張曉強：

　　一個地方的環境究竟是好還是不好，除了研究報告，非常重要的是實際外資的數量。如果投資環境很好，結果到他那兒的外資越來越少，那就說明你自己的說法并不準確。剛才馬部長講到，2009年全球受空前嚴峻的金融危機影響，跨國投資下降了40%，而中國基本保持了2008年的水平，只下降了2.6%，這就是一個實際的說明。根據聯合國貿發會議的報告，去年全球的跨國投資在發展中國家連續六年增長以后下跌了35%，其中巴西下降了50%，阿根廷下降了41%，印度下降了19%；關于發達國家的外資，英國下降了93%，美國下降了57%，日本下降了53%。我想這可能從一個側面反映了在全球范圍內，中國投資環境的吸引力還是比較突出的。

　　今年全球開始走向復蘇，1月份世界銀行有一個預測，全球的跨國直接投資大約增長15%左右。在中國的情況是什么樣呢？今年一季度中國的合同外資金額達到420億美元，增長了31%，實際外資金額234億美元，增長了7.7%。您提到有些外國企業提出，在政府采購當中，或者在自主創新的產品認定方面，或者在他開展投資業務的時候還遇到一些困難和問題，我想這些客觀的問題是存在的，并不是說中國的投資環境是盡善盡美的，但是我們認為它是一個在快速發展中出現的問題，如果中國沒有這樣大規模的外資流入，可能大家根本不會討論這些問題了。同時，我們將不斷努力調整和完善政策，剛才馬部長已經說了很多我們已經做的和將要做的工作。對于自主創新產品的認定，4月10日在中國政府有關部門的網站上對2010年自主創新產品認定工作的通知，就已經對以往文件的不完善之處做出了調整，而且把申請和提出意見的時間延長到4個月，在這4個月的過程中我們會充分聽取各方面，包括外資企業的意見，最后來確定。這就是我們根據實際在改進我們的工作。

　　2010-04-14 15:39:57

　　馬秀紅：

　　剛才曉強副主任給了非常好的答復。在剛才我介紹投資環境的時候，也提到了依法在中國設立的外商投資企業是中國的企業，在中國生產的產品是中國制造的產品。對依法在華設立的外商投資企業和其他各種類型的企業在中國的運營、生產的產品我們是一視同仁的，實行國民待遇，中國政府也確實是這么做的。實際上，在制定法律法規過程中，我們把是不是符合國民待遇原則作為立法過程中要考慮的一個重要因素。有的部門的規章在出臺之后可能由于表述上的問題引起了一些誤解，在有關業界提出他們的擔心和意見之后，中國政府有關部門給予高度重視、認真研究。例如，剛才曉強副主任講的，自主創新產品的認定，也是在充分聽取各方意見之后，在今年的認定工作有關問題的通知中對引起誤會的表述進行了調整，而且還上網專門征求各個方面的意見。同時，大大延長自主產品認定申請時間，給所有愿意參加中國的創新型國家建設的企業以充分的時間按照規定來申請認定。這也說明，中國在不同的時期總是在通過不同的方式來完善投資環境，對投資者始終具有非常大的吸引力。

　　2010-04-14 15:50:18

　　鳳凰衛視記者：

　　有兩個問題請問張曉強主任，我們發現在《若干意見》稿里，說將地方政府對鼓勵類、允許類外商投資項目審批權，從以前1億美元增加到現在的3億美元，發改委方面擔不擔心把權限下放到地方一放就亂？第二，我發現意見稿第12條說，支持A股上市公司引入境內外戰略投資者，請問中國政府是否會擔心這樣會引起市場風險？另外，中國一向在開放金融資本市場上比較保守，我看根據《若干意見》，中國政府現在好像挺積極的，為什么？是不是迫于一些國際壓力？比如像美國的壓力。

