國務院新聞辦公室于2009年12月25日(星期五)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局局長馬建堂發(fā)布第二次全國經濟普查結果，并答記者問。

　　主持人 郭衛(wèi)民：

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會，今天我們很高興請來國家統(tǒng)計局局長馬建堂先生，向大家發(fā)布第二次全國經濟普查的情況和結果，并回答記者們的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家統(tǒng)計局副局長徐一帆先生、國家統(tǒng)計局國民經濟核算司司長彭志龍先生。下面請馬建堂局長做介紹。

　　馬建堂：

　　各位媒體界的朋友們，大家上午好。今天又是一個十分寒冷的日子，不同的是我們今天和大家一起分享和收獲第二次經濟普查的成果，下面先允許我簡單的向大家通報一些情況，然后我和我的同事們很樂意回答大家提的問題。

　　歷時兩年多的第二次全國經濟普查基本結束，取得重要成果。今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，向大家簡要通報第二次全國經濟普查的主要情況和主要成果。

　　一、經濟普查的主要任務和過程

　　第二次全國經濟普查主要目的是全面調查了解我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局；了解我國產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術的現狀以及各生產要素的構成；摸清我國各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，完善國民經濟核算制度，為加強和改善宏觀調控，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　普查的對象是在我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。普查的主要內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、能源消耗、科技活動情況等。普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。

　　經濟普查是一項重大的國情國力調查，是和平時期一次重大的社會動員活動。在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，各地區(qū)、各部門按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，積極組織實施普查工作。從2007年11月開始，在近300萬名普查指導員、普查員的辛勤努力下和近千萬普查單位財務和統(tǒng)計人員的密切配合下，歷時兩年多，比較圓滿地完成了機構組建、方案研制、普查試點、宣傳動員、人員培訓、小區(qū)劃分、單位清查、組織填報、數據錄入、數據審核、質量抽查、匯總評估等各項工作�，F在已進入數據發(fā)布和資料開發(fā)應用階段。

　　請允許我利用這個機會，代表國務院經普辦和國家統(tǒng)計局對各地區(qū)、各部門的大力支持、廣大普查對象的密切配合，特別是300萬普查人員的辛勤奉獻和扎實工作，以及全國新聞媒體的熱情及時報道表示衷心的感謝！我特別想說一句，沒有幾百萬普查人員的心血、汗水、奉獻，甚至委屈，全國第二次全國經濟普查取得圓滿成功是做不到的，所以我也愿意借這個機會向我們全國數百萬的普查人員鞠個躬表示敬意。

　　二、經濟普查的主要特點

　　(一)嚴密組織，多方保障

　　這次經濟普查，國務院成立了以李克強副總理為組長，中央和國務院各有關部門為成員的經濟普查領導小組，統(tǒng)一領導普查工作。2008年5月12日，李克強副總理主持召開領導小組第一次全體會議和全國電視電話會議，部署了第二次全國經濟普查工作。各級政府層層簽訂了目標責任書，強化了對普查工作的組織領導，各有關部門通力協(xié)作，形成了強大的合力。強有力的組織領導保證了普查的成功。

　　(二)科學設計，認真試點

　　認真借鑒第一次全國經濟普查方案設計經驗，充分征求地方、部門和專家學者意見，針對單位清查試點和普查綜合試點所反映出來的問題，反復修訂和完善普查方案。本次普查方案在三個方面比上次有較大改進，一是將能源和水資源消耗調查范圍，由規(guī)模以上工業(yè)擴大到全部第二、三產業(yè)單位，并增加了高耗能行業(yè)通用設備情況調查；二是制定了全國統(tǒng)一的單位清查方案，采取“地毯式”清查辦法，對普查對象進行了全面清查，確保單位不重不漏；三是針對個體經營戶的復雜性，制定了統(tǒng)一的調查方案，確保個體經營戶數和就業(yè)人數的數據質量。各地各部門嚴格執(zhí)行普查方案有關規(guī)定，保持了普查工作的一致性。

