日本航空公司日前就《工商時報》(2月14日)報道的“日航歧視中國乘客事件”發表聲明,全文如下:
首先,我們對JL782(1月27日)的過境旅客由于天氣原因不得不在大阪滯留一事深表同情和遺憾。
日本航空自1974年開始開設了日本航線,26年來,本公司如終如一地重視中國客人。此次就《工商時報》報道日航有岐視中國旅客一事,本公司認為有與事實不符之處。本公司絕對不存在國籍及種族岐視問題。現將到目前為止所掌握的相關事說明如下,希望能得到各位的理解。
[相關事實]
1月27日的JL782原定降落東京成田機場的時間為19:10(日本時間),但是由于成田機場當時天氣惡劣(降雪、強風)關閉了航道,該次航班輪降到了關西國際機場。飛機著陸時間為20:30。(到達停機坪的時間為23:19)旅客人數共計214名。(其中經東京轉機目的地為美國、加拿大、巴西等地的中國旅客的人數合計106名。)
當日有日航集團航班6架、委托日航進行地面服務的航班5架共計11架。還有其他航空公司9架班機,共計20架航班因天氣原因迫降關西國際機場。
上述11架航班的總旅客人數為2738人+26名嬰兒。其中,通過海關、邊防,檢驗檢疫檢查后當晚滯留在關西國際機場候機樓內的旅客僅日航集團一家就超過了1500人。此外當晚還有澳洲航空公司069航班和新西蘭航空公司099航班上的許多旅客滯留在候機休息室內。
為了避免混亂,同時考慮到機場的處理能力等問題,實施了按照降落次序的先后安排旅客離開飛機的措施。
當晚23時機場的負責人在JL782航班飛機內就以下情況進行了說明。
取消到東京的航程,飛機停在關西國際機場。此外,對于入境后可以自行解決赴東京交能工具的旅客,事后公司將支付從大阪到東京的交通費。(當時登放了報銷用的申請單)
對于JL782航班上的旅客,日航實行了讓最終目的地為日本的客人先下飛機的措施,最后下飛機的就是前面提到的轉機赴美國、加拿大、巴西等地的旅客。(旅客全部離開飛機的時間為00:20)
28日0時30分日航工作人員將經東京轉機的旅客引導到入境審查管理處,并與當局進行了交涉,但最終沒有得到過境簽證許可。
我們對該航班經東京轉機的旅客進行了如下說明:
雖然此次航班改降關西機場是因為天氣原因造成的,日本航空公司不應承擔任何責任,但是日航公司盡最大的努力將由天氣原因帶給旅客的不便降到最小。
28日凌晨2時,機場工作人員將旅客引導到出境休息室,2時15分提供了飲料,2時45分提供了三明治。
之后,日航工作人員為了使給旅客帶來的不便減少到最小,對當時在關西國際機場內滯留的全部日航旅客(共約1500名),實施了徹夜巡迥服務。
28日上午10時,在開始為航班經東京轉機的旅客辦理登機手續的同時發放了用餐券。
106人中有2人轉乘由關西國際機場出發的接線航班,余下的79人乘坐了飛往東京成田機場的臨時航班JL1742(起飛時間為12:45)。
情況說明
關于旅客離機時間
包括JL782在內的共計20個航班未能在成田機場降落,暫時轉降于關西機場,本來希望能夠再飛往成田機場,所以請旅客在機內耐心等候。但天氣狀況始終沒有好轉,最終只好決定取消飛往東京的計劃,暫時將旅客安排在關西機場。為避免造成混亂,決定安排旅客按著陸的順序依次下飛機,結果導致JL782航班的旅客在機內等待了很長時間。實際上在當日其他班次的飛機內還有許多不同國籍的旅客同樣在長時間等待,事實上JL782航班的旅客并不是最后下飛機的。
關于過境簽證
所謂72小時過境簽證之說,這也就是轉機入境許可證(SHORE PASS)制度,此規定是指:進入日本時需要簽證的旅客經由日本去其他目的地國時,以滿足一定的入境條件為前提,在旅客提出申請后,有可能被允許入境的制度。航空公司在旅客提出此項要求時,可以協助旅客辦理申請手續。
此次在關西機場,日航機場負責人雖然與當局聯系時,被告知如滿足必要條件,申請轉機入境,有獲得入境批準的可能性。日航為轉機旅客確認新的接待航班盡了最大努力,但在短時間內未能安排妥當,結果未能適用轉機入境許可證制度。
關于在機場內滯留時的就餐等
在沒有辦法的情況下,只能安排旅客在機場候機廳內乘機口附近滯留一晚。即使能夠入境,當時的時間已經幾乎沒有可利用的交通工具,飯店近乎滿員,也只有滯留在機場候機廳內較妥。考慮到在入境后的大廳內,當時僅日航集團的滯留旅客就有大約1500名左右,場面較為混亂,所以日航認為將旅客安排在寬敞的登機口附近休息、等待更為妥當。另外,當日除JL782以外,還有澳洲航空公司,新西蘭航空公司2班的許多旅客也沒有入境,同樣滯留在機場內。
日航在出國候機廳內準備了飲料及三明治。關于提供的食品飲食,因是在深夜,更加之在機場滯留的旅客眾多,雖然僅是三明治之類的簡單食品,但是已盡了極大努力。當晚機場當局和日航一起向所有滯留旅客提供了近500條毛毯(因滯留旅客人數太多,未能滿足每位旅客的需要)。在第2天上午還給旅客分發了用餐券。
關于是否違反國際航空條約
在報道中有“違反了國際航空條約”的表述,需要說明的是,根據國際條約而制定的日航的“約款”中規定:因氣象原因發生迂回情況時,僅向旅客返還機票中未使用部分的票款及手續費,日航不承擔其他一切責任,因此我公司認為沒有提供住宿和就餐的法定義務。一般地說,日航會為當日不能轉機的旅客提供一晚免費住宿及免費早餐。本來因天氣等不可抗力的原因,造成航班轉降其他機場的情況發生時,所造成的損失,不應由航空公司承擔。但是此次因天氣原因航班轉降大阪機場時,工作人員已盡了最大的努力公平對待所有旅客,如有照顧不周之處,希望廣大旅客予以理解。
關于種族歧視的指責
首先關于離開飛機的順序,因為當天時間已晚,可利用的公共交通工具也幾乎沒有了,并且考慮到如果所有的旅客一起下飛機,其場面將會非常混亂,因此先讓在日本國內有住所的,自己能安排交通工具等的旅客下飛機。換乘國際線轉機的旅客不得不滯留關西機場,因此就請他們后下飛機。雖然JL782航班的轉機旅客主要是中國人,但這并不是國籍上的歧視對待。
此外,對自己能確保大阪—東京的交通工具的旅客,我公司一將在事后支付2萬日元的交通費。因為中國旅客將在翌日乘接續航班過境,所以不存在支付交通費用問題。我公司根本沒有因國籍和種族不歧視旅客的行為。對于旅客們的誤解,我們已經和旅客代表開始接觸。希望通過溝通爭取旅客的理解。