馬秀紅：

　　當前，中國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，建設創新型國家是新時期國家發展戰略，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。外商投資企業是中國國民經濟的重要組成部分，在中國經濟社會發展中發揮著重要作用。剛才曉強副主任已經介紹了外商投資企業在中國國民經濟總量中所占的比重。為更好地發揮吸收外資在推動科技創新、產業升級和區域協調發展等方面的積極作用，2010年4月6日國務院下發了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，對新形勢下擴大對外開放，積極有效吸收外資做出了具體部署。剛才曉強副主任已經比較詳細的介紹了《若干意見》的內容，而且《若干意見》也已經公開發布，大家在網上可以看。《若干意見》明確提出要修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域；鼓勵跨國公司在華設立地區總部和研發、采購、利潤核算中心等功能性機構，鼓勵中外企業加強研發合作；積極穩妥地推進服務業開放，落實好承接國際服務外包發展的各項政策措施；加大配套政策和資金支持力度，引導外資向中西部地區轉移和增加投資；鼓勵外資參與國內企業改組改造和兼并重組，盡快建立外資并購安全審查制度；營造良好的投資環境，推進投資便利化，減少并下放審批事項，增強服務和透明度，創新外商投資方式，促進“引資”與“引智”相結合；辦好國家級經濟技術開發區和邊境經濟合作區。《若干意見》要求各級政府統一認識，堅持積極有效吸收外資方針，總結改革開放經驗，結合新形勢、新要求，進一步加大改革創新力度，提高便利化程度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資質量和水平。

　　2010-04-14 15:15:48

　　馬秀紅：

　　女士們、先生們，中國工業化和城鎮化正在加快推進，基礎設施建設，產業和消費結構升級，環境和生態建設，社會事業發展等，還有創新型國家的建立都蘊藏著巨大需求和增長潛力，國內外投資者均將在參與中國全面建設小康社會的進程中實現自身更大的發展。謝謝大家！

　　2010-04-14 15:17:23

　　華清：

　　下面請記者朋友提問，提問時請報一下所代表的新聞機構，為了使更多媒體有機會提問，每位記者請只提一個問題。

　　2010-04-14 15:17:47

　　中央電視臺新聞中心記者：

　　有一個問題請問張曉強主任，在《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》中提到修訂《外商投資產業指導目錄》，請問修訂的背景是什么，在修訂過程中考慮的內容主要有哪些方面？

　　2010-04-14 15:18:15

　　張曉強：

　　《外商投資產業指導目錄》是中國指導外商投資方向的重要文件，1995年經國務院批準首次頒布實施。隨著中國經濟發展的形勢和需要，已經先后做了四次修訂�，F行的《目錄》是2007年的版本，在當時的情況下，我們很注意“雙防”，就是防止經濟過熱、防止通貨膨脹。幾年來，包括空前嚴峻的國際金融危機的發生，包括隨著我們發展水平的提升，更加感到調整產業結構、轉變發展方式的重大意義和緊迫性，所以，需要適時對《目錄》的政策導向進行一定的調整。

　　對于《目錄》修訂工作，根據國家的發展方針和利用外資的特點，初步考慮應該注意突出六方面的要求：第一，要堅持擴大開放，以開放促改革、促發展。第二，要和現在正在實施的十個重點產業調整振興規劃等相結合，鼓勵新技術、新工藝、新材料、新設備的使用，同時也要防止一些行業產能過剩的問題加重。第三，中國正在大力培育和發展戰略性新興產業，我們考慮鼓勵外商投資于新能源、新材料、生物醫藥、信息產業等領域。第四，要促進服務業的發展，這也是中國產業結構調整的一個重要方面，中國現在在產業上主要還是靠工業增長拉動整個經濟的增長，服務業發展相對滯后，所以我們要繼續鼓勵外商投資于服務業，特別是現代服務業，我們要穩步推進服務業的擴大開放。第五，要支持技術創新，包括鼓勵跨國公司在中國設立研發中心和延伸產業鏈。第六，要更加重視環境保護、節能減排，積極發展循環經濟。謝謝！

