基地王(4)
VC/PE 看農業
“投資人只是一個教練，他不可能是球隊隊員�，F在對農業來說，缺少踢球的人�！�
農業投資的“前農莊主時代”
文 | 本刊記者 潘虹秀
“中國下一個30年的發展將從農業開始�！痹诒本┓e水潭附近的一個老四合院里，一位PE抬高了聲音。這家PE公司就坐落在這個四合院里。我們在一個充滿現代氣息的會議室里端坐著。這似乎是一個暗示，現代的VC/PE資本與古老的農業，就猶如這個古老的四合院和現代化的辦公室一樣可以融合。
這位PE用投資人特有的憧憬力給我們展望著中國未來發展的驅動力。這不單單是她一個人的憧憬。自從去年10月份的十七屆三中全會以來，持此論調的專家、學者很多。人們將中國政府允許土地流轉的政策看成是劃時代的土地革命。
懷著這種共識，幾乎所有的VC、PE一夜之間掀起了一股農業投資熱潮。一位PE感嘆道：“前一段時間參加一些農業投資會議，幾乎所有的PE都去了�！鼻蹇萍瘓F創始人倪正東也看過好幾個農業項目。3個月前，在北京舉辦的一個農業投資會議上，記者見到了經緯創投、聯想投資等這些慣常投資TMT、消費領域的VC。甚至一些房地產投資者也成了“麥田守望者”。
沒有幾個VC、PE直接沖著土地流轉制度而來，至今還沒有這樣的公開案例，某個人或農業企業因流轉了一大批土地，而獲得一筆風險投資。一個“外行人”可能有這種認識：土地和農民的生產關系變革會大大提高生產力�？赡７碌穆窂剿坪跻埠芮逦阂淮笃霓r莊，現代化的機械，規�；纳a。不過，VC們用熟知中國國情的頭腦來看土地流轉時，看到的并不是大片大片的農莊。
“農民把土地流轉了，幾年以后，他又來要(土地)，你怎么辦？”一位PE問道，“農民沒了土地，他們以后的就業和社保問題誰來解決？”
受訪的VC們均持以下判斷：“中國的大農莊時代還為時尚早，土地集約化將是一個漫長的過程。”中國土地流轉除了政策因素外，還取決于中國農村的城鎮化和工業化進程。只要農民失去土地后的出路問題沒解決，土地流轉就不可能徹底實現。
讓少部分農民演變為農莊主，大部分農民演變成農莊主手下的產業工人，這個設想并不被投資界看好。很多VC擔心自給自足過慣小農經濟的農民能否具備一個產業工人的素質？對于不具備此素質的農民，該怎么解決他們的生存后顧之憂？VC對農民變身農莊主和企業家的顧慮則更多�！稗r民去做企業家還很難。不是說農民不好，而是他所受的教育，他的眼光，讓他去管一個千萬、億萬資產的企業會很難�！蹦哒龞|說道。現有農業企業里，最出名的是新希望的劉永好。劉雖在農村發家，卻是地道的大學生。僅憑VC帶去資本，手把手去輔導農民，并不現實�！巴顿Y人只是一個教練，或者是一個副駕駛。他不可能是球隊隊員，不是踢球的人�，F在對農業來說，缺少踢球的人�！�
中國和美國的國情差異，也導致了在中國做農莊主比較難�！耙粋�中國農民，他既要懂得化肥，也要懂得種子，還要懂得農藥，他要懂很多東西，然后他又要會種地，不是一件很容易的事情。在美國，你是個農莊主，有專業公司來給你來打農藥，有專業收割的公司為你收割，所有的東西都專業化分工，你只是在做管理監督的職能�！爆F在，對于“公司＋農戶”這種“變通”地實現土地集約化的商業模式，很多VC不是很看好，它具有比較大的安全隱患�！叭矍璋肥且粋�警鐘。”一位VC說道。
撇開農莊主的美夢，土地流轉還讓VC們看到了另一種可能，稀有土地資源的壟斷。一方水土養育一方人。一些特定的動植物在特定小環境中會有特定的附加價值。山茶樹、田七、人參等都有這個特點�！澳惬@得了壟斷資源，就擁有了高議價能力�！币晃籔E說道。資源壟斷者還可能向下控制產業鏈的各個環節。議價能力就可能帶來產品的高溢價，這是PE和VC們所看重的。比如深圳創新投在云南投資的花卉和普洱茶，軟銀賽富在東北投資的有機大米等都有地域資源的特點。
