中投2號起錨：納入管理公司企業名單之惑
他舉例說：“比如一航和二航的重組，因為雙方資產都很龐大，僅前期的資產評估、手續辦理、人員安置、債務處理等都需要2、3年時間。”
事實上，這種重組方法現在受到的阻力越來越大。
“國資委起初曾有計劃將某系統企業從5家企業減少到3家，但因為各方利益的決裂，重組未能實行下去。目前已很難采用這種重組方式�！币晃粐Y專家表示。
在希望以大吃小的同時，國資委的另一種辦法是平行兼并，意即合并同類項。
“比如把中煤國際和中煤科技合并，上面再加一個集團的帽子，集團領導人由這兩個企業的領導班子組成，看起來不錯，平衡了利益。但實際上，這種先有兒子后有老子的情況，本身就非常奇怪，下屬企業不一定聽集團的，徒增一層博弈。”上述國資專家表示。
看來，除去33家特大型央企，國資委對其他大型央企亦不能做到隨心處置。
剩下的目標只能是規模較小、資產狀況差的中小企業。
于是，最早于3年前，國資委開始設想成立繼誠通和國開投后的第3家國有資產經營公司，并曾多次去匯金考察，希望自己操盤資本運作，以彌補前兩家經營公司的缺陷，增強運作力度和權威性。
這似乎是國資委為快速縮減央企最為合理的選擇。
不過，即便成立這家新公司亦一波三折。張文魁曾被國務院國資委數次咨詢成立新公司方案：“3年間停擺多次�！彼硎�。
其中原因固然一方面是資金來源有限，但更重要的是，企業都不愿意進入這個資產管理公司。“都想自己發展，不愿意上面有人管，難度很大，這是國資改革下一步最大的難點�！�
承諾的時間大限已近，并不容許國資委多做考慮。
目前，國資委必須要面對的問題是，既然企業自身都不愿意進入資產管理公司，那么最終將選擇哪些企業進入？
名單之惑
據媒體報道，國資委將把規模較小，經營虧損、不屬于國計民生的央企裝進這家公司。對此，國務院國資委一位人士對《上海國資》表示，原則上應該是這些企業。
“這是合理的選擇，有利于加快國資布局結構調整，主業突出、發展方向明確的大的企業進入是沒有必要的。象中石油中石化這種很強勢的企業進去本身也將導致很大的問題，資產管理公司縱然是國資委親自操盤，也不好管理。況且對于這類企業來說，再一次資本化，多一個管理層級有什么意義？”上海國盛集團副總裁林益彬對《上海國資》表示。
目前，國資委并未明確具體進入這家資產經營公司的企業和行業標準。
4月4日，有媒體報道，國資委正向包括華錄集團、樂凱膠片等15家央企征求意見，是否愿意并入該公司。
據一位接近國務院國資委人士介紹，目前來看，3類企業可能最先進入“中投2號”。
“一類是科研院所。科研院所找不到合適的婆家，因為它們更多地承擔社會職能，解決社會共性技術問題。比如中國鋼鐵研究院，很多技術來自于它，如果重組給寶鋼，那么鞍鋼、武鋼怎么辦？是否要搞重復建設�！鄙鲜鋈耸拷榻B。
對于“經營虧損”的企業，這位人士介紹，并不能簡單地認為，凡是虧損的企業都會進入。
“一些產品在市場是有前途的，只是經營不善，不會放進來。那樣，換個經營者就能解決問題。”他表示。
這位人士說，放進來的虧損的企業，很大程度上是因產業結構調整或技術進步帶來的虧損。“比如一些生產膠卷的企業，雖然上市，但效益很差，體量又小，會面臨產業重組�！�
此外，還將有純競爭性企業進入。
“一些集團下有房地產業務，雖然單個效益不錯，但國資委希望對這個行業進行重組和整合，因為這是市場競爭行業，沒必要由國資委直接來管。”上述人士表態。
上海國盛集團副總裁林益彬認為，“小企業和虧損企業自我調整是不可能的，它們沒有動力，有時也缺少支付調整成本的能力。國資委搭建這樣一個平臺以盤活存量，集約化地解決歷史問題將有利于提高央企整體質量，在更大空間里平衡、調整成本，集中優勢資源�！�
但他表示，這個過程將非常漫長，不是建立平臺就能辦到的。
“國企鋪攤子是很容易的，縮回來卻很難。國資委面臨的挑戰很大�！绷忠姹虮硎尽�
操盤之途
目前國資委對具體運作“中投2號”方案尚未公開。
“目前的籌備工作僅限于先搭框架、定方向，得到國務院認可之后才涉及下一步如何操作，諸如如何運作、何時推動等細節都尚未確定�！币晃唤咏鼑鴦赵簢Y委的人士表示。
市場則早有預測。
曾受國資委多次咨詢的國務院發展研究中心企業所副所長張文魁表示，資產管理公司無外乎3類，一類是專門處理不良資產，類似華融等資產管理公司，一類是持股公司，上市央企股權多樣化后，誰來代表持國有股份？國資委因為行政身份的尷尬不方便直接持股往往會考慮成立一家公司代表自己；第三類是做企業重組和產業整合�！坝械难肫髽I務同一，有的處于上下游，業務相關度強，但在競爭中自相殘殺，整合起來后實力應會增強。”
張文魁認為，國資委新成立的公司是介于第一類和第三類之間。“既要進行企業重組，也要處理不良資產。”
眾多專家亦認同此觀點：“不太可能重新設立像誠通和國開投那樣托管性質的公司，這兩家公司運作不理想。”一位國資專家表示。
不過，雖然國資委明確公司定位，但自身操盤方式仍然有多種選擇。
“一種是僅僅作為一個管理通道，重大決策仍然出自國資委，比如匯金公司對于各家上市銀行，匯金只是為出資人提供合法身份，并不實質性操作上市銀行；另一種是國資委與這家公司是一個授權關系，國資委僅作為宏觀原則指導，具體企業的重組目標是由這家公司去實現�！鄙虾⒓瘓F副總裁林益彬表示。
他認為，必定采取這兩種路徑之一種。
林益彬認為，兩種路徑各有利弊�！叭绻麅H僅是作為一個管理通道，那么這家公司只是一個符號，國資委不會專門為設置一個符號而如此費時費力？”
他認為，國資委不太可能選擇這條途徑。
不過，如果授權經營，那么細節設置非常關鍵，授權多少，怎么授權，將來在管理體制上如何配套？”
他表示，授權經營最大的風險是， “如果駕馭不了，結果會比沒有這家公司更糟，還不如不做�！�
也許基于這種考慮，國資委希望由一位副主任兼任管理公司董事長。
不過，單靠人事安排顯然不能輕易化解風險。“組織關系和個人覺悟是不能保證這家公司的運作態度和效果的，如果沒有制度保證，這將是誠通2號�！�
效果之爭
目前，眾多國資專家對中投2號抱有相當期待，但疑慮亦同時存在。
上海國有資產經營有限公司副總裁徐菲對《上海國資》表示，“成立這家新公司符合國務院國資委做大做強央企的一貫思路。同時，受全球金融危機的影響，目前企業發展的環境比較困難，在這種情況下，做資源整合是最佳時機，也符合實體經濟發展的要求�！�
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