　　2010-04-14 16:00:27

　　張曉強：

　　這次調整外商投資審批權限，對地方政府的權限從鼓勵類、允許類1億美元一下提高到3億美元，可以說是改革開放30年來對外商投資權限下放幅度最大的一次。這也是因為，我剛才講到中國的外商投資越來越多，大項目也越來越多。在這樣一個客觀趨勢下，為了提高效率，更好地調動企業投資積極性。這體現了中國政府要繼續深化投資管理體制改革，進一步轉變政府職能的要求。如果說我一點擔心也沒有，那不是實事求是的。所以，這里有兩方面需要注意：第一，目前我們對外商投資還有一個限制類，這個權限是5000萬美元，沒有下放。第二，要繼續限制“兩高一資”的項目，防止像鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這樣一些產能過剩領域的盲目擴張。在下放審批權限以后，有關部門將加強對地方外商投資管理工作的指導，掌握相關的動態信息來避免有些地方不計成本的招商引資，盲目追求引進外資的數量而違反國家的產業政策。同時，我們也要通過信息發布等多種方式來引導內外資企業更理性地進行投資。

　　關于第二個問題，這是中國政府根據自身的發展需要、監管能力和跨國投資方式等，主動做出的這個決策�？赡苣阋沧⒁獾剑�我們一方面積極鼓勵外資，以參股、并購的方式參與國內企業的改組改造、兼并重組，同時我們也要依法實施反壟斷審查，要加快建立規范化的外資并購安全審查制度，這是有機的、相輔相成的。

　　2010-04-14 16:02:54

　　美國之音記者：

　　《若干意見》里有“以我為主、擇優選資”的提法，還提到“嚴格限制‘兩高一資’和低水平、過剩產能的限制”，這是否意味著外資今后進入中國的門檻更高了，能不能做一些解釋？謝謝！

　　2010-04-14 16:10:03

　　馬秀紅：

　　我覺得你把《若干意見》的內容和你的結論劃等號是不準確的。“嚴格限制‘兩高一資’”領域投資，不僅僅是針對外商投資企業。根據我們國家總體的經濟發展目標和節能減排、生態環境保護的有關規定，在“兩高一資”領域的投資，特別是不能夠達到環保標準的投資一律都受到嚴格的限制。我們環境保護的法律法規也已經完善。任何投資應該符合東道國的經濟發展目標。《若干意見》特別提出這一要求，把它作為優化外商投資結構的重要方面。當今世界各國都把節能減排、環境保護，包括綠色經濟、低碳經濟放到重要地位，中國吸收外資也應該為自身的經濟發展服務，外資的導向政策也應該符合國家的整體發展方向。限制“兩高一資”領域外商投資不是新的政策，實際上已經實施了多年，而且主要是靠法律法規和環境保護規定、排放標準來進行約束。這并不是對外資更嚴格了。

　　同時《若干意見》在優化外資結構方面還特別強調要提高外商投資的質量，這次修訂《外商投資產業指導目錄》除了在鼓勵類要進一步擴大開放以外，我們也要根據國家轉變經濟發展方式和結構調整的要求，對外商投資提出一個指導性的建議，在吸收外資的導向中體現中國在新時期經濟發展的目標，這是一個比較宏觀的文件。我們認為這也有利于外商在投資的時候找準投資項目，投入資金之后能夠取得更加高的投資效率和回報，同時也為中國的經濟建設做出應有的貢獻。所以我覺得應該說這是給外商提供了更明確的投資導向，并不是更嚴格了。

　　2010-04-14 16:11:04

　　張曉強：

　　我想補充幾個數據供您參考。國務院文件要求不斷提高利用外資的質量，實際上中國提高經濟的發展質量、轉變方式、優化結構已經是刻不容緩了。去年中國的GDP大約是4.7萬億美元，占全世界GDP的大約8%，但是中國消耗了世界能源的18%，鋼鐵的44%，水泥的53%，這樣巨大的資源消耗以及所帶來的環境影響是難以支持中國實現長期、可持續發展的。所以，我們對內資也好、對外資也好，都提出一定要重視可持續發展，中國再也不能當“兩高一資”的世界工廠了。

　　2010-04-14 16:23:08

　　中國國際廣播電臺記者：

　　我們在采訪當中了解到不少外商對中國的知識產權保護工作都表示過擔心，最近的一項調查顯示，有70%以上在華的美國企業認為中國的知識產權執法是無效的，在這方面政府部門今后有什么考慮？

　　2010-04-14 16:25:45

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