“前農莊主時代”并沒有完全澆滅VC們的熱情。他們在幾年前就開始涉足這個行業。目前，他們青睞的是養殖業以及農藥、種業這些不是很依賴土地資源的細分農業。比如軟銀賽富投資的一家農藥企業、達晨創投投資的一家雞養殖企業，高盛投資的雙匯。這些企業都有一個特點，擁有產業的議價能力，覆蓋了產業鏈的諸多關鍵環節，具有一定的“壟斷性”。它們或是通過商業模式或是通過技術贏得了規模和一定程度的壟斷。
目前，對于農業，投資人還是看得多，投得少。不過農業又是一個巨大的行業，中國的孟山都、中國的嘉吉、中國世界級的現代農業企業很可能在下一個30年中誕生。農業也在考驗中國VC的耐心：“這是一個長期的投資，而不是說尋找一個爆發性的機會，然后就像互聯網和太陽能產業那樣，一夜之間誕生出一家大公司�！�
區域
在地方政府的強力推動下，成都新一輪農村土地產權改革漸入快車道。而真正的“還權于民”，使得農民土地與工商資本的有效對接不再成為奢談
解密成都“新土改”
文 | 本刊記者 陳建芬
4月末，正該是成都平原農田上油菜結籽、小麥抽穗的季節。然而，這樣的景象已是過往。
道路兩邊是蔭翳的藤蔓，望不到盡頭的綠色長廊，偶爾散漫出幾朵鮮紅的月季。車到雙流縣彭鎮，只有墻壁上“少生快富”的標語，能讓人想起這里是農村的現實。司機告之，這一片是產業資本投資建設的集生產、觀光為一體的“四川紅”葡萄生產基地。
雙流縣昆山農業園區所在地，4年前，還叫“南泥溝”，現在已經建成標準化園區，不過園區內不生產電子產品，而是臺商、浙商等投資建設的農業企業和它們的種植基地。農業園區邊上，金橋鎮新安村七洞橋橋下，小茶館里，農民們悠閑地喝著一元一杯的花茶，或搓麻將，或擺龍門陣。
這番農業產業化圖景，如今在成都平原，隨處可見。顯然，它不全是市場自然選擇的結果。《中國企業家》記者行處，因為地方政府對農民土地確權工作的日漸深入，以及對于農村土地流轉的強力支持，城市工商資本投資的現代農業產業，在成都已成氣候。更多的農民們盼望著土地確權，盼望著土地確權之后，能給自己帶來更高比較收益的土地流轉。
關于成都現時進行的農村土地產權改革，坊間有兩個傳聞，一是因為土地確權測繪需要，成都的皮卷尺都賣完了；一是與全國很多地方失地農民的上訪相反，成都雙流等地的農民一度舉著標語，要求土地流轉。
“此次農村產權制度改革，確權是基礎、流轉是核心、產業是關鍵、致富是目的�！背啥际形瘯浝畲撼菍τ凇靶峦粮摹钡穆窂�，給予了清晰的描繪。
還權于農民
時近汶川大地震一周年。災區都江堰市柳街鎮鶴鳴村，如果用兩個字形容，那就是安詳。
鶴鳴村，是成都農村產權改革的“點中點”，最早的破冰區。領到農村土地承包經營權證的農民已將1100畝土地租給了通達生態農業有限公司。農民每家每年根據流轉土地的多少，能收到一千到幾千塊不等的土地租金。公司又反過來聘請村民干活，一部分農民還能打工掙錢。村民稱之為，“種自己的地，賺別人的錢”。
4月下旬，當記者到達成都時，鶴鳴村，已經不是成都完成農村產權改革的孤例。全市14個區縣已經全面開展農村承包土地實測和確權頒證工作。11個鄉(鎮)完成了農村土地承包經營權證頒證工作，379067戶農民領到土地承包經營權證。12個鄉(鎮)完成土地確權方案公示工作。同時還有97個鄉(鎮)正在開展測繪工作。另外154個鄉(鎮)，也落實了測繪隊伍和測繪經費，準備開始行動。
