　易綱強調說，“在考慮宏觀經濟政策時，在肯定積極財政政策取得了很大成績的同時，著眼于未來，我們是否也應該考慮積極財政政策的淡出？我不是說一下子退出來，而是將來如何慢慢隱退。”

　　對此，財政部部長項懷誠坦言，“對我們來說，由于積極財政政策是個新事物，沒有多少經驗可以借鑒，甚至國外也沒有積極財政政策的完整經驗，包括20世紀20年代末期、30年代初期美國出現的經濟危機，也和我們的積極財政政策有著很大的區別，所以，積極財政本身沒有先例。前美國總統經濟顧問在給總統的建議書中說，這樣一個反周期調節政策是不可能長期實行的，最多一年或者兩年，現在積極財政政策已經實施3年，超過了他的預測，而且確定今年還要實行，就是說今年是實施積極財政的第4年。”

　　項懷誠表示，對于積極財政政策應該短期采用還是長期采用這一問題，需要深入研究，不能斷然下結論。但是，長期實行肯定不行，所以，積極財政政策一定會淡出�，F在看，淡出的條件有兩個：

　　一、中國政府已經決定，不再設立新的基礎設施建設項目，積極財政政策只用于已開工的在建項目。經初步測算，完成這些在建項目大約需要五六千億人民幣左右，如果再發行兩年國債，加上社會資金、銀行資金，大概就與實際相差無幾，在建項目基本會完成。

　　二、解決需求不足問題，不能單純依靠政府投入的公共需求，這種公共需求更不能單一地靠國家發行國債，不能只是固定資產投資基本建設需求，甚至固定資產投資需求也不應該主要是政府投資的需求�？梢哉f，這是我國投融資體制改革的大命題，只有進行了投融資體制改革，這種完全靠政府發債投資的非市場經濟的辦法才會逐步淡出。但不會完全被取消。

　　項懷誠最后強調說，“積極財政政策的淡出基本依靠上述兩個條件。”