　　2010-04-14 15:18:43

　　香港大公報記者：

　　剛才馬部長在發言中也提到，要提高投資的便利化程度，請問在為外商投資創造公平競爭的環境方面會有什么具體的舉措？

　　2010-04-14 15:25:01

　　馬秀紅：

　　30多年前中國政府開始進行改革開放，把吸收外資作為對外開放基本國策的一個重要內容，無論在任何發展階段，為了鼓勵外商投資，正確的引導外商投資，始終把完善投資環境、推進投資貿易便利化作為一項非常重要的工作來抓，其中包括幾個方面的內容：

　　第一，加大法制建設。不斷完善吸收外資法律法規，創造有法可依的完善的法律環境�！吨腥A人民共和國憲法》第十八條為外商投資企業明確了法律地位，除此之外，全國人大制定《中外合作經營外資企業法》、《中外合作經營企業法》、《外資企業法》，隨著社會主義市場經濟的建立和完善，中國制定了一系列的法律法規。應該說，在改善投資環境、促進投資貿易便利化方面，在法律體系的建設上做了大量的工作。

　　第二，不斷拓展開放的領域。根據這次《若干意見》，修訂《外商投資產業指導目錄》還要進一步擴大開放，《外商投資產業指導目錄》到現在已經修訂了四次，這次修訂是第五次，每次修訂都把進一步擴大市場準入的范圍和優化外資結構作為重點。目前，無論是制造業、農業，還是服務業，絕大部分的領域都已經對外開放，寬領域、多層次、全方位的開放格局已經形成。中國加入世貿組織以后，已經有100多個服務貿易部門對外開放，在WTO的成員中，即便跟發達國家相比，中國的開放度也是比較高的。

　　2010-04-14 15:25:23

　　馬秀紅：

　　第三，依法在中國注冊設立的外商投資企業是中國企業，中國對外商投資企業在華運營實行國民待遇。在應對危機的過程中，改善投資環境、穩定外資規模、優化外資結構是中國政府應對危機一攬子政策措施的重要內容，其中投資貿易便利化更是應對危機、實現上述目標的重要措施之一，僅商務部本身就先后下發了六個文件，取消和下放了26大類的審批事項，絕大部分的外商投資企業的設立變更事項已經交給地方商務部門來辦理，大大提高了行政效率。2009年，全國一共新設立了2.34萬家的外商投資企業，在這2.34萬家企業中，需要報商務部進行核準的只有56家，占0.2%。從推進投資便利化的角度來講，中國各級政府對不斷完善投資環境，推進便利化給予高度重視，從國務院的領導到省、市的領導，都經常通過舉行座談會或者其它方式，了解外商投資企業經營中的困難，聽取他們對進一步完善投資環境的建議，并且及時采取一系列措施來解決企業在經營中遇到的困難。

　　2010-04-14 15:30:06

　　馬秀紅：

　　我認為，在國際金融危機期間，政府提供到位服務不斷推動投資便利化的措施，是政府和企業共同合作，幫助企業走出困境，共克時艱的一個非常重要的方面。

　　根據國際權威評估機構的調查，中國目前仍然是投資者首選的投資東道國。盡管如此，我們也清醒地看到，隨著后金融危機時代的到來，全球經濟結構面臨著新一輪調整，各國都加大了吸收外商直接投資的力度，在這種新形勢下，中國要保持國際競爭力，我們還需要做更大的努力，而且也面臨著更激烈的挑戰。為此，這次《若干意見》里特別強調要進一步加大改革創新力度，要求我們不斷提高便利化的程度，在貫徹《若干意見》的同時，要創造更加開放、更加優化的投資環境。我想這也是對我們提出的更高要求，作為國務院部門，商務部、發改委及其他部門都要為貫徹《若干意見》不斷完善投資環境，特別是推進投資貿易的便利化做出新的努力。

　　2010-04-14 15:33:39

　　道瓊斯記者：

　　您在開場白當中也提到美國駐華商會發布的2010年商業環境報告，您提到的當然是他所表述的積極方面，實際上我對這個報告非常熟悉，我想在座的很多人對這個報告也很熟悉，在列舉了一些積極因素的同時，這個報告實際上也提到了他們所面臨的越來越多的困擾，比如對一些法律法規的執行前后不一致，比如在政府采購過程中政府更偏向當地的或者說中國的本土企業，請問您對這些困擾外資和外商的因素做何反映？

　　2010-04-14 15:39:09

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