2007年6月，國務院批準設立成都、重慶為城鄉統籌綜合試驗區，指出，“關鍵環節和重點領域要找到改革的突破點。”此后半年多時間里，成都全市開始調查研究和討論“改革的突破點”。2008年春節前后，成都市委更是在市委禮堂連續召開了4次常委擴大會(各縣、市、區、各相關職能部門負責人300多人參加)，分組討論，專題研討。
最終形成共識：必須在土地產權制度上形成新的安排。第一，還權。把本來就應該是農民的權利還給農民，第二，賦能。賦予農民和農村集體經濟組織適應市場經濟的能力，形成對農村市場微觀基礎的再造。
“城鄉人均收入差距擴大是‘三農’問題的核心。改革30年來，家庭聯產承包制的農業生產方式未有任何變化。盡管農民擁有了一定期限的土地物權，但國家并沒有從法律層面形成農民的產權邊界，沒有明確的法律保護，物權權益不能體現。農村、農業的主體激勵機制因此缺失，年復一年簡單重復再生產�！背啥际修r村產權改革專家組成員、成都市社科院經濟研究所所長陳家澤深知改革面臨的復雜局面。
“土地產權改革，就是革政府自己的命�！背啥际谐崭笔虚L孫平的這句話，已經成為成都大小官員們掛在嘴邊的一句話。
還權于農民，隱含的主角是政府，“新土改”的阻力正在于此�！皡^縣政府的主要顧慮，第一，農村土地產權制度改革后，征地拆遷制度將有重大調整，會造成政府政策前后之間有差距。農民的想法很現實，去年(征地)補償2萬元，今年5萬元，去年的農民就不干了。第二，農村產權制度改革是一個非常復雜的系統工程。確權太難，工作量太大。30年來所有沉淀在農村的問題幾乎都要解決……”分管農業工作的新津縣常務副縣長王海軍接受《中國企業家》采訪時表示。最初，他對于農村產權改革確實有所顧慮。
成都市領導帶著專家組成員到下屬若干區縣調研，離成都主城區很近的一個縣的領導提出，“土地‘確權’，前期工作都可以做，但能不能適時頒證？”
“你講的‘適時’是什么概念？是一秒鐘，還是一萬年？”調研時，陳家澤擔心“硬改革”碰上“軟釘子”，忍不住質問。
城鄉結合部的地方政府，最缺少改革的動力，都說沒辦法確權，或者提出僅確權到組，而不到戶。“成都是一個特大型城市，城市化和工業化進程比較快。土地資源掌握在政府手里，可以很容易地上馬工業項目，滿足GDP增長，同時還有財政收入。如果確權到農民手里，按照《物權法》，政府就不能再隨意去左右農民手中的土地資源�！标惣覞烧J為這是成都乃至中國農村土地產權制度進一步改革的核心矛盾所在。
不過，成都市領導決心很大，不惜將手握著的“城鄉統籌”改革的尚方寶劍揮向了自己。
2008年2月，鶴鳴村農村產權改革試點工作正式開始。3月，包括20多個律師在內近200人的農村產權改革工作小組進村。5月12日，汶川大地震。18日，成都市委原定在都江堰召開的農村產權改革評價會議，沒有取消，只是改到離都江堰不遠的溫江召開。所有與土地產權改革相關的部門、人員悉數參加。
2008年9月，在都江堰農村產權改革試點基礎上，成都又啟動了雙流、溫江、大邑和優先發展重點鎮的農村產權改革。
2009年3月，農村產權制度改革在成都全市推開。“今年我們要基本完成農村產權確認和頒證工作，在此基礎上吸收大量社會資本進入農業、進入農村，開創現代農業發展的新局面�！崩畲撼窃�4月的一次內部講話上要求。
成都農村產權改革，大局已定�，F在的陳家澤，已經可以自由接受媒體采訪。此前，政府規定專家組不能接受媒體采訪。成都市委黨校的農村產權改革培訓教材，都列為了機密文件，編號管理。農村產權改革工作組每周的工作簡報，也曾規定不允許通過網絡傳輸。