　　(三)嚴格流程，細致審核

　　這次普查制定了全過程的詳細工作流程，把數據質量控制貫穿始終。2008年7月發(fā)出通知，要求普查對象健全和完善統(tǒng)計臺賬，確保源頭數據準確；抓好對數百萬普查人員和近千萬單位填表人員的培訓，準確理解普查內容；利用電子地圖劃分普查小區(qū)，對普查對象進行了“地毯式”清查，并與工商、稅務等部門的名單進行比對，做到單位不重不漏；逐個指導普查對象如實填報普查表，確保基層表數據質量；層層審核把關，發(fā)現錯誤及時查詢糾正。在每個環(huán)節(jié)實行簽字確認制度，把數據質量控制落實到具體細節(jié)和責任人。

　　(四)嚴格抽查，嚴肅紀律

　　根據慣例和歷次普查的經驗，制定了科學嚴謹的數據質量抽查方案。從全國抽調近400名業(yè)務骨干組成30個抽查組，遵循“嚴格保密、隨機抽樣、異地抽查”原則，對除西藏外的所有省份進行了一次大規(guī)模的數據質量抽查，共抽查93個縣186個普查小區(qū)的21843個法人單位和產業(yè)活動單位、24263個個體經營戶，檢查了普查數據的客觀性、準確性、完整性和一致性。抽查結果顯示，這次普查的數據填報綜合差錯率為3.5‰，符合質量控制要求。

　　充分發(fā)揮法制對普查的規(guī)范、引導和保障作用，是普查工作始終堅持的一個方針。各地廣泛宣傳有關法律法規(guī)，加大對普查工作的監(jiān)督檢查和對違法違紀行為的查處力度，重點查辦涉及有關地方領導、普查工作人員和普查對象弄虛作假等違法違紀案件。國家組織力量直接對6個省(區(qū)、市)的12起案件進行了調查核實，給予有關責任人相應處分，也向地方轉辦、督辦了一批案件。地方普查機構根據全國的統(tǒng)一部署，積極開展執(zhí)法檢查，對查處的違法違紀案件，采取不同形式進行了通報，有的還通過媒體曝光，對違法違紀行為起到了震懾作用。

　　三、經濟普查的主要成果

　　(一)查清了主要總量指標

　　2008年末(下同)，全國共有從事第二、三產業(yè)的法人單位709.9萬個，與2004年第一次全國經濟普查相比，增長37.3%；產業(yè)活動單位886.4萬個，增長29.9%；有證照的個體經營戶2873.7萬戶，增長31.4%。

　　企業(yè)法人495.9萬個，增加170.9萬個，增長52.6%，其中國有企業(yè)14.3萬個，減少3.6萬個，下降20%；私營企業(yè)359.6萬個，增加161.4萬個，增長81.4%。

　　全國第二、三產業(yè)單位和有證照的個體經營戶從業(yè)人員數為35507萬人，與2004年第一次全國經濟普查同口徑數據相比，增加8586.6萬人，增長31.9%。

　　全國第二、三產業(yè)企業(yè)法人單位的實收資本總額為34.0萬億元，比2004年末增加15.8萬億元，增長87.1%。

　　全國第二、三產業(yè)企業(yè)法人單位資產總額為207.8萬億元，比2004年末增加111.1萬億元，增長114.8%。

　　此外，還取得了企業(yè)負債、所有者權益、主營業(yè)務收入、利潤總額、主要產品產量等指標的總量。

　　(二)查清了主要經濟結構

　　在全部第二、三產業(yè)法人單位中，企業(yè)法人占69.9%，機關、事業(yè)法人占13.5%，社會團體和其他法人占16.6%。在有證照的個體經營戶中，第二產業(yè)占8.8%，第三產業(yè)占91.2%。在企業(yè)法人單位中，內資企業(yè)占96.3%，港澳臺商投資企業(yè)占1.7%，外商投資企業(yè)占2.0%。

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