票價調(diào)整是否應(yīng)履行價格聽證的程序？行政部門漲價的出發(fā)點(diǎn)是什么？票價調(diào)整的依據(jù)是什么？票價在春節(jié)期間上漲，是否在其他時間下調(diào)——

　　中消協(xié)投訴與法律事務(wù)部主任王前虎向本報記者透露，2月12日，中消協(xié)給鐵道部發(fā)了 一份有關(guān)春運(yùn)票價上漲的查詢函，要求鐵道部在2月25日前就以下問題作出答復(fù)：行政部門漲價的出發(fā)點(diǎn)是什么；票價調(diào)整的依據(jù)；票價調(diào)整是否應(yīng)履行價格聽證的程序；票價在春節(jié)期間上漲，是否在其他時間下調(diào)等。

　　王前虎說，這是中消協(xié)在履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所規(guī)定的法定職能。據(jù)消法第32條第2款規(guī)定，“就消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，可向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議”是消費(fèi)者的一項(xiàng)職能。

　　雖然春運(yùn)已過，但消費(fèi)者對鐵路部門的爭議仍未結(jié)束。在王前虎的桌上，擱著一封署名叫胡鑫泉的浙江打工者的來信。胡鑫泉在春運(yùn)期間回了一趟家，從浙江金華到株洲的12小時里，他未喝一口水，未見乘務(wù)員掃一次地，鋪位沒有床單無人管。乘務(wù)員忙著賣板凳，租借撲克，安排無臥鋪的旅客到臥鋪車廂，而且火車晚點(diǎn)近一個小時�；疖嚻眱r上漲了，但服務(wù)質(zhì)量為何未見提高？胡鑫泉對此表示不解。

　　對于一個普通消費(fèi)者的這種遭遇，王前虎表示同情。他說，春運(yùn)票價上漲后，中消協(xié)陸續(xù)收到一些反映春運(yùn)票價上漲的信件。中消協(xié)向鐵道部發(fā)查詢函，就是為了履行消協(xié)的法定職能，幫助消費(fèi)者討一個說法。

　　“春運(yùn)火車票上漲，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。”依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，王前虎對春運(yùn)火車票價上漲做了一個分析。他說，按中國目前的交通狀況和消費(fèi)者的收入水平，火車是人們出行的首選交通工具，鐵路部門屬于行業(yè)壟斷部門，消費(fèi)者可選擇的范圍很小，這限制了消費(fèi)者的選擇權(quán)；鐵路部門收取票款后，消費(fèi)者履行完了義務(wù)，剩下的應(yīng)由鐵路部門來履行義務(wù)，即提供硬件、軟件服務(wù)，安全、正點(diǎn)到達(dá)。但春運(yùn)期間很多火車連起碼的清潔、暖氣、熱水都很難保證，這不是公平交易。

　　最關(guān)鍵的是，春運(yùn)火車票價上漲忽視了公民的知情權(quán)。按照《價格法》規(guī)定，屬于公用事業(yè)的鐵路部門制定政府指導(dǎo)價時，應(yīng)由政府價格主管部門主持，進(jìn)行價格聽證，征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。但鐵道部沒有依法實(shí)行聽證制度。再者，消費(fèi)者手持車票，卻不知票價是由哪幾部分組成的，這也侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。

　　“從沒聽過鐵路部門為火車晚點(diǎn)給乘客支付賠償，這是典型的鐵老大作風(fēng)。如果鐵路部門仍保持這種作風(fēng)，恐難從計劃經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)我國加入WTO的趨勢�！蓖跚盎⒄f。(本報記者林世鈺)