“十七屆三中全會之前，農村產權改革確實存在一些法律和政策上的空白。同時，新左派學者大力鼓吹土地確權流轉將會產生巨大的社會振蕩。在這樣的大環境下，成都自下而上的改革非常可能得不到自上而下的認同，有巨大的政治風險。改革需要大智慧，但是更需要大勇氣。”陳家澤回望成都已經走過的農村產權改革之路，感嘆。
賣方的熱情
成都天府大道南延線的高新孵化園內，聳立著許多城市現代、后現代的建筑。進行了多年企業資產、股份、技術等產權交易的成都聯合產權交易所置身其間。
2008年10月13日，十七屆三中全會閉幕當天晚上，成都市政府把一塊寫著“成都農村產權交易所”的牌子掛了起來。已經確權的成都農民承包的土地，作為可以流動的市場要素，跟著進入了這個城市工商資本活躍、出沒的場所。
“項目編號CDNJ-08-0097
標的名稱 萬春鎮承包土地
所屬行業 土地承包經營權
標的區位 溫江區
流轉面積 1900畝
參考價額 1200斤大米/畝·年
流轉方式 出租
流轉期限 19年”
4月24日上午9點，成都聯合產權交易所一樓交易大廳，上百條類似的成都農村土地承包經營權的流轉信息在巨大的電子顯示屏上來回滾動顯示。這些交易信息，在北京、上海、天津等地近40家產權交易機構同時發布。還有48家投資、法律、評估、會計等各類中介服務機構，可以為農村產權交易的買方和賣方提供服務。
在成都聯合產權交易所總經理秦仕魁看來，把農村產權交易所的牌子掛到聯合產權交易所，是政府想借聯合產權產易所的經驗、人才以及市場資源一用，把農村產權交易進行得更市場化一點。
盡管受金融危機影響，部分農民回鄉，農村產權交易賣方的熱情并沒有受到太大影響。自成都農村產權交易所成立以來，已收集了800多個、近10萬畝有流轉意愿的項目，最終經過審查，符合流轉條件(土地確權、農民愿意)的土地項目560個，近60000畝。不過，買方市場還不如預想的活躍。截至本刊發稿，成都農村產權交易所才成交121個項目，6000多畝土地，占儲備項目的1/10。
在彭鎮沿河村五組，村民方衛清指著遠處的葡萄地，對記者說，“巴不得自家的地，也能流轉出去。”其他村民流轉出去的土地，每畝每年可以拿到等價于900斤大米的錢，一年費時費力地種，每畝也賺不到這些錢。這時，村干部路過，低頭端詳記者的名片，抬頭，“你也幫我們介紹點企業家過來搞搞農業嘛。”
“現在很多農民不愿意種土地，農民打工，或者自主創業，收入更高。同時，通過規范組織，規�；�、集約化生產經營的企業，在土地上產出比較高……今后這一塊市場非常大�！�
秦仕魁解釋“交易還不活躍”的原因，“到農村投資，有這種想法的很多，咨詢的很多，但最后還是下不了決心。主要是對這個行業不熟悉，對農業的投資回報不了解。”
秦仕魁決定“放水養魚”。成都農村產權交易所最初設定的是對轉讓方——農民免費，對受讓方工商資本征收千分之二的中介費�！稗r業類項目投資能夠上千萬的很少，上百萬的也很少。一個項目收一兩千塊錢沒有多大意義，后來干脆就不收了。對轉讓方、受讓方都不收費，培育這個市場，擴大我們的影響。”
同時，秦仕魁已經不滿足于農村產權交易場所的角色。“我們這里還相當于一個農業投融資平臺。對投資者，可以有包括融資等一些延伸服務，而不光是交易，這樣可以把事情做得更好。農村金融，市場比較大，但受政策影響，農村房屋產權不能抵押，農村承包地不能抵押。我們也在積極探索……”
對于確權后的土地流轉，頗占主流的觀點認為，失地農民沒有保障，將影響社會穩定。陳家澤倒是不怎么擔心�！耙磺卸际鞘袌龅氖铝�。農民只要拿到那個本，你就不用操心了，他自己會維護自己的權利，即使你想去破壞它，那你要付出的成本會很高，風險要很大�！�
