困惑一：

　　代幣卡究竟合法不合法

　　記者：代幣卡是否合法，目前爭論較多。有人認為代幣卡作為一種支付手段，是市場經濟派生的一種金融工具；有些商廈也叫苦，說當初制卡、售卡都是與銀行、企業聯手的，手續健全，不能說禁就禁了。這些說法對嗎？

　　王國剛(中國社科院金融研究中心副主任、研究員)：對代幣卡“合法性”的爭論，主要集中在它是否對人民幣構成挑戰和傷害。你提到的那種說法在學術界頗有代表性。我認為，任何一種支付手段，都不能違反金融法規。

　　我國職能部門其實一直態度鮮明。去年實施的《人民幣管理條例》中明確指出，各類購物券、代幣券等的出現“都是違法行為”。因此，商家、企業、銀行聯合實施代幣卡行為，明知故犯，應該受到制裁。

　　困惑二：

　　“能因為有人用彩電行賄，就不準生產彩電了嗎”

　　記者：很多人為代幣卡叫屈：有人用彩電行賄，但為了反腐敗，政府難道就不允許生產彩電了？現在是有人用代幣卡送禮、拉關系，可卡本身有什么錯？

　　王：討論載體的確毫無意義。從最早的煙酒，到現在的禮券，就算代幣卡被徹底禁住，也肯定有其他送禮形式。但代幣卡與彩電有質的區別，代幣卡從印制的第一環節就違法了。卡券雖與腐敗、洗錢沒有必然因果，但制造、發售代幣卡的部門，卻是看中代幣卡便于避稅、拉關系的龐大“市場潛力”。代幣卡絕大部分都是公款支付。因此，禁卡刻不容緩。

　　困惑三：

　　禁卡該不該“一刀切”

　　記者：但是，買代幣卡送禮，更高雅、得體、實用，“刷卡”也很方便。有人認為禁卡應把重點放在區分公款與私款消費，不要“一刀切”。

　　王：商廈通過售卡來贏得消費者，無可厚非。個人有錢，想送親戚朋友，用什么樣的方式都不應受到限制。真能區分私人與公款消費，代幣卡存在便有其合理性。

　　不過，要區別代幣卡公款與私款難度相當大。有會計制度、稅收制度上的漏洞，更有現存產權制度帶來的難以根除的弊端，等等，這些不消除，代幣卡的功能大部分注定是“灰色”的。比較起來，“一禁了之”能更快更早扼制此種違法現象。

　　其實，辦銀行信用卡更方便，更沒有時間及消費地點的限制。所以，取消代幣卡對正常需求不會造成什么影響。

　　困惑四：

　　禁卡與金卡工程相悖嗎

　　記者：取消代幣卡，對各地正在實行的“金卡工程”是不是潑冷水？

　　王：這是誤解。并不是你手中持有十幾、二十幾種卡，就叫“金卡工程”實現了，而是說要使網路暢通，實現“一卡通”。

　　困惑五：

　　卡怎樣才能徹底禁住

　　記者：“禁卡令”不是今年才有的，可代幣卡還在出。有人說“明的不用，暗的照用，還不如不禁”。對此該怎么看？

　　王：錯。難道說制定法律后犯罪仍不斷出現，就連法律也沒必要了嗎？

　　禁卡是個原則問題。它首先確定這種現象的違法性。至于能不能禁住，怎么禁，那是另一個層面上的問題。

　　長期“有禁不止”確實值得好好審視，最大遺憾是違規后的處罰措施沒有跟上。好像還沒有哪家銀行、商廈或購卡的企事業單位因為制卡、售卡、買卡而受到嚴厲處罰。通知發出后，絕大多數商廈在打時間差，把2月28日當作代幣卡使用的“死期”，有的商家甚至置之不理。且不說這公然違反國務院通知，最起碼也是執行不及時。可是，未見有關部門處罰誰。如果真能抓住一兩個違規大案嚴肅處理，自會讓銀行、商廈不敢冒此風險。

　　要解決代幣卡現象，還必須解決在市場經濟環境中“怎么管”和“管什么”才能“管得住”的問題。比如，讓企事業單位財務公開化，徹底杜絕商廈開假發票現象，堵住會計制度上的大小漏洞，迅速適應電子貨幣等新的支付手段。同時，稅收部門加大監管力度，稅收體系重新進行調整……只有從根本上入手，才能保證代幣卡無“用武之地”，以后也不會卷土重來。