話題之四：調整優化上水平 迎接更高層次更加激烈的競爭

　　這幾年，國有企業改革發展取得的成績確實令人振奮，這里有體制機制變革激發出企業活力的因素，也是國有企業廣大干部職工艱苦努力的結果。但我們也要看到，這幾年國有企業改革發展的外部環境比較有利，我國經濟處于快速發展期，國有企業發展可以說是順風順水。在當前外部環境變化的情況下，國有企業能不能持續穩定發展，能不能在未來更高層次、更加激烈的競爭中贏得主動，這對國有企業是一次考驗，對國資委同樣是一次考驗。

　　應該說，應對這次國際金融危機，中央企業見事比較早，行動比較快，措施得力，在起步上贏得了主動。在2007年底召開的中央企業負責人會議和2008年4月、7月和11月3次召開的經濟形勢分析會上，我們要求中央企業做好“過兩年緊日子”的打算，捂緊“錢袋子”，準備“過冬”。中央企業立即行動，做了大量扎實有效的工作。一是清理了一批投資項目。對建設項目進行清理排隊和調減，或加快進度，或停緩建，或進行投資瘦身，集中發展核心業務，有效降低了投資風險。二是強化了資金管理。實行資金全面集中管理，強化資金集中管控，多方式多渠道籌措發展資金，抵御風險的能力進一步增強。三是加強了成本控制。通過集中采購、壓縮可控費用、挖潛增收節支等措施，有效降低了成本費用。國家電網、中國移動通過采購招標節約資金超過百億元，中國石化大力壓縮可控費用實現挖潛增效逾百億元，中國國電、武鋼等企業領導班子帶頭減薪。四是嚴格控制風險。不少企業及時清理高風險業務，大多數企業都建立健全了內控體系。總體來看，中央企業較好地應對了國內外經濟形勢的劇烈變化，不僅整體上沒有出現流動性緊張，不少企業還通過發行企業債、與銀行戰略合作等多種方式籌措了較為充足的資金，為下一步發展奠定了基礎。

　　雖然在應對危機的起步階段，我們比較主動。但要看到，這次國際金融危機到目前還沒有見底，對我國實體經濟的沖擊仍在加深，下一步可能將面臨更為嚴峻的挑戰。從長遠來看，企業將面臨更高層次更加激烈的競爭。我認為，美國出現的這次危機，是改革中的問題，是發展中的失誤，關鍵在于沒有處理好虛擬經濟與實體經濟的關系。美國企業創新能力很強，一旦渡過這次難關，尋找到更好的發展模式，將會實現更高水平的發展。日本的豐田、松下等企業在這次國際金融危機中雖然受到了很大影響，但并不悲觀，也都制訂了改革調整規劃，及時調整企業組織結構和產品結構，提升技術能力和管理水平，力爭把危機變成機遇，使企業競爭力提到一個更高水平。索尼也提出要進行“二次革命”，痛下決心，對集團全球運營架構和核心管理層進行變革。與這些優秀企業相比，目前我們企業的差距還較大。如果他們度過這次危機，我國企業未來面臨的競爭將更加激烈。

　　面對這種形勢，我們必須進一步增強危機感和緊迫感，應對危機不能消極，“過冬”不是“熬冬”，要把“過冬”變為更積極的“冬訓”。在去年底的中央企業負責人會議上，我們提出要“挺直脊梁向前走，調整優化上水平”，從發展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等方面都要進行調整優化，在公司治理、管理水平、技術創新、職工素質等方面都要有新的提升。目前，應對國際金融危機，要抓住幾個關鍵方面。

　　一是必須加快提升公司治理水平。完善的公司治理結構，是企業可持續發展的基礎，是基業常青的重要保證。安然、雷曼事件從另一個側面說明，不僅要建立公司治理結構，還要切實發揮應有的作用，形成有效的監督和制衡。通過這幾年中央企業董事會試點，試點企業初步建立起一套科學決策的體制，形成了企業內部制衡機制。下一步，要認真總結經驗，使董事會運作程序化、規范化、制度化。我們已經制定了董事會試點中央企業的董事會規范運作、外部董事履職行為規范、職工董事履職管理、高管人員薪酬管理等一系列文件，對黨組織參與重大決策、董事會與監事會關系也正在積極探索。現在董事會試點企業已經擴大到26家，同時要求具備條件的集團在子企業建立規范的董事會。通過董事會試點工作的逐步深入，促進中央企業公司治理提升到新的水平。

　　二是必須加快調整優化結構。結構不合理一直是我們面臨的突出問題，這次國際金融危機既凸顯了解決這一問題的緊迫性，也為我們提供了調整優化結構的難得機遇。要抓住實施10大行業調整振興規劃的有利時機，積極參與行業調整重組，實現資源優化配置。要不斷完善產業鏈和價值鏈，積極獲取戰略性資源，引進關鍵設備和高新技術，吸引高層次的管理和科技人才。企業要重新審視現有的組織架構和工作流程，提高信息化水平，加快整合內部資源。要優化市場結構和產品結構，及時捕捉市場變化，增強快速反應能力，不僅企業高層反應要靈敏，中層和基層也要反應靈敏。特別要注重提高企業創新能力，在管理、技術、市場、產品等方面都要加快創新，以創新推動企業競爭力提高到一個新的水平。盡管面臨國際金融危機沖擊的巨大困難，但我們要把中央企業調整優化到80家至100家的目標不變，要努力培育一批擁有自主知識產權的核心技術和知名品牌，培育30家至50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。

　　三是必須加快提升管理水平。管理是企業永恒的主題，是增強企業競爭力的重要方面。與國際先進企業相比，中央企業在管理水平上整體差距還較大，實現持續穩定健康發展的基礎還不是很牢固。應對危機的挑戰，首先必須要練好“內功”，夯實基礎。我們要求中央企業要提高集團控制力，強化總部財務功能，加大信息化建設力度，完善和提升ERP系統，進一步提高管理靈敏度和執行力。還要根據企業自身情況，切實加強投融資管理、現金流量管理、預算管理、高風險業務管理等關鍵環節和薄弱部位，強化內部控制機制建設，建立健全規章制度和工作體系，完善工作流程和方法，有效降低經營風險，不斷提升企業管理水平和綜合競爭能力。

　　四是必須加快培養高素質的職工隊伍。適應未來更高水平的競爭，關鍵是要有一支好的隊伍。提高企業的競爭力，領導是關鍵，職工是基礎。基礎很重要，沒有一流的職工隊伍，不可能有一流的企業。這幾年，我們在班組建設和職工培訓方面下了很大功夫，效果很明顯。要根據適應更高水平競爭的要求，合理規劃培訓內容，切實加強業務培訓，真正把我們的職工隊伍素質提高到國際水平。

　　中央企業作為國民經濟的骨干和中堅，對國民經濟發展具有支撐、引領、輻射和帶動作用。在應對國際金融危機中，我們要認真貫徹落實黨中央、國務院擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，認真實施重點產業調整和振興規劃，在“擴內需、保增長、調結構、重民生”中發揮頂梁柱作用。要認真履行社會責任，維護企業和社會的穩定，為實現國民經濟平穩較快發展作出新的積極貢獻。

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