“任何人違背農民意志要求農民流轉自己的土地，或者侵犯了農民流轉土地的利益，確權拿證后的農民，都可以按照《物權法》進行起訴，農民的權益可以依法得到保護�！蓖瑸槌啥嫁r村產權改革專家組成員的四方達律師事務所主任律師李世亮解釋，確權后的農民，完全可以依法保護自己的物權。
新土改 新希望
新津縣郊。新廠房�？諝饫锼奶帍浬⒅u菜的味道。4月，投資5000萬元、生產醬腌菜的成都民生食品有限公司正式投產。公司大門口外白墻上藍字醒目地寫著：“我公司按季收購時鮮蔬菜”。
“蜀人善烹，好美食”。全國80%的醬腌菜都在四川生產，這里有充足的原料供應，還有良好的氣候條件。一年前，成都本土企業家李憲進入食品加工行業，他覺得這個市場還有很大的發展空間。
民生的藍圖是3年內實現3萬噸蔬菜加工能力，5年內實現加工能力6萬噸。以一畝地年產蔬菜4噸計，3年內，民生食品需要8000畝蔬菜生產基地，5年后，需要16000畝蔬菜種植基地。
“我們最近新建了500畝基地，主要是企業實驗室基地，研發培育蔬菜新品種，試種試生產，然后再大面積推廣種植。”董事長李憲向《中國企業家》介紹。不過，未來究竟通過何種渠道得到生產原料，還沒有最終確定。
“現在，起步階段，我們還是采取訂單模式。將來，可以從小到大的建基地。千家萬戶種植的產品，質量是沒有辦法控制的。企業，要按照企業的標準來生產。自己建基地是最理想的。”記者還沒來得及問，民生食品有限公司副總經理徐德杰就自己說開了—
“要搞自己的基地，政府的相關政策一定要了解。我們成都是試驗區，現在正在推行農村產權制度改革。過去沒有搞的，現在正在搞。一旦農民的土地，從一家一戶退(流轉)出來后，他們以土地(承包經營權)入股，或我們購買(土地承包)經營權都有可能�；蛘邔砣绻袑I的種植公司或者其它經濟組織出現，我們直接收購也可以�！�
如果沒有民生食品這樣的公司，去經營農民流轉集中起來的土地，改革能使農民得到的實惠就會大打折扣。正如成都市委書記李春城所說的，“產業是關鍵”。所以，政府在土地產權制度改革的同時，更大力扶持農產品加工企業。
為了更好地調動社會資金投資現代農業，新津出臺了“新津縣現代農業發展與投資招商促進辦法”。對于流轉土地500畝以上的規�；瘶I主，每畝獎勵100-300元，連續獎勵三年。同時，力推農業擔保公司，降低風險。新津常務副縣長王海軍略有夸張地稱之為“什么都可以擔�！薄r民流轉土地，業主垮了怎么辦？可以給流轉行為做擔保；農民不履行與農業龍頭企業簽訂的合同，怎么辦？也可以給企業擔�！�
民生食品這樣的農業企業，像春天的樹葉，正在新津不斷生長。得益綠色，投資1億元，生產方便米飯，出口美國；希望集團投資2億多建了希望農業博覽園，從事農業觀光旅游；浙商也承接了流轉出的4000畝土地，投資天寶農業，種植楊梅……
王海軍介紹，新津縣農用地23.56萬畝。農村產權改革，土地確權頒證工作已完成近80%。流轉的土地達11萬畝，接近50%。去年農業產業投資額2億元，今年將達4億元。
1982年，家庭聯產承包責任制實施不久，劉永好兄弟辭去公職，回新津縣農村創業。經過30年時間，打造出中國最顯赫的農業產業化企業之一—新希望。
夜色中離開新津，丘陵上的點點燈火倒映于岷江中。記者問同行的新津農發局官員，這一次“新土改”，新津能不能產生下一個“新希望”？農發局的官員反問記者，如果當年，劉家四兄弟不曾辭去公職，他們的現在將會怎樣？
與劉氏兄弟當年創業的孤獨相比，成都的“新土改”，從秘而不宣，到大張旗鼓，似乎已經到了揭蠱之時。
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